Решение по делу № 2-95/2015 ~ М-41/2015 от 04.02.2015

Дело № 2-95/2015

Мотивированное решение изготовлено 02.03.2015г.

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

С. Красногорское 25 февраля 2015 года

Красногорский районный суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Коноваленко Л.В.,

при секретаре Злобиной Е.М.,

с участием процессуального истца - помощника прокурора Красногорского района Алтайского края Гомолеевой М.В.,

истца Плотниковой М.С.,

представителя ответчика МБДОУ Детский сад «Вишенка» - Плясовой А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Красногорского района АК в интересах Плотниковой М.С. к муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению детский сад «Вишенка» о взыскании недоначисленной и невыплаченной заработной платы,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Красногорского района Алтайского края обратился в суд с иском в интересах Плотниковой М.С. к муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению детский сад «Вишенка» о взыскании задолженности по заработной плате, мотивируя его тем, что прокуратурой района по обращению Плотниковой М.С. проведена проверка соблюдения трудового законодательства в деятельности МБДОУ детский сад «Вишенка».

Плотникова М.С. работает в МБДОУ детский сад «Вишенка» по трудовому договору с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время в должности помощника по кухне на <данные изъяты> ставки и грузчика на <данные изъяты> ставки. Заработная плата ей начисляется исходя из районного коэффициента 15 процентов.

Плотниковой М.С. за ДД.ММ.ГГГГ при полной отработке нормы рабочего времени начислялась заработная плата согласно утвержденному штатному расписанию, путем прибавления районного коэффициента в размере 15% к должностному окладу. К указанной сумме производилась доплата до размера минимальной заработной платы с удержанием 13% НДФЛ, таким образом, в ДД.ММ.ГГГГ размер заработной платы Плотниковой М.С. составлял <данные изъяты> рублей, за ДД.ММ.ГГГГ- <данные изъяты> рублей, за ДД.ММ.ГГГГ- <данные изъяты> рубля. Размер заработной платы доводился до минимального размера оплаты труда ( МРОТ) с учетом районного коэффициента, что противоречит действующему законодательству, поскольку установление районного коэффициента при оплате труда направлено на компенсацию неблагоприятных факторов, связанных с работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, следовательно, подлежит начислению после доведения размера заработной платы до МРОТ.

Указанное является нарушением требований трудового законодательства, поскольку повышенная оплата труда работника, которая не охватывается понятием месячной заработной платы, определенном ч.3 ст.133 ТК РФ, производится на основе районных коэффициентов и процентных надбавок (ст.ст. 316, 317 ТК РФ), применяемых именно к заработной плате тех, кто работает в регионах с неблагоприятными климатическими условиями. В противном случае, исчисленная с учетом районного коэффициента и процентной надбавки минимальная месячная заработная плата работников, полностью отработавших норму рабочего времени в такой местности оказалась бы равной минимальной заработной плате работников, не работающих в таких условиях, что означало бы отказ от принципа справедливого вознаграждения за труд без учета его особых условий и противоречило закону.

За ДД.ММ.ГГГГ общий размер не начисленной заработной платы Плотниковой М.С. согласно расчету прокурора составил: 15 процентов от <данные изъяты> руб. (МРОТ) = <данные изъяты> руб.

За вычетом налога на доходы физических лиц 13% ежемесячно недоплаченная сумма составила <данные изъяты> рублей.

Итого за ДД.ММ.ГГГГ размер недоначисленной и невыплаченной заработной платы составил <данные изъяты> коп.

За ДД.ММ.ГГГГ общий размер не начисленной заработной платы Плотниковой М.С. составил: 15 процентов от <данные изъяты> руб. (МРОТ) = <данные изъяты> руб.

За вычетом налога на доходы физических лиц 13% ежемесячно недоплаченная сумма составила <данные изъяты> рублей.

Итого за ДД.ММ.ГГГГ размер недоначисленной и невыплаченной заработной платы составил <данные изъяты> коп.

За ДД.ММ.ГГГГ общий размер не начисленной заработной платы Плотниковой М.С. составил: 15 процентов от <данные изъяты> руб. (МРОТ) = <данные изъяты> руб.

За вычетом налога на доходы физических лиц 13% ежемесячно недоплаченная сумма составила <данные изъяты> рублей.

Итого за ДД.ММ.ГГГГ размер недоначисленной и невыплаченной заработной платы составил <данные изъяты> коп.

На основании изложенного прокурор просит взыскать с ответчика в пользу Колтычаковой О.С. сумму задолженности по заработной плате за ДД.ММ.ГГГГв размере <данные изъяты> коп.

В судебное заседание представитель третьего лица администрации Красногорского сельсовета Красногорского района, извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, не явился, от представителя третьего лица по доверенности Котовой Н.А. поступило заявление, в котором последняя просила рассмотреть дело в отсутствие представителя третьего лица.

Суд, с учетом мнения сторон и положений ст.167 ГПК РФ, счел возможным рассмотреть дело при данной явке.

В судебном заседании процессуальный истец – помощник прокурора Гомолеева М.В., истец Плотникова М.С. исковые требования поддержали в полном объеме по основаниям, изложенным в заявлении.

Представитель ответчика – МБДОУ детский сад «Вишенка»- заведующая Плясова А.С.в судебном заседании исковые требования не признала, в возражениях на иск указала, что правовые нормы, изложенные в ст. 129 ТК РФ при заключении с работником трудового договора были соблюдены. Согласно трудового договора работнику установлена заработная плата, которая включает в себя базовый оклад, компенсационные выплаты – районный коэффициент ( за работу в особых климатических условиях в размере <данные изъяты>).

По мнению представителя ответчика районный коэффициент относится к расходам на оплату труда, не признается компенсацией, применительно к ст. 164 ТК РФ не является денежной выплатой, установленной для возмещения работниками затрат, связанных с исполнением ими трудовых или иных обязанностей предусмотренных трудовым законодательством.

Полагает, что поскольку месячная заработная плата работника, полностью отработавшего норму рабочего времени и выполнившего нормы труда не может быть ниже минимального размера оплаты труда, установленного ФЗ от 19.06.2000г. № 82-ФЗ «О минимальном размере оплаты труда», следовательно, в минимальный размер оплаты труда входят все выплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе и районный коэффициент.

Кроме того, заявила о пропуске истцом трехмесячного срока исковой давности для защиты нарушенного права. Полагает, что работник Колтычакова О.С. имела информацию о порядке начисления ей заработной платы, в установленный законом срок за защитой нарушенного права не обращалась, на основании чего полагает, что в удовлетворении иска следует отказать.

Представители третьих лиц Комитета администрации Красногорского района по образованию – Трапезникова В.Н., и администрации Красногорского района Алтайского края Токарев Р.Г., действующие на основании доверенностей, в судебном заседании возражали против исковых требований прокурора, поддержав позицию ответчика по делу.

Суд, выслушав стороны, изучив материалы дела, оценив представленные доказательства по делу в совокупности, приходит к следующему.

В соответствии с Конституцией Российской Федерации в целях создания условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, в Российской Федерации устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда (ч. 2 ст. 7); каждый имеет право на вознаграждение за труд не ниже установленного Федеральным законом минимального размера оплаты труда (ч. 3 ст. 37).

По смыслу приведенных конституционных положений институт минимального размера оплаты труда по своей конституционно-правовой природе предназначен для установления того минимума денежных средств, который должен быть гарантирован работнику в качестве вознаграждения за выполнение трудовых обязанностей.

Согласно статье 2 Трудового кодекса Российской Федерации обеспечивается право каждого работника на справедливые условия труда, которое в соответствии с Международным пактом об экономических, социальных и культурных правах включает справедливую зарплату и равное вознаграждение за труд равной ценности (статья 7).

В соответствии с ч. 1 ст. 129 Трудового кодекса Российской Федерации заработная плата (оплата труда) - вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

Заработная плата конкретного работника устанавливается в трудовом договоре в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда, которые разрабатываются на основе требований трудового законодательства (ч. ч. 1, 2 ст. 135 Трудового кодекса Российской Федерации) и должны гарантировать каждому работнику определение его заработной платы с учетом установленных законодательством критериев, в том числе условий труда.

Согласно ч. 1 ст. 133 Трудового кодекса Российской Федерации минимальный размер оплаты труда устанавливается одновременно на всей территории Российской Федерации законом и не может быть ниже величины прожиточного минимума трудоспособного населения.

Часть 3 статьи 133 Трудового кодекса Российской Федерации предусматривает, что месячная заработная плата работника, отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона Российской Федерации от 19.06.2000 № 82-ФЗ «О минимальном размере оплаты труда» (в редакции ФЗ от 1 июня 2011 г. N 106-ФЗ) минимальный размер оплаты труда с 01.06.2011г. установлен 4611 руб.; (в редакции ФЗ от 3 декабря 2012 г. N 232-ФЗ), с 01.01.2013г. -5205 руб, (в ред. ФЗ от 02.12.2013 № 336-ФЗ) с 01.01.2014 года- в размере 5 554 руб. в месяц.

В силу ст. 146 Трудового кодекса Российской Федерации оплата труда работников, занятых на тяжелых работах, работах с вредными, опасными и иными особыми условиями труда, производится в повышенном размере. В повышенном размере оплачивается также труд работников, занятых на работах в местностях с особыми климатическими условиями.

Согласно ст. 148 Трудового кодекса Российской Федерации оплата труда на работах в местностях с особыми климатическими условиями производится в порядке и размерах не ниже установленных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

В силу ст. 285 Трудового кодекса Российской Федерации лицам, работающим по совместительству в районах, где установлены районные коэффициенты и надбавки к заработной плате, оплата труда производится с учетом этих коэффициентов и надбавок.

Перечни районов, в которых применяются районные коэффициенты и их размеры утверждались нормативными актами СССР, дополнялись постановлениями Правительства Российской Федерации. При этом нормативные акты СССР и Российской Федерации, изданные до введения в действие Трудового кодекса Российской Федерации, согласно ст. 423 Трудового кодекса Российской Федерации, применяются постольку, поскольку они не противоречат настоящему кодексу.

Постановлением Государственного комитета Совета Министров СССР по вопросам труда и заработной платы совместно с Секретариатом Всесоюзного Центрального Совета Профессиональных Союзов № 325/24 от 17.08.1971 утвержден размер районного коэффициента для Алтайского края в размере 1,15.Установление работнику справедливой заработной платы обеспечивается положениями Трудового кодекса Российской Федерации, предусматривающими обязанность работодателя обеспечивать работникам равную оплату за труд равной ценности (статья 22), зависимость заработной платы каждого работника от его квалификации, сложности выполняемой работы, количества и качества затраченного труда, запрещение какой бы то ни было дискриминации при установлении и изменении условий оплаты труда (статья 132); основные государственные гарантии по оплате труда работника (статья 130); повышенную оплату труда работников отдельных категорий.

При этом оплата труда, выполняемого в местностях с особыми климатическими условиями, осуществляется с применением районных коэффициентов (статьи 148, 315, 316 и 317 Трудового кодекса Российской Федерации). Из этого следует, что при разработке системы оплаты труда работодатель должен установить обоснованную дифференциацию оплаты труда, в том числе в зависимости от условий, в которых осуществляется трудовая деятельность. В соответствии с международными нормами и требованиями российского трудового законодательства не допускается установление заработной платы в одинаковом размере работникам, выполняющим работу по одной и той же профессии, специальности или должности (тарифицированную по одному разряду) в различных условиях.

В судебном заседании установлено, что МБДОУ «Детский сад «Вишенка» является юридическим лицом - муниципальным бюджетным дошкольным образовательным учреждением, состоит на учете в налоговом органе, что подтверждается свидетельством о постановке на учет в налоговом органе и уставом, учредителем является Муниципальное образование Красногорский район в лице Администрации Красногорского района Алтайского края.

Плотникова М.С. с ДД.ММ.ГГГГ состоит в трудовых отношениях с МБДОУ «Детский сад «Вишенка», занимает должность помощника по кухне на <данные изъяты> ставки и грузчика на <данные изъяты> ставки, заработная плата истицы складывается из должностного оклада, доплаты за работу с детьми в размере <данные изъяты>%, доплаты до МРОТ и районного коэффициента в размере 15 %, что подтверждается трудовым договором, справками о начислении заработной платы( л.д. 13, 15,50( оборот)).

Из табелей рабочего времени следует, что при полной отработке рабочего времени за ДД.ММ.ГГГГ в ДД.ММ.ГГГГ истице начислялась заработная плата в размере <данные изъяты> рублей, в ДД.ММ.ГГГГ.- <данные изъяты> руб., в ДД.ММ.ГГГГ.- <данные изъяты> руб.

Из представленных в материалах дела доказательств, а именно: справок о начисленной и выданной заработной платы, информации содержащейся в расчетно-платежных ведомостях, табелях учета рабочего времени, усматривается, что районный коэффициент в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ начислялся МБДОУ «Детский сад « Вишенка» за каждый месяц на должностной оклад истца, что составляет менее 1 МРОТ и нарушает права и законные интересы последней.

Системное толкование положений ст. ст. 129, 133, 146, 148, 315 Трудового кодекса Российской Федерации позволяет сделать вывод, что при выполнении работником в течение месяца нормы труда и отработавшим в этот период норму времени, ему гарантирована выплата МРОТ независимо от того, в каких климатических условиях он исполняет трудовую функцию, то есть и тогда, когда работа выполняется в нормальных климатических условиях. В связи с чем, соблюдение требований ст.ст. 146, 148 Трудового кодекса Российской Федерации для работников, работающих в особых климатических условиях, возможно только в том случае, если компенсация за работу в таких условиях начисляется на величину МРОТ, а не включается в нее. Кроме того, в указанных статьях закреплено императивное предписание производить в повышенном размере оплату труда работников, занятых на работах в местностях с особыми климатическими условиями, и не установлено запрета повышать размер оплаты труда указанных работников путем применения районного коэффициента к заработной плате на основании соответствующего нормативного правового акта.

Статьей 316 Трудового кодекса Российской Федерации установлено, что размер районного коэффициента и порядок его применения для расчета заработной платы работников организаций, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления вправе за счет средств соответственно бюджетов субъектов Российской Федерации и бюджетов муниципальных образований устанавливать более высокие размеры районных коэффициентов для учреждений, финансируемых соответственно из средств бюджетов субъектов Российской Федерации и муниципальных бюджетов. Нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации может быть установлен предельный размер повышения районного коэффициента, устанавливаемого входящими в состав субъекта Российской Федерации муниципальными образованиями.

Суммы указанных расходов относятся к расходам на оплату труда в полном размере.

Таким образом, начислению на установленный МРОТ подлежит районный коэффициент в размере 15%, с учетом которого и должна быть выплачена заработная плата Плотниковой М.С.

Минимальный размер месячной заработной платы работника, полностью отработавшего норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности) на территории Алтайского края установлен Региональными соглашениями между Алтайским краевым общественным объединением профсоюзов, краевым объединением работодателей и Администрацией Алтайского края от 21.12.2010г. и от 14.02.2013 года (ред. от 26.03.2014 г.).

Поскольку МБДОУ «Детский сад «Вишенка» при расчете заработной платы Плотниковой М.С. производил начисление районного коэффициента работнику не сверх установленного федеральным законодательством минимального размера оплаты труда, а фактически был включен в него, то с учетом вышеизложенного, суд приходит к выводу о законности требований истца о взыскании задолженности по заработной плате.

Вместе с тем, по мнению суда, заслуживают внимание доводы представителя ответчика о пропуске истцом срока исковой давности.

Согласно ч. 1 ст. 392 Трудового кодекса РФ работник имеет право обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права, а по спорам об увольнении - в течение одного месяца со дня вручения ему копии приказа об увольнении либо со дня выдачи трудовой книжки.

Из материалов дела, а также пояснений сторон усматривается, что Плотникова М.С. заработную плату за спорный период получала ежемесячно <данные изъяты> числа каждого месяца, как установлено трудовым договором. Выплата заработной платы производилась посредством перечисления денежных средств на банковскую карту истца. Порядок начисления заработной платы истцу известен из расчетных листков, ежемесячно выдаваемых работодателем.

С иском о защите нарушенных трудовых прав путем взыскания недополученных сумм за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ прокурор в интересах Плотниковой М.С.обратился ДД.ММ.ГГГГ

Таким образом, суд делает вывод о том, что при надлежащем осуществлении своих гражданских прав и обязанностей, действуя разумно и добросовестно, истец обязана была узнать о нарушении ее прав в день выплаты ей заработной платы за прошедший месяц при получении заработной платы и сопутствующих расчетных листков, однако в суд с иском обратилась с пропуском установленного законом трехмесячного срока.

При пропуске по уважительным причинам указанного срока, он может быть восстановлен судом при установлении обстоятельств, связанных с личностью истца и препятствующих обращению в суд за защитой своего нарушенного права. В качестве уважительных причин пропуска срока обращения в суд могут расцениваться обстоятельства, препятствовавшие данному работнику своевременно обратиться с иском в суд за разрешением индивидуального трудового спора (например, болезнь истца, нахождение его в командировке, невозможность обращения в суд вследствие непреодолимой силы, необходимость осуществления ухода за тяжелобольными членами семьи).

Однако обстоятельств, связанных с личностью Плотниковой М.С. и препятствующих ей своевременному обращению в суд за защитой своего нарушенного права, судом установлено не было, в связи с чем, имеются основания для применения ст. 392 Трудового кодекса РФ.

При таких обстоятельствах с ответчика в пользу истца Плотниковой М.С. подлежит начислению и взысканию заработная плата за ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, поскольку о нарушении своих прав истица ежемесячно узнавала в день выдачи заработной платы, а именно <данные изъяты> числа каждого месяца.

Следовательно, трехмесячный срок исковой давности начинал течь с момента каждого получения истцом заработной платы в недоначисленном размере.

Таким образом, ДД.ММ.ГГГГ года истица узнала о неверном начислении ей заработной платы за ДД.ММ.ГГГГ., ДД.ММ.ГГГГг. о неверном начислении заработной платы ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГг. о неверном начислении заработной платы за ДД.ММ.ГГГГ Ввиду изложенного, началом течения срока на предъявление искового заявления о защите нарушенного права о взыскании задолженности по заработной плате за ДД.ММ.ГГГГ является ДД.ММ.ГГГГ при этом окончание срока на предъявление иска в суд приходится на ДД.ММ.ГГГГ иск прокурором предъявлен ДД.ММ.ГГГГ, то есть в пределах трехмесячного срока исковой давности.

Размер ежемесячно не начисленной заработной платы при полной отработке рабочего времени Плотниковой М.С. за период ДД.ММ.ГГГГ- ДД.ММ.ГГГГ составил 15 процентов от <данные изъяты> руб. (МРОТ) = <данные изъяты> руб.

За вычетом налога на доходы физических лиц 13% всего к взысканию- <данные изъяты> рублей (<данные изъяты>

Представленный прокурором расчет проверен судом, признается арифметически не верным и подлежащим уточнению, поскольку прокурором ежемесячная сумма недоплаты исчислена в <данные изъяты> руб.

В связи с изложенным, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении исковых требований, с ответчика подлежит взысканию в пользу истца задолженность по заработной плате за ДД.ММ.ГГГГ- ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты> руб.( <данные изъяты>)

При подаче искового заявления в суд прокурор в соответствии с п.п.9 п.1 ст.333.36 НК РФ освобождён от уплаты государственной пошлины.

На основании ч.1 ст.103 ГПК РФ государственную пошлину в доход местного бюджета в сумме <данные изъяты> рублей следует взыскать с ответчика.

Руководствуясь ст.ст. 173, 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ « ░░░░░░░» ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░ - ░░.░░.░░░░. ░ ░░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░> ░░░.

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ « ░░░░░░░» ░ ░░░░░ ░░ «░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░» ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░> ░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░> ░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░: ░.░. ░░░░░░░░░░░

.

.