Судебный акт #1 (Решение) по делу № 3а-17/2015 ~ М-36/2015 от 01.10.2015

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

2 ноября 2015 года Город Орел

Орловский областной суд в составе

председательствующего судьи Склярука С.А.,

при секретаре Паршиковой М.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Орловского областного суда административное дело по административному исковому заявлению Курнакова <...> к Правительству Орловской области, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Орловской области, Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Орловской области об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости,

установил:

Курнаков <...> обратился в суд с административным исковым заявлением к Правительству Орловской области, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Орловской области об установлении кадастровой стоимости принадлежащего ему на праве собственности земельного участка в размере его рыночной стоимости.

Просил суд установить кадастровую стоимость спорного земельного участка с кадастровым номером <...>, площадью <...> кв. метров, расположенного по адресу: <адрес>, равной его рыночной стоимости, установленной согласно отчету об оценке <...> от <дата>. по состоянию на <дата>. в размере <...> рубля.

При подготовке административного дела к судебному разбирательству определением суда к участию в деле в качестве административного ответчика привлечено Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» (далее ФГБУ «ФКП Росреестра) в лице филиала по Орловской области, в качестве заинтересованного лица – Администрация г.Орла.

Административный истец Курнаков <...> будучи надлежаще извещен судом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, его представитель по доверенности <...> в судебном заседании заявленные требования поддержала, просила суд принять решение об их удовлетворении.

Представители Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Орловской области по доверенности <...> в судебном заседании по вопросу удовлетворения заявленных Курнаковым <...> требований полагались на усмотрение суда.

Представители административных ответчиков: Правительства Орловской области по доверенности <...> и Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по доверенности <...> в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежаще, ходатайствовали о рассмотрении дела в их отсутствии.

Представитель заинтересованного лица – Администрации г.Орла в судебное заседание не явился. Заинтересованное лицо о времени и месте рассмотрения дела извещено надлежаще, о причинах не направления в судебное заседание своего представителя суд не уведомило, ходатайств об отложении рассмотрения дела от него в суд не поступало.

Суд, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, приходит к выводу об обоснованности заявленных административным истцом требований, по следующим основаниям.

В соответствии с частью 2 статьи 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде или комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости.

В силу пункта 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка.

Пунктами 2 и 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 настоящей статьи (пункт 2).

В случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости (пункт 3).

Одним из оснований для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости в силу абзаца 3 части 11 статьи 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ (далее Федеральный закон №135-ФЗ) является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 24.19 Федерального закона №135-ФЗ при внесения в государственный кадастр недвижимости соответствующих сведений при изменении качественных и (или) количественных характеристик объектов недвижимости, влекущем за собой изменение их кадастровой стоимости, орган, осуществляющий функции по государственной кадастровой оценке, осуществляет определение кадастровой стоимости объектов недвижимости в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности.

Датой определения кадастровой стоимости объекта недвижимости в случаях, предусмотренных настоящей статьей, является дата внесения сведений о нем в государственный кадастр недвижимости, повлекшего за собой необходимость определения кадастровой стоимости в соответствии с настоящей статьей.

Согласно абзацам 5 и 6 части 16 статьи 24.18 Федерального закона N 135-ФЗ к заявлению о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости прилагаются отчет об оценке объекта оценки и положительное экспертное заключение о соответствии этого отчета требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности, а также требованиям стандартов и правил оценочной деятельности саморегулируемой организации оценщиков.

При рассмотрении дела установлено, что Курнакову <...> на праве собственности принадлежит земельный участок, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: обслуживание автотранспорта (мастерские автосервиса, станции технического обслуживания, автозаправочные станции, автомобильные мойки), с кадастровым номером 57:25:0040202:31, общей площадью 2661,3 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> что подтверждается представленной истцом нотариально заверенной копией свидетельства о государственной регистрации права от 3.04.2015г. (л.д.11).

Постановлением Правительства Орловской области от 25.12.2014 № 419 «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земель населенных пунктов Орловской области» была утверждена кадастровая стоимость земельных участков в составе земель населенных пунктов на территории Орловской области по состоянию на 1 января 2014 года, в том числе удельные показатели кадастровой стоимости земель населенных пунктов Орловской области для кадастрового квартала, населенного пункта, муниципального района, городского округа Орловской области (приложение №2).

Согласно представленной суду нотариально заверенной кадастровой справке от <дата>. кадастровая стоимость спорного участка составляет <...> копеек, дата определения кадастровой стоимости и дата внесения сведений о ней в государственный кадастр недвижимости – <дата>г. (л.д.10).

При рассмотрении дела установлено, что кадастровая стоимость в вышеуказанном размере была установлена на основании вынесенного филиалом ФГБУ «ФКП Росреестра» по Орловской области актом определения кадастровой стоимости земельных участков от 23.03.2015г.

Этим актом кадастровая стоимость принадлежащего административному истцу земельного участка была изменена в соответствии с удельными показателями кадастровой стоимости земельных участков, утвержденных постановлением Правительства Орловской области от <дата>. №, в связи с изменением <дата>. вида разрешенного использования данного земельного участка.

Данные обстоятельства подтверждаются имеющейся в деле копией письма руководителя филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Орловской области от <дата> не оспаривались сторонами.

В обоснование заявленных требований административным истцом представлен отчет об оценке рыночной стоимости вышеуказанного земельного участка от <дата>., выполненный оценщиком <...> <...> согласно которому по состоянию на <дата>. рыночная стоимость принадлежащего административному истцу земельного участка, являвшегося объектом оценки, составляет <...> рубля.

В соответствии с частью 1 статьи 17.1 Федерального закона №135-ФЗ в целях проверки отчета, подписанного оценщиком или оценщиками, являющимися членами данной саморегулируемой организации, на соответствие требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности, стандартов и правил оценочной деятельности, а в случае проведения экспертизы отчета об определении рыночной стоимости объекта оценки также в целях подтверждения рыночной стоимости объекта оценки, определенной оценщиком в отчете проводится экспертизой отчета об оценке объекта оценки.

Результатом экспертизы отчета является положительное или отрицательное экспертное заключение, подготовленное экспертом или экспертами саморегулируемой организации оценщиков (часть 3 статьи 17.1 Федерального закона №135-ФЗ).

Положительным экспертным заключением признается экспертное заключение, содержащее вывод о соответствии отчета требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности (в том числе требованиям настоящего Федерального закона, федеральных стандартов оценки и других актов уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности), стандартов и правил оценочной деятельности, а в случае проведения экспертизы отчета об определении рыночной стоимости объекта оценки или в случаях, установленных федеральными стандартами оценки, также вывод о подтверждении стоимости объекта оценки, определенной оценщиком в отчете (часть 4 статьи 17.1 Федерального закона №135-ФЗ).

Согласно представленному административным истцом экспертному заключению № на вышеуказанный отчет об оценке рыночной стоимости спорного земельного участка, выполненному 4.09.2015г. экспертом <...> <...> данный отчет об оценке рыночной стоимости соответствует требованиям Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» № от <дата>, федеральным стандартам оценки и другим актам уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности, стандартам и правилам оценки. Проведенная экспертиза отчета об оценке подтверждает итоговую рыночную стоимость объекта оценки, определенную оценщиком в отчете на дату оценки <дата>. в размере <...> рубля.

Таким образом, данное экспертное заключение в силу положений, содержащихся в части 3 статьи 17.1 Федерального закона №135-ФЗ, является положительным и подтверждает рыночную стоимость спорного земельного участка, определенную оценщиком.

В силу положений, закрепленных в статье 14 Кодекса административного производства Российской Федерации административное судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Суд, сохраняя независимость, объективность и беспристрастность, осуществляет руководство судебным процессом, разъясняет каждой из сторон их права и обязанности, предупреждает о последствиях совершения или несовершения сторонами процессуальных действий, оказывает им содействие в реализации их прав, создает условия и принимает предусмотренные настоящим Кодексом меры для всестороннего и полного установления всех фактических обстоятельств по административному делу, в том числе для выявления и истребования по собственной инициативе доказательств, а также для правильного применения законов и иных нормативных правовых актов при рассмотрении и разрешении административного дела.

В силу части 1 статьи 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Доказательств, которые опровергали бы представленную заявителем рыночную стоимость земельного участка, свидетельствовали бы о его рыночной стоимости в ином размере, административными ответчиками и заинтересованным лицом вопреки положениям части 1 статьи 62 КАС РФ представлено не было. Возражения относительно требований административного истца ими в ходе разбирательства дела не приводились, ходатайства о назначении судебной экспертизы по определению действительной рыночной стоимости по делу заявлены не были.

Суд, исследовав указанные выше отчет об оценке и положительное экспертное заключение, сопоставив их содержание с иными имеющимися в деле письменными доказательствами, полагает, что данные доказательства, представленные административным истцом в подтверждение рыночной стоимости принадлежащего ему на праве собственности земельного участка, отвечают требованиям относимости, допустимости, не вызывают сомнений в достоверности и соответствует законодательству об оценочной деятельности.

При таких обстоятельствах административное исковое заявление Курнакова <...>. подлежит удовлетворению

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175, 177, 178, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление Курнакова <...> к Правительству Орловской области, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Орловской области, Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Орловской области об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости удовлетворить.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью <...> кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, в размере его рыночной стоимости, равной 3 446 384 рубля 00 копеек, по состоянию на <дата>, на период с <дата> и до даты внесения в государственный кадастр недвижимости сведений о кадастровой стоимости, установленной в результате проведения очередной государственной кадастровой оценки.

Датой заявления Курнакова <...> о пересмотре кадастровой стоимости считать <дата>.

Мотивированное решение изготовлено 9 ноября 2015 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Орловского областного суда в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья С.А. Склярук