Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33а-21230/2021 от 07.07.2021

    Судья: Минтиненко Н.С.                    Дело № 33а-21230/2021

    АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по административным делам Московского областного суда в составе:

председательствующего судьи Цыцаркиной С.И.,

судей                     Белой С.Л., Ропота В.И.,

при помощнике судьи             Харламове К.О.,

        рассмотрела в открытом судебном заседании 14 июля 2021 года апелляционную жалобу Лазаревой В. Ю. на решение Подольского городского суда Московской области от 11 марта 2021 года по делу по административному исковому заявлению Лазаревой В. Ю. к Главному управлению ЗАГС Московской области о признании незаконным действия (бездействия), обязании выдать свидетельство о рождении без активации QR-кода, без включения цифровых технологий и распознавательных знаков электронными системами,

        заслушав доклад судьи Цыцаркиной С.И.,

        объяснения представителя ГУ ЗАГС Московской области – по доверенности Кокурина В.В.,

установила:

Лазарева В.Ю. обратилась в суд с административным иском, в котором просила признать незаконным решение Главного управления ЗАГС Московской области об отказе в выдаче свидетельства о рождении ее дочери–Лазаревой С. М., <данные изъяты> года рождения. В качестве меры по восстановлению нарушенного права просила суд возложить на административного ответчика обязанность выдать свидетельство о рождении ребенка без нанесения на бланк свидетельства QR-кода и штрихового кода, без включения цифровых технологий и распознавательных знаков электронными системами.

В обоснование административного иска указано на то обстоятельство, что <данные изъяты> в домашних условиях у нее родилась дочь- Лазарева С. М., в связи с чем её супруг, являющийся свидетелем указанного события, обратился в Подольский городской отдел З. за выдачей ребенку свидетельства о рождении с целью установления факта рождения дочери без присвоения и без активации QR-кода (штрихового кода). Устно сотрудниками Подольского городского отдела З. было разъяснено о невозможности выдачи такого свидетельства. <данные изъяты> истец обратилась в Главное управление З. М. <данные изъяты> с аналогичным заявлением. <данные изъяты> письмом Главного Управления З. М. <данные изъяты> в выдаче свидетельства о рождении ребенка без QR-кода (штрихового кода), также было отказано, в связи с чем, административный истец вынуждена была обратиться в суд с настоящим административным иском.

Решением Подольского городского суда М. <данные изъяты> от <данные изъяты> в удовлетворении административного иска Лазаревой В.Ю. отказано.

Не согласившись с постановленным судебным актом, административный истец обжалует его в апелляционном порядке, просит решение суда первой инстанции отменить, ссылаясь на неправильное определение судом обстоятельств, имеющих значение для разрешения дела и на нарушение судом норм материального права.

Административный истец Лазарева В.Ю., представитель заинтересованного лица Подольского городского отдела ЗАГС Московской области, в заседание суда апелляционной инстанции не явились; о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом посредством телефонной связи, а также посредством направления судебного извещения по адресу электронной почты; доказательств уважительности причин неявки не представили, об отложении судебного разбирательства не просили.

Согласно статьям 150 (ч. 2), 307 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, неявка лица, участвующего в деле, извещенного о времени и месте рассмотрения дела, и не представившего доказательства уважительности своей неявки, не является препятствием к разбирательству дела в суде апелляционной инстанции.

Судебная коллегия, выслушав объяснения явившегося представителя ГУ ЗАГС Московской области – по доверенности Кокурина В.В., проверив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, приходит к выводу об отсутствии оснований для отмены обжалуемого решения.

При рассмотрении дела установлены следующие обстоятельства.

Лазарева В.Ю. приходится матерью Лазаревой Софии Михайловны, родившейся 15.09.2020.

18.09.2020 супруг административного истца обратился в Подольский городской отдел ЗАГС Московской области с заявлением, в котором просил выдать свидетельство о рождении ребенку без QR-кода, а именно свидетельство о рождении старого образца без включения в бланк свидетельства цифровых технологий и распознавательных знаков электронными системами в связи с личными убеждениями.

Сотрудники Подольского городского ЗАГС в устной форме пояснили, что не присвоить и не активировать QR-код невозможно.

24.09.2020 Подольским городским отделом ЗАГС Московской области в адрес заявителя поступил письменный ответ, в котором также было отказано в выдаче свидетельства о рождении ребенка.

11.10.2020 административный истец Лазарева В.Ю. обратилась с заявлением в Главное управление ЗАГС Московской области, в котором просила обосновать причину не выдачи свидетельства о рождении ребенка без нанесения на бланк свидетельства QR-кода (штрихового кода), без включения цифровых технологий и распознавательных знаков электронными системами.

Согласно ответа Главного управления ЗАГС Московской области от 23.10.2020 сообщено, что зарегистрировать рождение ребенка без составления записи акта о рождении без QR-кода невозможно. С 01.10.2018г. регистрация актов гражданского состояния осуществляется в Единой федеральной информационной системе «ЕГР ЗАГС»; формы бланков свидетельств утверждены Минюстом России.

Суд первой инстанции разрешая возникший спор и отказывая в удовлетворении административного иска, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что оформление свидетельства о рождении ребенка возможно только в соответствии с требованиями действующего законодательства.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, считает их обоснованным.

Так, согласно пункту 1 статьи 3 Федерального закона от 15 ноября 1997 года N 143-ФЗ "Об актах гражданского состояния" (далее - Закон об актах гражданского состояния) под актами гражданского состояния понимаются действия граждан или события, влияющие на возникновение, изменение или прекращение прав и обязанностей, а также характеризующие правовое состояние граждан.

В соответствии с пунктом 2 статьи 3 Закона об актах гражданского состояния, государственной регистрации в порядке, установленном названным Федеральным законом, подлежат акты гражданского состояния, в том числе, рождение.

Государственная регистрация актов гражданского состояния производится, согласно пункту 1 статьи 4 Закона об актах гражданского состояния, органами записи актов гражданского состояния, образованными органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

В силу пункта 2 статьи 6 Закона об актах гражданского состояния государственная регистрация акта гражданского состояния производится органом записи актов гражданского состояния посредством составления в Едином государственном реестре записей актов гражданского состояния соответствующей записи акта гражданского состояния, на основании которой выдается свидетельство о государственной регистрации акта гражданского состояния.

Свидетельство о государственной регистрации акта гражданского состояния, согласно пункту 1 статьи 8 названного закона, выдается в удостоверение факта государственной регистрации акта гражданского состояния.

В соответствии с пунктом 4 статьи 6 Закона об актах гражданского состояния, формы записей актов гражданского состояния, формы бланков свидетельств о государственной регистрации актов гражданского состояния, формы иных документов, подтверждающих наличие или отсутствие фактов государственной регистрации актов гражданского состояния, формы заявлений о государственной регистрации актов гражданского состояния, а также правила их заполнения устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере государственной регистрации актов гражданского состояния, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере бюджетной, налоговой, страховой, валютной, банковской деятельности, и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору за соблюдением законодательства о налогах и сборах.

Приказом Министерства Юстиции Российской Федерации от 13 августа 2018 года N 167 утверждены формы бланков свидетельств о государственной регистрации актов гражданского состояния и правила заполнения форм бланков свидетельств о государственной регистрации актов гражданского состояния.

Форма бланка свидетельства о рождении установлена в приложении N 1 к названному Приказу.

Согласно пункту 22 Правил, при печати свидетельства о государственной регистрации акта гражданского состояния (в левой верхней части) наносится штриховой код.

Следовательно, выдача отделом ЗАГС свидетельства о рождении с нанесением на бланк свидетельства штрихового кода не противоречит приведенным выше правовым нормам, следовательно, оспариваемые действия противозаконными не являются, прав и законных интересов административного истца не нарушают.

При этом, цифровая обработка персональных данных осуществляется работником ЗАГС в соответствии с Федеральным законом "Об актах гражданского состояния" и соответствующими актами, принятыми в развитие данного закона, независимо от волеизъявления родителей ребенка.

Иной порядок государственной регистрации актов гражданского состояния, в частности, возможность использования бланков свидетельств, утвержденных нормативно-правовыми актами, утратившими силу на момент государственной регистрации акта гражданского состояния, действующим законодательством не предусмотрен.

Таким образом, разрешая заявленные требования, суд правильно определил юридически значимые обстоятельства дела, применил закон, подлежащий применению, дал надлежащую правовую оценку собранным и исследованным в судебном заседании доказательствам и постановил решение, отвечающее нормам материального права при соблюдении требований административного процессуального законодательства.

Доводы апелляционной жалобы сводятся к несогласию с выводами суда и не содержат оснований для отмены постановленного по делу решения, предусмотренных статьей 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 309, 311 КАС РФ, судебная коллегия

определила:

решение Подольского городского суда Московской области от 11 марта 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Лазаревой В. Ю. – без удовлетворения.

Кассационная жалоба может быть подана в Первый кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.

Председательствующий

Судьи