Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-450/2013 ~ М-233/2013 от 11.02.2013

дело №2-450\13

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

гор. Волоколамск Московской области                                                   20 февраля 2013 года

Волоколамский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи                                                                          Капцовой Т.Ю.,

при секретаре                                                                                                     Бокаревой И.М.,

с участием представителя заинтересованного лица                                       Худяковой О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по жалобе Чебан В. В.ча на неправомерные действия ГУ - Пенсионного фонда Российской Федерации № по <адрес> и <адрес>,

Установил:

Чебан В.В. обратился в суд с жалобой об оспаривании неправомерных действий ГУ - Пенсионного фонда Российской Федерации № по <адрес> и <адрес>, в которой просит, признать незаконным ответ ГУ - Пенсионного фонда Российской Федерации № по <адрес> и <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ и обязать пенсионный фонд: а) выплатить ему пособие на погребение его матери ФИО2; б) направить ему извещение о состоянии индивидуального лицевого счета мамы-ФИО2, в системе обязательного пенсионного страхования, с обязательным отражением его специальной части; в) направить ему бланк заявления правопреемника о выплате средств пенсионных накоплений, учтенных в специальной части индивидуального лицевого счета умершего застрахованного лица, утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

Также, в жалобе Чебан В.В. указывает, что своим ответом от ДД.ММ.ГГГГ ГУ - Пенсионного фонда Российской Федерации № по <адрес> и <адрес>, ему сообщили, что выплата пособия на погребение ему не положена, поскольку он обратился за ним после истечения шести месяцев со дня смерти мамы. Извещение о состоянии лицевого счета ФИО2 ему направлено не было. По вопросу выплаты средств, учтенных в специальной части лицевого счета сообщено, что взносы на финансирование накопительной части трудовой пенсии не уплачиваются за застрахованных лиц № года рождения, в связи с чем, пенсионные накопления у его матери отсутствуют.

Полагает, что данный ответ ГУ - Пенсионного фонда Российской Федерации № по <адрес> и <адрес> не отвечает требованиям закона по следующим причинам. Его мать умерла ДД.ММ.ГГГГ. Однако ее смерть была зарегистрирована только ДД.ММ.ГГГГ. Поэтому, он не мог предоставить справку о смерти матери в предусмотренный законом срок. В ответе пенсионного фонда не указано причины, по которой ему не было направлено извещение о состоянии индивидуального лицевого счета материв системе обязательного пенсионного страхования. Бланк заявления правопреемника о выплате средств пенсионных накоплений ему также не был направлен. Он был только уведомлен, что пенсионные накопления у мамы отсутствуют.

Заявитель Чебан В.В. надлежащим образом извещен о дне, времени и месте рассмотрения данной жалобы. В настоящее время отбывает наказание в ИК№ <адрес>.

В суде представитель ГУ - Пенсионного фонда Российской Федерации № по <адрес> и <адрес> Худякова О.А. с жалобой Чебан В.В. не согласилась по следующим основаниям. С ДД.ММ.ГГГГ ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, являлась получателем трудовой пенсии по старости. Выплата пенсии прекращена ДД.ММ.ГГГГ в связи с ее смертью. Социальное пособие на погребение выплачивается, если обращение за ним последовало не позднее шести месяцев со дня смерти. В установленный законом срок за пособием никто не обратился. В настоящее время, в случае обращения с заявлением о выплате социального пособия на погребение, выплата не может быть произведена, так как со дня смерти прошло более 6 месяцев. Согласно ст. 14 ФЗ от 01.04.1996 года №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» только застрахованное лицо имеет право получить бесплатно один раз в год в органах Пенсионного фонда РФ по месту жительства или работы сведения, содержащиеся в его индивидуальном (лицевом) счете. Таким образом, извещение о состоянии индивидуального лицевого счета может быть направлено застрахованному лицу по его личному заявлению. Следовательно, Управление не может предоставить информацию о состоянии индивидуального лицевого счета ФИО2, ее сыну Чебан В.В. В соответствии со ст. 22 Федерального закона от 15.12.2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской федерации» страхователи, являющиеся лицами, производящими выплату физическим лицам, с 01 января 2002 года на финансирование накопительной части трудовой пенсии уплачивают страховые взносы за застрахованных лиц- мужчины 1952 рождения и моложе и женщины 1957 года рождения и моложе. Начиная с 01 января 2005 года, страховые взносы на накопительную часть трудовой пенсии уплачиваются за застрахованных лиц 1967 года рождения и моложе. Поскольку ФИО2, № года рождения, следовательно, за нее не уплачивались страховые взносы на накопительную часть трудовой пенсии. Поэтому, в случае обращения Чебан В.В. за выплатой средств пенсионных накоплений, его заявление не будет удовлетворено. Чебан В.В. дважды обращался в Управление по данным вопросам и ему были даны соответствующие разъяснения. Считают жалобу Чебан В.В. не обоснованной и просят суд в удовлетворении жалобы отказать.

         Исследовав письменные материалы данного дела, выслушав представителя заинтересованного лица, суд полагает, что жалоба Чебан В.В. удовлетворению не подлежит.

         В соответствии со ст.ст. 254, 255 ГПК РФ, гражданин вправе оспорить в суде действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права или свободы. К таким решениям, действиям (бездействию) относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.

         Судом установлено, что заявитель Чебан В.В. в настоящее время отбывает наказание в исправительной колонии строгого режима <адрес>.

         Его мать, ФИО2, умерла ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельством о ее смерти, выданным <адрес> отделом ЗАГС Главного управления ЗАГС <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, актовая запись №.

         Согласно ответа из <адрес> ЗАГС от ДД.ММ.ГГГГ следует, что медицинское свидетельство о смерти ФИО2 ранее выдавалось. Бюро судебно-медицинской экспертизы предоставило им сведения о лице, получившим медицинское свидетельство о смерти ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ Чебан В.В. обратился в ГУ - Пенсионный фонд Российской Федерации № по <адрес> и <адрес> с заявлением о предоставлении ему информации по выплате социальной помощи на погребение матери.

ДД.ММ.ГГГГ ГУ - Пенсионный фонд Российской Федерации № по <адрес> и <адрес> направил ему ответ, из которого следует, что социальное пособие на погребение выплачивается, если обращение за ним последовало не позднее шести месяцев со дня смерти. Поскольку ФИО2 умерла ДД.ММ.ГГГГ, социальное пособие на погребение не положено.

ДД.ММ.ГГГГ Чебан В.В. повторно обратился в ГУ - Пенсионный фонд Российской Федерации № по <адрес> и <адрес> с заявлением, в котором повторил свою просьбу о предоставлении ему информации о документах, которые необходимо предоставить для оформления социальной помощи на погребение матери с направлением ему бланка данного заявления. Также, просил направить ему извещение о состоянии индивидуального лицевого счета ФИО2 в системе обязательного пенсионного страхования, а также бланк заявления правопреемника о выплате средств пенсионных накоплений, утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

ДД.ММ.ГГГГ ГУ - Пенсионным фондом Российской Федерации № по <адрес> и <адрес> на данное обращение Чебан В.В. был дан ответ, в котором последнему разъяснялось, что поскольку ФИО2 умерла ДД.ММ.ГГГГ, то есть с момента ее смерти прошло более шести месяцев, социальное пособие Чебан В.В. не положено. Также, было сообщено, что согласно ст. 22 Федерального закона от 15.12.2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» страхователи, являющиеся лицами, производящими выплаты физическим лицам, с 01.01.2002 года на финансирование накопительной части трудовой пенсии уплачивают страховые взносы за застрахованных лиц- мужчины 1953 года рождения и моложе и женщины 1957 года и моложе. Начиная с 01.01.2005 года страховые взносы на финансирование накопительной части трудовой пенсии уплачиваются за застрахованных лиц 1967 года рождения и моложе. Поскольку ФИО2 была № года рождения, страховые взносы на накопительную часть трудовой пенсии страхователем не уплачивались, следовательно, пенсионные накопления у ФИО2 отсутствуют.

        Не согласившись с таким ответом, Чебан В.В. обжалует его в суде, считая ответ Пенсионного фонда незаконным.

        Суд считает, что вышеуказанный ответ Пенсионного фонда от ДД.ММ.ГГГГ не нарушает права и законные интересы заявителя Чебан В.В. На свое заявление заявитель получил исчерпывающий ответ, а следовательно, считать такой ответ не законным, не имеется оснований.

        Как усматривается их материалов дела, мать заявителя ФИО2, № года рождения, являлась получателем пенсии по старости и умерла ДД.ММ.ГГГГ. Согласно справке нотариуса наследственное дело после ее смерти не заводилось, какие-либо нотариальные действия в отношении ее имущества не производились.

        В соответствии со ст. 10 ФЗ «О погребении и похоронном деле» № 8-ФЗ от 12.01.1996 года, социальное пособие на погребение выплачивается гражданам, производившим похороны умершего за свой счет. Лица, осуществившие похороны, должны обращаться за социальным пособием на погребение в Управление Пенсионного фонда по месту получения пенсии умершим. Оплата социального пособия на погребение за счет средств Пенсионного фонда производится на не работающих на день смерти пенсионеров. Пособие выплачивается в день обращения за ним на основании заявления, подлинника справки о смерти и документа, подтверждающего, что умерший не работал.

       Согласно ст. 10 ФЗ «О погребении и похоронном деле» № 8-ФЗ в редакции от 10.01.2003 года, социальное пособие на погребение выплачивается, если обращение за ним последовало не позднее шести месяцев со дня смерти. Данный срок является пресекательным и восстановлению не подлежит.

        Таким образом, исходя из смысла ФЗ «О погребении и похоронном деле» социальное пособие на погребение выплачивается супругу, близким родственникам, иным родственникам, законному представителю умершего или иного лица, взявшего на себя обязанность осуществить погребение умершего.

         Вместе с тем, как усматривается из материалов дела ФИО2 умерла ДД.ММ.ГГГГ, была похоронена ДД.ММ.ГГГГ на основании медицинского свидетельства о смерти и ее похороны осуществил не заявитель Чебан В.В., который, кроме того, обратился за пособием спустя, предусмотренный законом срок. И в данном случае, не имеет правового значения тот факт, что запись акта о смерти ФИО2 органами ЗАГС была составлена ДД.ММ.ГГГГ. Социальное пособие на погребение выплачивается, если обращение за ним последовало не позднее 6 месяцев со дня смерти пенсионера.

          Законом РФ от 27.04.1993 года №4866-1 «Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан» закреплено право гражданина на получение и обязанность государственных органов, органов местного самоуправления, их должностных лиц по предоставлению информации, которая непосредственно затрагивает права и свободы такого гражданина. Такую информации могут содержать документы и иные материалы, за исключением тех, в которых имеется информация, на которую в соответствие с федеральным законодательством существуют ограничения по порядку ее предоставления.

        Правила распределения страховых взносов и отражения их на индивидуальном лицевом счете жестко определены Федеральными законами от 15.12.2001 года №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» и от 01.04.1996 года №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования».

         Согласно ст. 14 ФЗ от 01.04.1996 года №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» только застрахованное лицо имеет право получить бесплатно один раз в год в органах Пенсионного фонда РФ по месту жительства или работы сведения, содержащиеся в его индивидуальном (лицевом) счете.

         В соответствии с пунктом 12 статьи 9 и пунктом 6 статьи 16 Федеральный закон от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ правопреемниками умершего застрахованного лица могут быть родственники или лица, указанные в заявлении застрахованного лица о порядке распределения средств, учтенных в специальной части индивидуального лицевого счета (в том числе и из числа родственников).

Документами, подтверждающими статус правопреемников, является заявление застрахованного лица о порядке распределения средств, учтенных в специальной части индивидуального лицевого счета, заявление правопреемников на получение указанных средств, а также документы, удостоверяющие личность правопреемника.

Обратиться за пенсионными накоплениями и получить соответствующие сведения о них могут только лица, указанные в заявлении умершего застрахованного лица, а при отсутствии заявления – родственники, перечисленные в пункте 6 статьи 16 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ, так как данная информация, согласно статье 17 Федерального закона от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ, относится к разряду конфиденциальной.

          Согласно Постановления Правительства Российской Федерации от 3 ноября 2007 года N 741 «Об утверждении Правил выплаты Пенсионным фондом Российской Федерации правопреемникам умершего застрахованного лица средств пенсионных накоплений, учтенных в специальной части индивидуального лицевого счета», обращение правопреемников за выплатой средств пенсионных накоплений или с отказом от получения средств пенсионных накоплений осуществляется до истечения 6 месяцев со дня смерти застрахованного лица путем подачи в любой территориальный орган Фонда по выбору правопреемника заявления по форме, предусмотренной приложениями N 2 или N 3 к настоящим Правилам.

         Срок для обращения с заявлением о выплате средств пенсионных накоплений может быть восстановлен в судебном порядке по заявлению правопреемника, пропустившего такой срок.

         Специальная часть индивидуального лицевого счета -это составная часть индивидуального лицевого счета застрахованного лица, в которой учитываются сведения о поступивших за данное застрахованное лицо страховых взносов, направляемых на обязательное накопительное финансирование трудовых пенсий, доходе от инвестировании и выплатах, произведенных за счет средств пенсионных накоплений в соответствии с Федеральным законом от 17.12.2001 года №173- ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

           В соответствии со ст. 22 Федерального закона от 15.12.2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской федерации» страхователи, являющиеся лицами, производящими выплату физическим лицам, с 01 января 2002 года на финансирование накопительной части трудовой пенсии уплачивают страховые взносы за застрахованных женщин 1957 года рождения и моложе. Начиная с 01 января 2005 года, страховые взносы на накопительную часть трудовой пенсии уплачиваются за застрахованных лиц 1967 года рождения и моложе.

         Поскольку ФИО2, являлась № года рождения, за нее не уплачивались страховые взносы на накопительную часть трудовой пенсии и, следовательно, данных накоплений у ФИО2 не имеется. А поэтому, направление извещения о состоянии индивидуального лицевого счета ФИО2, предоставление заявителю бланка заявления правопреемника о выплате средств пенсионных накоплений, не влечет для него каких-либо правовых последствий.

        Таким образом, ответ Пенсионного фонда от ДД.ММ.ГГГГ не противоречит закону, не нарушает права и свободы заявителя и поэтому у суда не имеется оснований для возложения на Пенсионный фонд обязательств, указанных в жалобе заявителем.

        Руководствуясь ст.ст. 194-199, 254-257 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении жалобы Чебан В. В.ча на неправомерные действия ГУ - Пенсионного фонда Российской Федерации № по <адрес> и <адрес>, признании незаконным ответа Пенсионного фонда от ДД.ММ.ГГГГ, об обязании ГУ - Пенсионного фонда Российской Федерации № по <адрес> и <адрес> выплатить ему пособие на погребение его матери ФИО2; о направлении извещения о состоянии индивидуального лицевого счета ФИО2 в системе обязательного пенсионного страхования, с отражением его специальной части; направлении бланка заявления правопреемника о выплате средств пенсионных накоплений, учтенных в специальной части индивидуального лицевого счета умершего застрахованного лица -ОТКАЗАТЬ.

         Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Волоколамский городской суд в течение месяца с даты принятия решения в окончательном виде.

           Судья:                                      подпись                                    Капцова Т.Ю.

            Копия верна

            Судья:                                                                                                 Капцова Т.Ю.