Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-627/2013 ~ М636/2013 от 18.09.2013

копия

№

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Инсар 15 октября 2013г.

Инсарский районный суд Республики Мордовия, в составе председательствующего судьи Адушкина В.Н.,

с участием заявителя ФИО7,

представителя органа, чьи действия обжалуются Администрации Инсарского муниципального района Республики Мордовия ФИО11, действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ года,

при секретаре ФИО10

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению ФИО7 об обжаловании решения органа местного самоуправления – постановления Администрации Инсарского муниципального района Республики Мордовия от ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО7 обратилась в суд с заявлением об обжаловании решения органа местного самоуправления – постановления Администрации Инсарского муниципального района Республики Мордовия от 3 июля 2013 года №467, указывая, что она является собственницей ? доли в праве общей долевой собственности на жилой дом общей площадью 84,38 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права <адрес> от ДД.ММ.ГГГГг. На указанный жилой дом зарегистрировано право общей долевой собственности также иных собственников ФИО2, ФИО3, ФИО4 по ? доли каждому. Её семья состоит из двух человек: её и сына - ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Данный факт подтверждается справкой от ДД.ММ.ГГГГг. №1137, выданной Администрацией городского поселения Инсар. Её сын зарегистрирован и имеет постоянное место жительства по адресу: <адрес>. Она зарегистрировала своего сына в качестве члена своей семьи на площади, равной 21,10 кв.м., что соответствует ? доле в праве общей долевой собственности на жилой дом. Они с сыном проживают на площади равной 21,10 кв.м., которая не соответствует учетной норме площади жилого помещения, то есть на каждого из нас приходится по 10,55 кв.м., что меньше минимального размера площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях и равного 12,5 кв.м. Она обратилась в Администрацию Инсарского муниципального района с заявлением о принятии её на учет как молодой семьи, нуждающейся в улучшении жилищных условий. Постановлением администрации Инсарского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ, ей было отказано в постановке на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, которые в соответствии с действующим законодательством имеют право на государственную поддержку в строительстве или приобретении жилья молодой семье.

Считает указанное решение Администрации Инсарского муниципального района незаконным и необоснованным, нарушающим её с сыном право на получение государственной поддержки в строительстве или приобретении жилья.

Согласно п.2 ст. 54 ЖК РФ, решение об отказе в принятии на учет должно содержать основания такого отказа с обязательной ссылкой на нарушения, предусмотренные ч.1 настоящей статьи. Ни постановление от 3 июля 2013г. №467, ни сопроводительное письмо администрации от 5 июля 2013 г. №814 не содержат оснований отказа.

Согласно Правилам учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, которые в соответствии с действующим законодательством имеют право на государственную поддержку в строительстве или приобретении жилья, утвержденных Постановлением Правительства РМ от 25.08.2005 №335, нуждающимися в улучшении жилищных условий признаются граждане, являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

Согласно ст. 247 ГК РФ участник долевой собственности имеет право на предоставление в его владение и пользование части общего имущества, соразмерной его доле. Следовательно, она имеет право владеть и пользоваться частью жилого дома, соразмерной её доле, равной ?, что составляет 21,10 кв.м. Являясь собственником ? доли в праве общей долевой собственности на жилой дом, она проживает в указанном доме именно как собственник, а не как член семьи собственника. Согласно ст. 31 ЖК РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Её сын ФИО5 является членом её семьи, но не членом семьи её родителей и сестры, в связи с чем, он также имеет право пользования жилым помещением, принадлежащим ей, а не другим собственникам. Её сын ФИО5 не имеет законного права владеть и пользоваться 3/4 долями в праве общей долевой собственности на жилое помещение, находящееся в собственности ФИО4, ФИО2, ФИО3 Следовательно, она и её сын обеспечены общей площадью жилого помещения на одного члена семьи в размере 21,10 кв.м. : 2 = 10,55 кв.м., что меньше учетной нормы, равной 12,5 кв.м.

Постановлением Администрации Инсарского муниципального района от 3 июля 2013г. №467 ей и несовершеннолетнему ФИО5 созданы препятствия в осуществлении права на получение государственной поддержки в строительстве и приобретении жилья.

Просит отменить постановление администрации Инсарского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № и признать незаконными действия Администрации Инсарского муниципального района по отказу ФИО7 и ФИО5 в постановке на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, которые в соответствии с действующим законодательством имеют право на государственную поддержку в строительстве или приобретении жилья молодой семье. Обязать Администрацию Инсарского муниципального района устранить в полном объеме допущенное нарушение прав ФИО7 и ФИО6 и поставить на учет ФИО7 и ФИО5 в качестве граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, которые в соответствии с действующим законодательством имеют право на государственную поддержку в строительстве или приобретении жилья молодой семье.

В судебном заседании заявитель ФИО7 заявленные требования поддержала по основаниям изложенным в заявлении, суду дополнительно пояснила, что после получения отказа администрации Инсарского муниципального района Республики Мордовия в постановке её вместе с сыном ФИО9 на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, она произвела выдел доли в праве общей долевой собственности на жилой дом общей площадью 84,38 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>. В связи с чем её доля равна ?, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ<адрес> зарегистрировала своего сына в качестве члена своей семьи на площади, равной 21,10 кв.м., что соответствует ? доле в праве общей долевой собственности на жилой дом, которая не соответствует учетной норме площади жилого помещения, то есть в настоящее время на каждого из них приходится по 10,55 кв.м., что меньше минимального размера площади жилого помещения. При этом основаниями для отмены постановления администрации Инсарского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГг. № считает, то, что постановление не мотивировано, нет конкретных ссылок на закон, поэтому оно ей не понятно и то, что в настоящее время у ней изменилась нормативная площадь жилья и она стала нуждающейся в улучшении жилищных условий.

Представитель администрации Инсарского муниципального района Республики Мордовия ФИО11, возражала относительно удовлетворения заявленных требований ФИО7, суду пояснила, что на момент подачи заявления ДД.ММ.ГГГГ г., о постановке на учет ФИО7 и ФИО5 зарегистрированы по адресу: <адрес> доме общей площадью 84,4 кв.м.. При этом совместно с ними зарегистрированы отец заявителя - ФИО4, мать - ФИО2 На основании свидетельства о государственной регистрации права от 03.07.2001г. <адрес>, вышеуказанный дом принадлежит на праве общей совместной собственности: ФИО2, ФИО4, ФИО3, ФИО7 Данное жилое помещение предоставлялась по единому договору передачи от 21.05.2001г.. Все зарегистрированные лица вселялись в него в качестве членов семьи. ФИО7 и ФИО5 зарегистрированы на общей площади, так как её доля в натуре не выделялась (отсутствует отдельный технический паспорт). Таким образом, на каждого зарегистрированного члена семьи приходится по 21,1 кв.м., что более учетной нормы, которая определена по Республике Мордовия и составляет менее 12,5 кв.м.

Суд, заслушав заявителя ФИО7, представителя администрации Инсарского муниципального района Республики Мордовия ФИО11, исследовав и оценив материалы дела, находит заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что ФИО7 ДД.ММ.ГГГГ обратилась к Главе администрации Инсарского муниципального района Республики Мордовия ФИО12 с заявлением о принятии её семьи на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, имеющих право на государственную поддержку в строительстве или приобретении жилья.

Постановлением администрации Инсарского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО7 и её малолетнему сыну ФИО5 было отказано в постановке на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, которые в соответствии с действующим законодательством имеют право на государственную поддержку в строительстве или приобретении жилья молодой семье.

Положениями статьи 50 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что учетной нормой площади жилого помещения является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Учетная норма устанавливается органом местного самоуправления.

В силу пункта 2 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации определение обеспеченности гражданина жилым помещением производится исходя из общей площади жилого помещения.

В соответствии со статьей 52 Жилищного кодекса Российской Федерации принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан, поданных ими в указанный орган по месту своего жительства.

В соответствии со статьей 11 Закона Республики Мордовия от 01 июля 2005 года N 57-3 "О правовом регулировании жилищных отношений в Республике Мордовия" органы местного самоуправления муниципальных районов наделяются государственными полномочиями Республики Мордовия по ведению учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, которые в соответствии с действующим законодательством имеют право на государственную поддержку в строительстве или приобретении жилья. Порядок ведения учета указанных граждан устанавливается Правительством Республики Мордовия.

Меры государственной социальной поддержки по обеспечению жильем отдельных категорий граждан и порядок их предоставления установлены Постановлением Правительства Республики Мордовия от 25 августа 2005 года N 335 "Об утверждении Правил учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, которые в соответствии с действующим законодательством имеют право на государственную поддержку в строительстве или приобретении жилья"

В соответствии с подпунктом 2 пункта 4 Правил учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, которые в соответствии с действующим законодательством имеют право на государственную поддержку в строительстве или приобретении жилья, утвержденного Постановлением Правительства Республики Мордовия от 25 августа 2005 года N 335, нуждающимися в улучшении жилищных условий признаются граждане, являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

Решением Совета депутатов Инсарского муниципального района Республики Мордовия от 7 июня 2010 г. N 37 в соответствии со статьей 50 Жилищного кодекса Российской Федерации, постановлением Правительства Республики Мордовия от 25 августа 2005 года N 335 "Об утверждении Правил учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, которые в соответствии с действующим законодательством имеют право на государственную поддержку в строительстве или приобретении жилья" утверждена учетная норма площади жилого помещения, исходя из которой определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, на территории Инсарского муниципального района в размере 12,5 кв. м общей площади жилого помещения на одного члена семьи.

На основании подпункта 2 пункта 10 указанных Правил отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий допускается в случае, если представлены документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий.

В судебном заседании достоверно установлено, что на момент подачи заявления ДД.ММ.ГГГГ и вынесения постановления Администрацией Инсарского муниципального района ДД.ММ.ГГГГг. заявительница ФИО7 не могла быть признанной в улучшении жилищных условий, поскольку согласно свидетельства о государственной регистрации права представленной ею в судебное заседание вышеуказанное право возникло лишь ДД.ММ.ГГГГ.

Доводы заявительницы об отсутствии в постановлении мотивации об отказе судом не принимаются во внимание, поскольку решение вынесено со ссылкой на соответствующие нормы Жилищного кодекса РФ и действующего Постановления Правительства Республики Мордовия.

При указанных обстоятельствах, постановление Администрации Инсарского муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГг. вынесено законно и обосновано.

Каких-либо других нарушений законодательства не установлено, в связи с чем, заявление ФИО7 об обжаловании решения органа местного самоуправления удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

в удовлетворении заявленных требований ФИО7 об обжаловании решения органа местного самоуправления – постановления Администрации Инсарского муниципального района Республики Мордовия от ДД.ММ.ГГГГ № - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Мордовия в течение месяца с момента вынесения решения в окончательной форме через Инсарский районный суд Республики Мордовия.

Председательствующий: подпись В.Н. Адушкин

Копия верна:

Судья

Инсарского районного суда

Республики Мордовия В.Н. Адушкин