Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-68/2013 (2-1943/2012;) ~ М-1930/2012 от 22.11.2012

Дело № 2-68/13 Р Е Ш Е Н И Е     Копия

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Волоколамск 16 января 2013 года

Волоколамский городской суд Московской области в составе

председательствующего Кочновой И.С.,

при секретаре судебного заседания Судаковой А.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Егорова В. Н. к Администрации Волоколамского муниципального района <адрес> о признании незаконными действий при постановке земельного участка на кадастровый учет, об аннулировании сведений о государственном кадастре недвижимости о земельном участке,

У с т а н о в и л :

Истец Егоров В.Н. обратился в суд с учетом уточненных исковых требований к Администрации Волоколамского муниципального района <адрес> о признании незаконными действий при постановке земельного участка на кадастровый учет, об аннулировании сведений о государственном кадастре недвижимости о земельном участке, мотивируя свои требования тем, что он имеет свидетельство о государственной регистрации права на земельный участок по <адрес>, выданное на основании постановления главы Администрации Ждановского сельского <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №. В связи с необходимостью постановки данного участка на кадастровый учет и формирования межевого дела, он обратился в администрацию Чисменского сельского поселения, где его участку присвоили <адрес> <адрес>. По результатам замера его земельного участка был составлен межевой план, с КУИ Волоколамского муниципального района подписан акт согласования границ. Он обратился в ФГБУ <адрес> с заявлением о постановке земельного участка на кадастровый учет, где ему было отказано по причине того, что границы его земельного участка с кадастровым № пересекаются с земельным участком с кадастровым №, который был сформирован и поставлен на кадастровый учет Администрацией Волоколамского муниципального района <адрес>. Учитывая, что ответчиком нарушена процедура согласования границ земельного участка, поскольку с ним, как с собственником земельного участка с кадастровым № не проводилось согласование границ земельного участка с кадастровым №,извещения о процедуре межевания участка он не получал, просит признать незаконными действия ответчика при постановке на кадастровый учет земельного участка с кадастровым №, обязать филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по <адрес> снять с государственного кадастрового учета данный земельный участок и аннулировать сведения о нем в государственном кадастре недвижимости.

В судебное заседание истец Егоров В.Н. не явился.

Его представители по доверенности Тупица Е.Д., Тупица Г.Ю. настаивали на уточненных исковых требованиях истца по основаниям, указанным в исковом заявлении. В судебном заседании также показали, что местоположение было известно истцу Егорову В.Н., указанный земельный участок не огорожен, на нем не имеется строений и сооружений. Фактическое местоположение участка Егорова В.Н. при межевании было указано геодезистам им самим, деревянные колья установлены в ДД.ММ.ГГГГ г.

Представитель ответчика Администрации Волоколамского муниципального района <адрес> по доверенности Трифонова О.М. в судебном заседании иск Егорова В.Н. не признала. В судебном заседании пояснила, что спорный земельный участок с кадастровым №,, расположенный по <адрес> сельское поселение <адрес> сформирован в установленном законом порядке и поставлен на кадастровый учет в ДД.ММ.ГГГГ г. Сведений о том, что именно спорный земельный участок является собственностью истца Егорова В.Н. в суд не представлено. На начало проведения межевания Егоров В.Н. не являлся собственником земельного участка площадью 1500 кв м с кадастровым номером № с целевым назначением для приусадебного участка, расположенный по <адрес>, поскольку право собственности на свой земельный участок он зарегистрировал ДД.ММ.ГГГГ, поэтому согласование границ спорных земельных участков не подлежало согласованию с Егоровым В.Н. В настоящее время земельный участок площадью 2500 кв м с кадастровым № по <адрес> из земель населенных пунктов с целевым назначением для индивидуального жилищного строительства имеет установленные в соответствии с действующим земельным законодательством, свободен от прав третьих лиц.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, Филиал ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии » по <адрес> в судебное заседание не явился, надлежащим образом о дате, месте и времени слушания дела извещен.

Изучив материалы дела, заслушав стороны, исследовав письменные материалы дела в их совокупности, суд находит исковые требования Егорова В.Н. не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что Егорову В.Н. на основании постановления главы Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.9) закреплен в собственность земельный участок площадью 1500 кв м в <адрес> для приусадебного участка. Данному земельному участку присвоен кадастровый номер №, границы земельного участка не установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства. ДД.ММ.ГГГГ Егоровым В.Н. получено свидетельство о государственной регистрации права на земельный участок по адресу : д.Большое <адрес> ( л.д. 8). Постановлением главы сельского поселения <адрес> муниципального района <адрес> за № от ДД.ММ.ГГГГ земельному участку с кадастровым № присвоен <адрес> <адрес> ( л.д. 10 ). Решением Филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии » по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ за № осуществление кадастрового учета приостановлено в связи с тем, что границы земельного участка, о кадастровом учете которого представлено заявление, пересекают границы земельного участка с кадастровым №. Границы земельного участка истца Егорова В.Н. не определялись и не утверждались в установленном порядке, планы на указанный земельный участок отсутствовали. На учет в государственный кадастр недвижимости земельный участок истца был внесен в конце 2011 г. на основании заявления истца, земельному участку присвоен кадастровый №, земельному участку с данным кадастровым номером присвоен <адрес> <адрес> Границы земельного участка не определялись и не утверждались в установленном земельным законодательством порядке, планы на земельный участок отсутствовали. Межевые знаки в обозначение внешней границы земельного участка истицы на местности выставлены не были. В судебном заседании сторона истца не оспаривала, что земельный участок не огорожен, не обрабатывается, на нем не имеется строений или каких-либо сооружений.

В соответствии со ст.3 п.9.1 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № ФЗ « О введении в действие Земельного Кодекса Российской Федерации», если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Согласно материалов межевых дел, земельный участок площадью 2500 кв м с кадастровым №, расположенный по <адрес> <адрес>, поставлен на кадастровый учет 23 мартаДД.ММ.ГГГГ, границы земельного участка определены и утверждены в установленном законом порядке.

В силу п.1 ст. 11 Земельного Кодекса РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений относятся полномочия на решения вопросов местного значения в области использования земель. Пунктом 2 названной статьи предусмотрено, что органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

При отсутствии сведений о земельном участке истца и оформленных прав на него, Администрацией Волоколамского муниципального района <адрес>, как землепользователем, в пределах своей компетенции в 2011 г. был поставлен на кадастровый учет вновь образованный земельный участок.

По правилам ст. 11.1 Земельного Кодекса РФ земельным участком является часть земной поверхности, границы которой определены в соответствии с федеральными законами. В случаях и в порядке, которые установлены федеральным законом, могут создаваться искусственные земельные участки.

Согласно ст.1 ч.3 ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» государственным кадастровым учетом недвижимого имущества ( далее - кадастровый учет) признаются действия уполномоченного органа по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи ( далее - уникальные характеристики объекта недвижимости ), или подтверждают прекращение существования такого недвижимого имущества, а также иных, предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений о недвижимом имуществе.

В соответствии с ст.16 ч.1 ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», кадастровый учет осуществляется в связи с образованием или созданием недвижимости ( далее постановка на учет объекта недвижимости ), прекращением его существования ( далее - также снятие с учета объекта недвижимости ) либо изменением уникальных характеристик недвижимости или любых указанных в пунктах 7,10-21 части 2 статьи 7 настоящего Федерального Закона сведений об объекте недвижимости.

    Кадастровое дело согласно ст. 15 ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" представляет собой совокупность скомплектованных в установленном порядке документов, подтверждающих факт возникновения или прекращения существования земельного участка как объекта государственного кадастрового учета.

Акт согласования границ земельного участка является одним из необходимых документов, составляющих кадастровое дело.

Из имеющегося в межевом деле земельного участка с кадастровым № акта следует, что он подписан представителем Администрации Волоколамского муниципального района <адрес>.

В отношении такого объекта недвижимости, как земельный участок, Земельный кодекс РФ определяет обязанность установления границ, то есть постановку этого участка на кадастровый учет в государственном кадастре недвижимости (ст. 11.1 упомянутого Кодекса).

В соответствии со ст. 70 ЗК РФ государственный кадастровый учет земельных участков осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости".

В силу п. 2 ч. 1 ст. 22 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости" необходимыми для кадастрового учета документами являются межевой план (при постановке на учет земельного участка, учете части земельного участка или кадастровом учете в связи с изменением уникальных характеристик земельного участка), а также копия документа, подтверждающего разрешение земельного спора о согласовании местоположения границ земельного участка в установленном земельным законодательством порядке (если в соответствии со статьей 38 настоящего Федерального закона местоположение таких границ подлежит обязательному согласованию и представленный с учетом настоящего пункта межевой план не содержит сведений о состоявшемся согласовании местоположения таких границ).

Статьями 3, 15, 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 78-ФЗ "О землеустройстве" предусмотрено обязательное проведение таких работ в случаях изменения границ объектов землеустройства, а также проведение работ по межеванию объектов землеустройства, т.е. установление на местности границ земельных участков, описание их местоположения, изготовление карты (плана) объекта землеустройства.

Пунктом 4 статьи 69 Земельного кодекса Российской Федерации, пунктом 10 Положения о проведении территориального землеустройства, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 396, предусмотрено, при проведении землеустройства обеспечивается учет законных интересов лиц, права которых могут быть затронуты при его проведении, путем извещения их в письменной форме землеустроителями не позднее чем за семь календарных дней до начала работ. Отсутствие при проведении землеустроительных работ надлежащим образом извещенных лиц не является препятствием для проведения землеустройства. Заинтересованные лица вправе обжаловать действия, ущемляющие их права и законные интересы, в установленном порядке.

Данное требование должно обеспечить учет законных интересов лиц, права которых могут быть затронуты уточнением местоположения границ земельного участка.

Учитывая вышеизложенное, суд исходит из того, что межевание участка проведено с соблюдением требований законодательства и без нарушения прав и интересов истца.

Поскольку земельный участок истца Егорова В.Н. площадью 1500 кв м с кадастровым № на момент формирования, определения и утверждения границ земельного участка с кадастровым № не состоял на кадастровом учете, границы земельного участка истца не были определены в установленном порядке, то есть земельный участок истца не являлся объектом гражданских прав, права истца на земельный участок в установленном порядке оформлены не были, отсутствовала государственная регистрация права, соответственно у Администрации Волоколамского муниципального района <адрес> отсутствовали основания для требования документов о согласовании границ образованного земельного участка с истцом в силу ст. 39 п.3 ФЗ «О государственном кадастре недвижимости».

В соответствии со ст. 56 ч.1 ГПК РФ, каждая сторона должна доказывать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений.

Исходя из бремени доказывания, истец должен доказать законность и обоснованность заявленных исковых требований. Между тем, истцом Егоровым В.Н. не представлено достаточных и достоверных доказательств, подтверждающих законность и обоснованность его доводов : местоположение выделенного ему земельного участка, что спорным земельным участком он пользовался длительное время и именно в соответствующих границах. В представленных истцом правоустанавливающих документах, местоположение предоставленного земельного участка указано ориентировочно : д.Большое <адрес>. План участка на момент издания постановления № от ДД.ММ.ГГГГ отсутствовал, границы определены не были. При проведении межевания местонахождение участка истца было указано самим истцом. Иных документов, с достоверностью указывающих местоположение выделенного земельного участка Егорову В.Н., истцом не представлено.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В иске Егорова В. Н. к Администрации Волоколамского муниципального района <адрес> о признании незаконными действий при постановке земельного участка на кадастровый учет, об аннулировании сведений о государственном кадастре недвижимости о земельном участке,

- отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи жалобы через Волоколамский городской суд <адрес>.

Судья : подпись.

Копия верна.

Судья :

Решение вступило в законную силу :

Судья :

Подлинник решения находится в гражданском деле № 2-68/13 Волоколамского городского суда Московской области.

Судья :