Решение по делу № 12-240/2018 от 05.04.2018

Дело № 12-240/2018 <данные изъяты>

РЕШЕНИЕ

10 июля 2018 года г. Ярославль

Судья Фрунзенского районного суда г. Ярославля Семенова О.О., при секретаре Лесовой М.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу председателя правления ТСЖ «Наш Дом» Корсака Сергея Авенировича на постановление от 22.01.2018 № ЖН 86-02-10/17 Департамента государственного жилищного надзора Ярославской области по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.22 КоАП РФ,

установил:

Постановлением от 22.01.2018 № ЖН 86-02-10/17 Департамента государственного жилищного надзора Ярославской области должностное лицо - председатель правления ТСЖ «Наш Дом» Корсак С.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена ст.7.22КоАПРФ, и назначено наказание в виде административного штрафа в размере4000 рублей.

Из постановления следует, что на основании поступившего заявления жителя дома <адрес>, в отношении ТСЖ «Наш Дом» проведена внеплановая выездная проверка соблюдения обязательных требований, предусмотренных «Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда», утвержденных Постановлением Госстроя Российской Федерации от 27.09.2003 № 170, правилами содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13 августа 2006 г. № 491. В ходе проверки установлены нарушения Правил № 491: в коридоре кв. НОМЕР на дверном проеме (около санузла) в правом верхнем углу имеется трещина на кирпичной кладке стены; на техническом этаже (над квартирой НОМЕР) трещина на стене (по шву кирпичной кладки). Каких-либо объективных обстоятельств, указывающих на невозможность своевременного исполнения обязательных требований по надлежащему содержанию и ремонту общедомового имущества собственников жилых помещений дома не установлено и не представлено. Следовательно, совершено административное правонарушение, предусмотренное ст. 7.22 КоАП РФ.

Не согласившись с постановлением, Корсак С.А. подал жалобу, в которой ставится вопрос об отмене постановления. Просит суд признать незаконным и отменить оспариваемое постановление. В обоснование доводов жалобы указано, что трещины в кирпичной кладке носят усадочный характер, опасности для жизни и здоровья проживающих в многоквартирном доме граждан не представляют, стены дома работоспособны в соответствии с ГОСТ 31937-2011 «Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния», что подтверждается заключением ООО «Гипроприбор».

В судебном заседании представитель председателя Правления товарищества собственников жилья «Наш дом» Корсак С. А. по доверенности Низомова М. В. поддержала доводы жалобы.

Представитель департамента государственного жилищного надзора Ярославской области по доверенности Крутихина Н. В. в судебном заседании возражала против доводов жалобы, поддержала письменный отзыв на доводы жалобы (л.д. 17-20).

Проверив доводы жалобы, изучив материалы дела, прихожу к следующему выводу.

Согласно статье 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Нарушение лицами, ответственными за содержание жилых домов и (или) жилых помещений, правил содержания и ремонта жилых домов и (или) жилых помещений либо порядка и правил признания их непригодными для постоянного проживания и перевода их в нежилые, а равно переоборудование жилых домов и (или) жилых помещений без согласия нанимателя (собственника), если переоборудование существенно изменяет условия пользования жилым домом и (или) жилым помещением, образует состав административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Объектом данного правонарушения являются предусмотренные Жилищным кодексом Российской Федерации, иными нормативными актами, не противоречащими названному Кодексу, правила содержания и ремонта жилых домов и (или) жилых помещений.

Объективную сторону правонарушения составляют противоправные действия (бездействие), выражающиеся в нарушении правил содержания жилых домов и (или) жилых помещений, правил их ремонта.

В соответствии со статьей 39 Жилищного кодекса Российской Федерации правила содержания общего имущества в многоквартирном жилом доме устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Согласно пункту 16 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 N 491 (далее - Правила N 491), надлежащее содержание общего имущества в зависимости от способа управления многоквартирным домом обеспечивается собственниками помещений путем заключения договора управления многоквартирным домом с управляющей организацией.

В соответствии с пунктом 10 Правил N 491 общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем:

а) соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома;

б) безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества;

в) доступность пользования жилыми и (или) нежилыми помещениями, помещениями общего пользования, а также земельным участком, на котором расположен многоквартирный дом;

г) соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц;

д) постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества, для предоставления коммунальных услуг (подачи коммунальных ресурсов) гражданам, проживающим в многоквартирном доме, в соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг гражданам;

е) поддержание архитектурного облика многоквартирного дома в соответствии с проектной документацией для строительства или реконструкции многоквартирного дома;

ж) соблюдение требований законодательства Российской Федерации об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности.

В соответствии с подпунктами "а" и "з" пункта 11 Правил N 491 содержание общего имущества включает в себя осмотр общего имущества, осуществляемый ответственными лицами, обеспечивающий своевременное выявление несоответствия состояния общего имущества требования законодательства Российской Федерации, а также угрозы безопасности жизни и здоровью граждан, а также текущий и капитальный ремонт, подготовку к сезонной эксплуатации и содержание общего имущества, указанного в подпунктах "а" - "д" пункта 2 настоящих Правил, а также элементов благоустройства и иных предназначенных для обслуживания, эксплуатации и благоустройства этого многоквартирного дома объектов, расположенных на земельном участке, входящем в состав общего имущества.

Правила по эксплуатации, капитальному ремонту и реконструкции объектов жилищно-коммунального хозяйства, обеспечению сохранности и содержанию жилищного фонда, технической инвентаризации определены в Правилах и нормах технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27.09.2003 N 170.

В соответствии с названными Правилами организация по обслуживанию жилищного фонда обязана обеспечить надлежащее содержание жилого фонда, своевременное устранение (по мере выявления) разрушений, не допуская их дальнейшего развития, то есть должна принять меры по обеспечению безопасности людей и предупреждению дальнейшего развития деформаций конструкций и инженерного оборудования жилого дома.

Пунктом 42 Правил N 491 установлено, что управляющие организации и лица, оказывающие услуги и выполняющие работы при непосредственном управлении многоквартирным домом, отвечают перед собственниками помещений за нарушение своих обязательств и несут ответственность за ненадлежащее содержание общего имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации и договором.

Таким образом, согласно действующему законодательству ТСЖ «Наш Дом» несет ответственность за содержание и ремонт многоквартирного дома <адрес>, а также за соответствие его технического состояния обязательным требованиям и нормам действующего законодательства.

В соответствии с п. 4.2.1.3 Правил ТЭЖФ не допускаются деформации конструкций, отклонение конструкций от вертикали и осадка конструкций, расслоение рядов кладки, разрушение и выветривание стенового материала, провисания и выпадение кирпичей.

Вывод административного органа о наличии в действиях ТСЖ "Наш Дом" состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 7.22 КоАП РФ, подтверждается материалами дела, актом проверки, протоколом по делу об административном правонарушении, оспариваемым постановлением.

Суд соглашается с доводами Департамента государственного жилищного надзора Ярославской области о том, что в заключении ООО «Гипроприбор» не указаны причины образования трещин в кирпичной кладке. В материалы дела не представлены доказательства, подтверждающие принятие ООО «Наш Дом» мер по предупреждению деформации кирпичной кладки, устранении трещин.

Постановление принято уполномоченным органом, порядок привлечения к административной ответственности соблюден, основания для привлечения к ответственности имеются, срок давности привлечения к ответственности не истек.

Назначенное наказание в виде штрафа в минимальном размере согласуется с его предупредительными целями (статья 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях), отвечает положениям статей 3.5, 4.1, 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, соответствует санкции статьи 7.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также соответствует принципам законности, справедливости, неотвратимости и целесообразности юридической ответственности.

Доводы, приведенные заявителем в жалобе, не опровергают обстоятельств, установленных административным органом при рассмотрении дела, не свидетельствуют о неправильном применении им норм материального права и, соответственно, не влияют на законность обжалуемого решения.

В силу указанных обстоятельств оснований для переоценки выводов, содержащихся в обжалуемом постановлении, не имеется.

Доводы жалобы не содержат правовых оснований для отмены постановления от 22.01.2018 № ЖН 86-02-10/17 Департамента государственного жилищного надзора Ярославской области.

Руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7, 30.8 КоАП РФ, суд

решил:

Постановление Департамента государственного жилищного надзора Ярославской области от 22.01.2018 № ЖН 86-02-10/17 об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.22 КоАП РФ, в отношении председателя правления ТСЖ «Наш Дом» Корсака Сергея Авенировича оставить без изменения, а жалобу Корсака Сергея Авенировича – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд путем подачи жалобы через Фрунзенский районный суд г. Ярославля в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья (подпись) О.О. Семенова