Решение по делу № 2-1320/2017 ~ М-970/2017 от 12.04.2017

Дело № 2-1320/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 мая 2017 года                             г. Миасс

Миасский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего судьи Лыжиной В.И.,

при секретаре Ромасько Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Гаврилова Ю.В. к Управлению социальной защиты населения администрации Миасского городского округа Челябинской области, Министерству социальных отношений Челябинской области о присвоении звания «Ветеран труда»,

УСТАНОВИЛ:

Гаврилов Ю.В. обратился в суд с исковым заявлением к Управлению социальной защиты населения администрации Миасского городского округа Челябинской области, Министерству социальных отношений Челябинской области о присвоении звания «Ветеран труда». В обоснование заявленных требований указал, что в период времени с ДАТА по ДАТА проходил службу в органах внутренних дел Челябинской области, а с ДАТА по ДАТА в государственной противопожарной службе МЧС России. В период службы был награжден медалью МВД России «200 лет МВД России». Обратился в Министерство социальных отношений для решения вопроса о присвоение звания «Ветеран труда», однако, в принятии документов было отказано по причине того, что наградной документ не является ведомственным знаком отличия в труде, поскольку решение принято не на федеральном уровне. Полагает отказ незаконным, просит признать решение НОМЕР от ДАТА незаконным и отменить его, признать его ветераном труда Челябинской области, обязать ответчиков выдать удостоверение «Ветеран труда».

Истец Гаврилов Ю.В. в судебном заседании свои исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика Министерства социальных отношений Челябинской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в отсутствие представителя, представил письменный отзыв на исковое заявление, в котором просил в удовлетворении заявленных требований отказать.

Представитель ответчика Управления социальной защиты населения администрации Миасского городского округа Челябинской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, представил заявление с просьбой рассмотреть в его отсутствие, при вынесении решения полагается на усмотрение суда.

Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований.

В соответствии со ст. 7 Федерального закона от 12.01.1995г. № 5-ФЗ «О ветеранах» ветеранами труда являются лица, награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.

Согласно пункту 4 ст. 7 названного Федерального закона условия и порядок присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными актами субъектов Российской Федерации.

На территории Челябинской области порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определены постановлением Губернатора Челябинской области от 20.04.2006г. № 111 «Об утверждении Положения о порядке присвоения звания «Ветеран труда» и выдаче удостоверения «Ветеран труда» в Челябинской области» (с изменениями от 22.11.2006г., 26.11.2011 года, 14.08.2013 года, 9.12.2014 года, 20.05.2015года, 29.06.2016 года).

Согласно пункту 2 названного Положения звание «Ветеран труда» присваивается гражданам: награжденным орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенным почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденным почетными грамотами Президента РФ или удостоенными благодарности Президента РФ, либо награжденным ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющим трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении; начавшим трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющим трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Документами, подтверждающими право граждан на присвоение звания «Ветеран труда», являются: для лиц, указанных в подпункте 1 пункта 2 Положения, справка, выданная уполномоченными органами, о наличии страхового стажа, исчисленного в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин либо стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, и удостоверения (дубликаты удостоверений) к орденам, медалям, почетным званиям СССР или Российской Федерации, документы к ведомственным знакам отличия в труде.

К ведомственным знакам отличия в труде в целях применения настоящего Положения относятся учрежденные в установленном порядке за особые отличия в труде и продолжительный добросовестный труд награды (почетные грамоты, дипломы, благодарности, нагрудные и почетные знаки, нагрудные значки, ведомственные медали, почетные заслуженные звания), решение о награждении которыми граждан принято Правительством Российской Федерации, руководителями федеральных органов государственной власти, руководителем Администрации Президента Российской Федерации, руководителями аппаратов палат Федерального Собрания и Аппарата Правительства Российской Федерации, руководителями Конституционного суда РФ, Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ, руководством Генеральной прокуратуры РФ, руководителями межгосударственных (межправительственных) органов, созданных государствами- участниками Содружества Независимых Государств с участием Российской Федерации, руководителями органов государственной власти СССР и РСФСР.

Как установлено судом и следует из материалов дела, Гаврилов Ю.В. обратился в Министерство социальных отношений Челябинской области с заявлением о присвоении ему звания «Ветеран труда» ДАТА

В присвоении звания ветеран труда Гаврилову Ю.В. отказано в связи с тем, что награждение произведено в соответствии с приказом начальника ГУВД Челябинской области (не Министра внутренних дел России) и данная награда – медаль «200 лет МВД России» не относятся к ведомственным знакам отличия в труде, учитываемым при присвоении звания «Ветеран труда» (л.д.19-20).

Согласно справке ГУ МВД России по Челябинской области НОМЕР от ДАТА Гаврилов Ю.В. имеет страховой стаж 36 лет 5 месяцев 13 дней, в том числе период военной службы или другой приравненной к ней службы, исчисленной в календарном исчислении - 20 лет 11 месяцев 14 дней (л.д.44), что также подтверждается трудовой книжкой (л.д. 9-14).

С ДАТА Гаврилов Ю.В. является пенсионером МВД.

Приказом МВД России НОМЕР от ДАТА Министерства внутренних дел РФ истец награжден медалью «200 лет МВД России», которая была вручена Гаврилову Ю.В. начальником ГУВД Челябинской области генерал-майором милиции ФИО4 (л.д.8, 17-18), что также подтверждается архивной справкой ГУ МВД России по Челябинской области.

Согласно совместному письму Министерства труда РФ и Министерства социальной защиты населения РФ № 2026-ВЯ\4276\1-30 от 10 ноября 1995 года к ведомственным знакам отличия в труде следует относить: нагрудные и почетные знаки, нагрудные значки, медали, почетные и заслуженные звания работников отрасли (ведомства) народного хозяйства, почетные грамоты, если награждение производилось от имени Правительства РФ и других федеральных органов исполнительной власти, федеральных органов судебной власти, Прокуратуры РФ, Президиумов Верховного Совета бывшего СССР и РСФСР, Совета Министров бывшего СССР, министерств и ведомств бывшего СССР и РСФСР, в том числе совместно с центральными комитетами профсоюзов отраслей народного хозяйства.

На момент награждения истца медалью «200 лет МВД России» действовал Приказ МВД России № 542 от 5 июня 2002 года «Об учреждении медали МВД России «200 лет МВД России», согласно которому медалью «200 лет МВД России» награждаются сотрудники, бывшие сотрудники органов внутренних дел за безупречную службу 20 лет и более в календарном исчислении. Право награждения медалью МВД России «200 лет МВД России» Министром внутренних дел Российской Федерации делегируется в том числе начальникам ГУ МВД России по федеральным округам и другим подразделениям, непосредственно подчиненных МВД России, министрам внутренних дел и начальникам ГУВД, УВД субъектов РФ.

Указом Президента РФ от 01 марта 2011 года №249 «Об утверждении Типового положения о территориальном органе Министерства внутренних дел РФ по субъекту РФ» к территориальным органам МВД России на региональном уровне отнесены министерства внутренних дел по республикам, главные управления, управления МВД России по иным субъектам РФ.

Следовательно, ГУВД Челябинской области являлось территориальным органом МВД России.

Поскольку полномочия по принятию решения о награждении, подписанию удостоверений к медалям, вручению медалей и бланков удостоверений от имени МВД были делегированы начальникам ГУВД субъектов РФ (в настоящее время ГУ МВД субъектов РФ) факт подписания приказов о награждении истца и удостоверения к медали «200 лет МВД России» начальником ГУВД Челябинской области не является основанием для исключения данных наград из категории ведомственных знаков отличия.

Таким образом, имеется совокупность условий необходимых для присвоения истцу звания «Ветеран труда»: наличие страхового стажа более 25 лет, назначение пенсии и награждение ведомственным знаком отличия в труде.

Возражения представителя ответчика Министерства социальных отношений Челябинской области (л.д. 27-28) о том, что приказ № 542 от 05.06.2002 г. утратил силу Приказом МВД России от 06.08.2013 г. № 602 существенного значения для дела не имеют, поскольку на момент вручения медали Гаврилову Ю.В. и выходу его на пенсию ДАТА положения приказа действовали, и он имел право на присвоение ему звания «Ветеран труда».

Решение вопроса о присвоении звания «Ветеран труда» отнесено к компетенции Министерства социальных отношений Челябинской области, поэтому оснований для признания истца судом ветераном труда нет, однако, имеются основания для признания решения Министерства социальных отношений незаконным и возложения на Министерство социальных отношений обязанности присвоить истцу звание «Ветеран труда» и выдать соответствующее удостоверение, в виду указанного в удовлетворении исковых требований к УСЗН Администрации МГО следует отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:    

Признать отказ Министерства социальных отношений Челябинской области НОМЕР от ДАТА в присвоении Гаврилову Ю.В. звания «Ветеран труда» незаконным.

Обязать Министерство социальных отношений Челябинской области присвоить Гаврилову Ю.В. звание «Ветеран труда» и выдать удостоверение соответствующего образца.

В удовлетворении исковых требований Гаврилова Ю.В. к Управлению социальной защиты населения администрации Миасского городского округа Челябинской области отказать.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путём подачи апелляционной жалобы через Миасский городской суд Челябинской области.

Председательствующий