Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-579/2022 ~ М-188/2022 от 02.02.2022

УИД 63RS0№-76

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 июня 2022 года                                                                 <адрес>

Куйбышевский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего        Кузиной Н.Н.

при секретаре                         ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по исковому заявлению ФИО3 к Администрации г.о. Самара, Департаменту управления имуществом г.о. Самара, Департаменту градостроительства г.о. Самара о признании права собственности на земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

    Истец ФИО3 обратилась в суд с иском, в котором с учетом уточнения просила суд признать за ней право собственности на земельный участок, площадью 820 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, в границах и координатах согласно схеме расположения границ земельного участка, изготовленной кадастровым инженером ФИО5 20.04.2022г.

В обоснование иска указав, что она зарегистрирована и проживает в жилом доме и пользуется земельным участком при доме, по адресу: <адрес>. В январе 2021 она обращалась в Департамент управления имуществом г.о. Самара с заявлением о предварительном согласовании предоставления ей в собственность бесплатно земельного участка, без проведения торгов. Однако распоряжением № от <дата> ей отказано в предварительном согласовании предоставления земельного участка, поскольку земельный участок частично расположен в границах береговой полосы водного объекта, частично расположен в границах красных линий. Считает, что ее участок неправомерно причислен к территориям общего пользования, поскольку пользование земельным участком и жилым домом началось еще до 1981г. До указанного времени, спорный земельный участок принадлежал ее родственникам. Земельным участком беспрепятственно пользовались ее родственники, впоследствии сам истец, дом был возведен до вступления в силу Закона СССР от <дата> № «О собственности в СССР», что подтверждается заключением комиссии.

В ходе рассмотрения дела к участию деле в качестве ответчиков привлечены Администрация г.о. Самара, Департамент градостроительства г.о. Самара, в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований привлечены ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по ФИО2 <адрес>, Управление Росреестра по ФИО2 <адрес>, Администрация Куйбышевского внутригородского района г.о. Самара.

В судебном заседании представитель истца ФИО3 – ФИО9, действующий на основании доверенности, уточненные исковые требования поддержал по доводам, изложенным в иске, просил их удовлетворить.

Представитель ответчика Департамента градостроительства г.о. Самара в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил возражения на исковое заявление, в котором просит дело рассмотреть в его отсутствие, в удовлетворении исковых требований отказать.

Представители ответчиков - Администрации г.о. Самара, Департамента управления имуществом г.о.Самара, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещались надлежащим образом.

Представители третьих лиц - Управления Росреестра по ФИО2 <адрес>, ФГБУ «ФКП Росреестра» по ФИО2 <адрес>, Администрации Куйбышевского внутригородского района г.о. Самара в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещались надлежащим образом.

Суд, в соответствии ст. 167 ГПК РФ, находит возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав материалы дела, выслушав представителя истца, суд приходит к следующему.

В соответствии с п.1 ст.8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают, в том числе, в результате приобретения имущества по основаниям, допускаемым законом.

Согласно ч.1 ст.213 ГК РФ в собственности граждан и юридических лиц может находиться любое имущество, за исключением отдельных видов имущества, которое в соответствии с законом не может принадлежать гражданам или юридическим лицам.

В силу ч.2 ст.214 ГК РФ земля и другие природные ресурсы, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц либо муниципальных образований, являются государственной собственностью.

Право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества (ч.2 ст.218 ГК РФ).

На основании п.2 ст.235 ГКРФ по решению собственника в порядке, предусмотренном законами о приватизации, имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, отчуждается в собственность граждан и юридических лиц.

Согласно ст. 36 Конституции РФ граждане и их объединения вправе иметь в частной собственности землю.

Согласно п.п. 5 п. 1 ст. 1 Земельного кодекса РФ определен принцип единства земельных участков и прочно связанных с ними объектов.

Согласно ч.2 ст.15 ЗК РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Установлено, что жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> возведен в 1952г., что подтверждается материалами инвентарного дела, выпиской из ЕГРН от <дата>.

Из материалов дела следует и решением Куйбышевского районного суда <адрес> от <дата>, вступившим в законную силу <дата>, установлено, что ФИО3 пользуется жилым домом и земельным участком, расположенными по адресу: <адрес> 1981г.

С <дата> истец зарегистрирована в указанном жилом доме.

В соответствии с заключением № от <дата> постоянно действующей комиссии Куйбышевского внутригородского района г.о.Самара по подтверждению создания на земельном участке жилого дома до вступления в силу Закона СССР от <дата> № «О собственности в СССР», а также фактического пользования заявителем (заявителями) земельным участком и хозяйственными постройками (сараем, гаражом или баней), комиссией приято решение: подтвердить создание на земельном участке жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> до вступления в силу Закона СССР от <дата> № «О собственности в СССР»; подтвердить фактическое пользование ФИО3 указанным земельным участком, подтвердить, что хозяйственные постройки – сараи (литера с,с1,с2,с3) находятся в фактическом пользовании ФИО3

Истец длительное время пользуется, владеет, содержит земельный участок, земельный участок не изменил свое целевое назначение. Земельный участок находится в пользовании истца, ранее находился в пользовании дедушка истца.

Согласно статье 15 Земельного кодекса РФ граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность.

Согласно статье 59 Земельного кодекса РФ признание права на земельный участок осуществляется в судебном порядке.

Судебное решение, установившее право на землю, является юридическим основанием, при наличии, которого органы государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним обязаны осуществить государственную регистрацию права на землю в порядке, установленном Федеральным законом от <дата> № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

В соответствии с п.1 ст.3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса РФ» №-Ф3 от 25.10.2001г. (в ред. Федерального закона 23.06.2014г. №171-ФЗ) права на землю, не предусмотренные Земельным кодексом Российской Федерации, подлежат переоформлению со дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации. Право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, сохраняется. Право пожизненного наследуемого владения находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, приобретенное гражданином до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, сохраняется.

Пунктом 9.1 статьи 3 Федерального закона от <дата> N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" предусмотрено, что если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

В силу п. 8 ст. 9 Закона ФИО2 <адрес> «О земле» от <дата> №-ГД, расположенный в границах населенного пункта земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, который не предоставлен в пользование и (или) во владение гражданам или юридическим лицам, на котором расположен созданный до вступления в силу Закона СССР от <дата> N 1305-1 "О собственности в СССР" жилой дом, предоставляется бесплатно в собственность гражданина (граждан), который (которые) фактически использует (используют) данный земельный участок.

На земельном участке, указанном в абзаце первом настоящей части, могут располагаться хозяйственные постройки (сарай, гараж или баня) при условии, что они находятся в фактическом пользовании гражданина (граждан), указанного (указанных) в абзаце третьем настоящей части.

Если в жилом доме, указанном в абзаце первом настоящей части, зарегистрирован (зарегистрированы) по месту жительства в установленном законодательством Российской Федерации порядке гражданин (граждане), то земельный участок, указанный в абзаце первом настоящей части, может быть предоставлен только данному гражданину (гражданам). Если в жилом доме, указанном в абзаце первом настоящей части, не зарегистрирован (зарегистрированы) по месту жительства в установленном законодательством Российской Федерации порядке гражданин (граждане), то земельный участок, указанный в абзаце первом настоящей части, может быть предоставлен только гражданину (гражданам), который (которые) фактически использует (используют) данный земельный участок.

Предоставление в собственность гражданина (граждан) бесплатно земельного участка, указанного в абзаце первом настоящей части, осуществляется в пределах норм, установленных законом ФИО2 <адрес>.

В соответствии с п. 9 ст. 9 указанного закона, положения части 8 настоящей статьи не распространяются на случаи, когда соответствующие земельные участки и (или) расположенное на них иное недвижимое имущество могут быть оформлены в собственность граждан в соответствии с Федеральным законом от <дата> N 93-ФЗ "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации по вопросу оформления в упрощенном порядке прав граждан на отдельные объекты недвижимого имущества", статьей 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации, пунктом 9.1 статьи 3 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации".

Согласно ст. 10.2 указанного Закона, предоставление земельного участка в собственность гражданина (граждан) бесплатно в случае, предусмотренном частью 8 статьи 9 настоящего Закона, осуществляется в порядке, предусмотренном для предоставления земельных участков для целей, не связанных со строительством, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей.

Предоставление земельного участка в собственность гражданина (граждан) бесплатно в случае, предусмотренном частью 8 статьи 9 настоящего Закона, осуществляется на основании заявления гражданина (граждан), заинтересованного (заинтересованных) в предоставлении земельного участка, в котором должны быть определен цель использования земельного участка, его предполагаемые размеры и местоположение.

В случае непредставления гражданином (гражданами) документов, предусмотренных настоящей частью, уполномоченный исполнительный орган государственной власти ФИО2 <адрес> или орган местного самоуправления получает указанные документы в порядке межведомственного информационного взаимодействия, осуществляемого в соответствии с действующим законодательством.

В соответствии со ст.ст. 12 - 13 данного Закона, максимальный размер земельного участка, предоставляемого гражданину в собственность бесплатно из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности для индивидуального жилищного строительства - 0,1 гектара; минимальный размер такого участка – 0,06 гектара.

В соответствии разъяснениями, данными в п. 59 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС N 22 от <дата> "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права. Иск о признании права, заявленный лицами, права и сделки которых в отношении спорного имущества никогда не были зарегистрированы, могут быть удовлетворены в тех случаях, когда права на спорное имущество возникли до вступления в силу Закона о регистрации и не регистрировались в соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 6 названного Закона, либо возникли независимо от их регистрации в соответствии с пунктом 2 статьи 8 Гражданского кодекса РФ.

Учитывая изложенные обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что истец имеет право получить в собственность спорный земельный участок бесплатно.

Распоряжением Департамента управления имуществом г.о. Саамара № от <дата> «Об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, расположенного по адресу: <адрес>» ФИО3 отказано в предварительном согласовании предоставления в собственность бесплатно земельного участка. Основанием для отказа в предварительном согласовании предоставления в собственность бесплатно земельного участка послужил п.п. 2 п. 8 ст. 39.15, п.п. 6,19 ст.39.16, п.8 ст.27, п.12 ст. 85 ЗК РФ (земельный участок частично расположен в границах береговой полосы водного объекта (озеро), частично расположен в границах красных линий, в связи с чем предоставление земельного участка на заявленном виде не допускается).

Таким образом, оформить надлежащим образом право собственности на земельный участок по адресу: <адрес>, в административном порядке истцу не представилось возможным.

Каких-либо доказательств того, что спорный земельный участок представляет опасность для жизни и здоровья человека, окружающей среды, памятника истории и культуры, суду представлено не было.

Согласно сообщению, представленного Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по ФИО2 <адрес> № от <дата>, согласно имеющимся сведениям о ранее возникших правах по состоянию на 1992-1998г.г. информация о предоставлении кому-либо земельного участка, равно как и истцу, расположенного по адресу: <адрес>, отсутствует.

Согласно сообщению, представленного Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по ФИО2 <адрес> № от <дата> в ГФД содержится землеустроительное дело по инвентаризации земель <адрес>, согласно которому землепользователем земельного участка с условным номером «5036» по адресу: <адрес>, землепользователь не выявлен, площадь участка составляет 1149 кв.м.

Согласно ответу из Министерства лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования ФИО2 <адрес> №МЛХ-05-02/11066 от <дата>, спорный земельный участок, площадью 820 кв.м., к землям лесного фонда не относится, находится частично в береговой полосе, частично в прибрежной защитной полосе, в водоохранной зоне водного объекта.

Согласно выписке из ИСОГД г.о. Самара № <адрес>-7-1 от <дата>, спорный земельный участок площадью 820 кв.м., относится к зоне застройки индивидуальными жилыми домами (Ж-1) по Карте правового зонирования действующих Правил застройки и землепользования в <адрес>, утв. Постановлением ФИО2 от <дата> №. На часть земельного участка установлены ст. 30 Правил застройки и землепользования в <адрес>, утвержденных постановлением ФИО2 от <дата> №, в соответствии с решением ФИО2 г.о. Самара № от <дата>. Земельный участок расположен в границах охранной зоны инженерных коммуникаций. Часть земельного участка расположена в береговой полосе (20м), часть земельного участка в прибрежной защитной полосе, в водоохранной зоне объектов водного фонда, часть земельного участка расположена в санитарно-защитной зоне ОАО «РЖД (50м)., земельный участок расположен в санитарно-защитной зоне ОАО РЖД (100м), в охранной зоне транспорта. (63.00.2.137). Приаэродромная территория аэродрома экспериментальной авиации Самара (Кряж; Безымянка - подзона 4,5). Часть земельного участка расположена в границах красных линий, часть земельного участка расположена в береговой полосе водного объекта.

В соответствии с ч. 6 ст. 6 Водного кодекса РФ береговая полоса - это полоса земли вдоль береговой линии (границы водного объекта) водного объекта общего пользования. Ширина береговой полосы водных объектов общего пользования составляет двадцать метров, за исключением береговой полосы каналов, а также рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья не более чем десять километров, ширина береговой полосы которых составляет пять метров.

В соответствии со статьей 6 Постановления ФИО2 от <дата> № «Об утверждении Правил застройки и землепользования в городе Самаре», объекты недвижимости, ставшие несоответствующими Правилам после их введения в действие, могут существовать и использоваться без их приведения в соответствии с настоящими Правилами, за исключением тех, существование и использование которых опасны для жизни и здоровья человека, окружающей среды, памятника истории и культуры.

Наличие ограничений в использовании испрашиваемого земельного участка в виде расположения в зоне, связанной с экологическими и санитарными ограничениями, в водоохранной зоне водного объекта, в береговой полосе водного объекта, наличие на участке инженерных коммуникаций, не могут являться основанием для отказа истцу в заявленных требованиях, поскольку в соответствии со ст. 6 Постановления ФИО2 от <дата> № «Об утверждении Правил застройки и землепользования в городе Самаре», объекты недвижимости, ставшие несоответствующими Правилам после их введения в действие, могут существовать и использоваться без их приведения в соответствии с настоящими Правилами, за исключением тех, существование и использование которых опасны для жизни и здоровья человека, окружающей среды, памятника истории и культуры.

Спорный земельный участок сформирован в 1952 году, то есть за долго до утверждения указанных Правил застройки и землепользования в городе Самаре, более того, водоохранная зона в месте расположения спорного земельного участка не установлена, доказательств препятствий истцом в пользовании водоемом другими лицами, материалы дела не содержат.

Согласно заключению кадастрового инженера ФИО6 от <дата>, при совмещении координат поворотных точек границ земельного участка, изготовленной кадастровым инженером ФИО7 от <дата> и сведений ЕГРН, содержащихся в кадастровом плане территории кадастрового квартала 63:01:0410010 установлено, что пересечения со смежными земельными участками, ранее внесенными ЕГРН, отсутствуют. Права смежных землепользователей не нарушены, споры по границам земельного участка отсутствуют.

Согласно уведомлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии №КУВИ-001/2022-25620378 от <дата>, сведения об объекте недвижимости: земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> ЕГРН отсутствуют.

Истцом представлена схема расположения земельного участка по адресу: <адрес> на кадастровом плане территории с указанием характерных точек объекта и расположением на кадастровом плане территории.

Судом установлено, что испрашиваемый земельный участок длительное время находится в пользовании истца, который использует его по целевому назначению.

Таким образом, испрашиваемый земельный участок сформирован как самостоятельный объект права, границы земельного участка в строгом соответствии с требованиями действующего законодательства, были согласованы со смежными землепользователями, что подтверждается актом согласования границ, испрашиваемая часть земельного участка занята недвижимостью: жилым домом, надворными постройками и необходима для их использования.

Кроме того, истец не реализовала свое право на однократное бесплатное приобретение земельного участка в собственность, следовательно, она не может быть лишена возможности его реализовать.

При таких обстоятельствах, суд считает возможным исковые требования о признании за истцом право собственности на земельный участок, удовлетворить.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 ч. 1, 197-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО3 удовлетворить.

Признать за ФИО3 право собственности на земельный участок, площадью 820 кв.м., расположенный по адресу: ФИО2 <адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, разрешённое использование: занимаемый индивидуальным жилым домом, в границах и координатах, согласно схеме расположения земельного участка, изготовленной кадастровым инженером ФИО5 <дата>.

Решение может быть обжаловано в ФИО2 областной суд через Куйбышевский районный суд <адрес> в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированный текст решения изготовлен <дата>.

Судья      подпись                                                                        Н.Н. Кузина

Копия верна

Судья                                                                                           Н.Н. Кузина

Подлинник документа находится в гражданском деле № Куйбышевского районного суда <адрес>.