Решение по делу № 2-735/2016 ~ М-659/2016 от 31.05.2016

Дело № 2-735/2016.

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

21 июня 2016 года                                город Чадан

Дзун-Хемчикский районный суд Республики Тыва в составе: председательствующего судьи Чалзапа Н.К., при секретаре судебного заседания Дыртык Ш.Ю., с участием истца – заместителя прокурора Дзун-Хемчикского района Ооржак А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению заместителя прокурора Дзун-Хемчикского района в интересах Назын М.М. к администрации городского поселения город Чадан Дзун-Хемчикского кожууна о признании незаконным бездействие администрации городского поселения по обращению в ООО «Строй-экспресс» и обязании привести расположенные в жилом многоквартирном доме квартиру в состояние, отвечающее санитарно-эпидемиологическим требованиям, суд

УСТАНОВИЛ:

Заместитель прокурора Дзун-Хемчикского района Республики Тыва обратился в суд с иском в интересах Назын М.М. к администрации городского поселения город Чадан Дзун-Хемчикского кожууна о признании незаконным бездействие администрации городского поселения по обращению в ООО «Строй-экспресс» и обязания привести расположенные в жилом многоквартирном доме квартиру в состояние, отвечающее санитарно-эпидемиологическим требованиям, указав, что в ходе совместной проверки в многоквартирных домах <адрес> с привлечением специалистом Службы государственной жилищной инспекции и строительного надзора Республики Тыва, Управления Роспотребнадзора по Республики Тыва установлено, что администрация городского поселения города Чадан является собственником <адрес>, которая предоставлена Назын М.М. по договору социального найма от 27 апреля 2015 года.

Строительство многоквартирного жилого дома в рамках региональной адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2013-2017 годы, утвержденной постановлением Правительства Республики Тыва от 30.11.2012 г. № 667 осуществляла Общество с ограниченной ответственностью «Строй-экспресс» (далее по тексту - ООО «Строй-экспресс»), согласно муниципальному контракту № от 08 ноября 2014 года.

Предметом контракта является приобретение у Застройщика благоустроенных жилых помещений в муниципальную собственность для переселения граждан из аварийного жилищного фонда в городском поселении г. Чадан, а именно третьей квартиры <адрес>.

По результатам мониторинга реализации программы переселения в городе Чадане, проведенной рабочей группой Департамента мониторинга и контроля Фонда содействия реформирования жилищно-коммунального хозяйства (далее по тексту - Фондом), Фондом при осмотре построенных домов <адрес> установлено, что в домах <адрес> система вентиляции не работает, в жилых помещениях зафиксирована повышенная влажность, что приводит к образованию плесени на стенах и отслоению обоев. В ряде квартир второго этажа было отмечено промерзание в местах соединения стен и потолочных перекрытий. Кроме того, в ходе осмотра от жильцов <адрес> поступили аналогичные жалобы.

В этой связи, прокуратурой района совместно со специалистами Службы государственной жилищной инспекции и строительного надзора Республики Тыва Бюрбю В.А. и Управления Роспотребнадзора по Республике Тыва Монгуш Д.М. в присутствии председателя администрации городского поселения города Чадан проведена выездная проверка в многоквартирных домах <адрес> на предмет соблюдения требований законодательства жилищно-коммунального хозяйства.

Установлено, что в <адрес> не функционирует система вентиляции, обои на стенах от сырости отслаиваются. Кроме того, имеются дефекты напольного покрытия, местами разрушен пол, черновая отделка пола выполнена из ДСП-плит. В ванной комнате квартиры при визуальном осмотре стены и потолки поражены грибком, в том числе возле унитаза также образовалась плесень.

Данные факты подтверждаются справками специалистов Службы государственной жилищной инспекции и строительного надзора Республики Тыва Бюрбю В.А. и Управления Роспотребнадзора по Республики Тыва Монгуш Д.М., актом проверки прокуратуры Дзун-Хемчикского района от 06.04.2016 года, а также объяснением гражданки Назын М.М.

Согласно разрешению на ввод объекта в эксплуатацию № от 17.12.2014 г. указанный жилой дом, а именно <адрес> была введена в эксплуатацию 17 декабря 2014 года.

Передаточным актом от 25.12.2014 г. ООО «Строй-экспресс» передал администрации городского поселения г. Чадан в муниципальную собственность <адрес> без каких-либо претензий по состоянию квартиры, тогда как п.п.4.2, 7.2., 7.8, 9.6 муниципального контракта № от 08.11.2014 установлено, что стороны несут ответственность за неисполнение либо ненадлежащее исполнение принятых на себя обязательств, застройщик обязуется передать Заказчику (администрации г. Чадан) объект в пригодном для проживания виде по акту приема-передачи. Благоустроенные жилые помещения должны отвечать всем предъявляемым законодательством РФ требованиям к жилым помещениям. В случае возникновения споров, в связи с исполнением контракта, споры разрешаются в Арбитражном суде Республики Тыва путем направления претензии одной стороне контракта другой стороне.

Таким образом, администрацией г. Чадан до настоящего времени не приняты меры по устранению выявленных недостатков в многоквартирных жилых домах, а также меры по направлению претензионной работы и по взысканию неустойки не принимались.

Бездействие администрации городского поселения г. Чадан выразилась в отсутствии контроля за качеством выполняемых работ по строительству, отсутствии претензионной работы к застройщику и в последующем непринятии мер по устранению выявленных недостатков.

Бездействие администрации городского поселения г. Чадан влечет к нарушению прав и интересов жителей многоквартирных домов по <адрес>, особенно несовершеннолетних детей по причине того, что плесень на стенах квартиры наносит вред здоровью жителей дома.

По данному факту после проведения выездной проверки, в прокуратуру района обратилась гражданка Назын М.М. с просьбой о принятии мер по устранению выявленных указанных недостатков в ее квартире.

В объяснении гражданка Назын М.М. поясняет, что неоднократно проводились проверки, при этом недостатки в виде отсутствия надлежащей системы вентиляции и обрушения полового покрытия ни кем не устранялась. При принятии данной квартиры Назын М.М. видимых строительных недостатков, в том числе по не работающей вентиляции, ею не выявлялось.

Просит признать бездействие администрации городского поселения города Чадан, выразившееся в непринятии мер по направлению претензий к ООО «Строй-Экспресс», а также в непринятии мер по устранению выявленных недостатков и обязать привести расположенные в жилом многоквартирном <адрес> состояние, отвечающее требованиям п.4.7 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых помещениях», а именно привести в рабочее состояние вентиляционный канал на кухне и в ванной комнате, привести в соответствие половое покрытие пола.

В судебном заседании заместитель прокурора района исковые требования полностью поддержал по указанным в иске основаниям.

Ответчик администрация городского поселения город Чадан в судебное заседание не явился. О месте и времени проведения судебного заседания был извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного заседания не заявлял. В связи с чем, судебное заседание проведено без участия ответчика.

Суд, выслушав истца, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ч.ч.1 и 2 ст.89 Жилищного кодекса РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86-88 Жилищного кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта.

Договором найма жилого помещения жилищного фонда социального использования № от 27 апреля 2015 года администрация городского поселения город Чадан предоставил находящееся в её собственности <адрес> во владение и пользование Назын М.М.

В соответствии со ст.737 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ГК РФ), в случае обнаружения недостатков во время приемки результата работы или после его приемки в течение гарантийного срока, а если он не установлен, - разумного срока, но не позднее двух лет (для недвижимого имущества - пяти лет) со дня приемки результата работы, заказчик вправе по своему выбору осуществить одно из предусмотренных в статье 723 ГК РФ прав либо потребовать безвозмездного повторного выполнения работы или возмещения понесенных им расходов на исправление недостатков своими средствами или третьими лицами.

Согласно ст.210 ГК РФ, собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В соответствии со ст.676 ГК РФ наймодатель обязан передать нанимателю свободное жилое помещение в состоянии, пригодном для проживания.

Наймодатель обязан осуществлять надлежащую эксплуатацию жилого дома, в котором находится сданное внаем жилое помещение, предоставлять или обеспечивать предоставление нанимателю за плату необходимых коммунальных услуг, обеспечивать проведение ремонта общего имущества многоквартирного дома и устройств для оказания коммунальных услуг, находящихся в жилом помещении.

В силу п.2, п.3 ч.2 ст.65 ЖК РФ наймодатель жилого помещения по договору социального найма обязан принимать участие в надлежащем содержании и в ремонте общего имущества в многоквартирном доме, в котором находится сданное внаем жилое помещение, осуществлять капитальный ремонт жилого помещения.

В соответствии с п.4.7 СанПин 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых помещениях» естественная вентиляция жилых помещений должна осуществляться путем притока воздуха через форточки, фрамуги, либо через специальные отверстия в оконных створках и вентиляционные каналы. Вытяжные отверстия капало в должны предусматриваться на кухнях, в ванных комнатах, туалетах и сушильных шкафах.

Согласно ст.740 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору строительного подряда подрядчик обязуется в установленный договором срок построить по заданию заказчика определенный объект либо выполнить иные строительные работы, а заказчик обязуется создать подрядчику необходимые условия для выполнения работ, принять результат работы и оплатить обусловленную цену.

Согласно ст.715 ГК Российской Федерации заказчик вправе во всякое время проверять ход и качество работы, выполняемой подрядчиком, не вмешиваясь в его деятельность. Если во время выполнения работы станет очевидным, что она не будет выполнена надлежащим образом, заказчик вправе назначить подрядчику разумный срок для устранения недостатков и при неисполнении подрядчиком в назначенный срок этого требования отказаться от договора подряда либо поручить исправление работ другому лицу за счет подрядчика, а также потребовать возмещения убытков.

Как следует из представленных материалов, по информации главного врача Федерального бюджетного учреждения здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Тыва» от 06 апреля 2016 года о результатах санитарно-эпидемиологического обследования жилых домов <адрес> на предмет соблюдения жилищных прав граждан установлено не соответствие вышеуказанных домов п.п.4.7, 8.2.5 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях». В <адрес> естественная вентиляция осуществляется через форточки, в кухне и санузлах предусмотрены вытяжные отверстия каналов вентиляционной системы, вентиляционный канал в нерабочем состоянии (не соответствие с п.4.7 СанПиН 2.1.2.2645-10).

Согласно отчёту рабочей группы Департамента мониторинга и контроля Государственной корпорации – Фонд содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» от 15 февраля 2016 года, по итогам электронных торгов, проведённых заказчиком – администрацией городского поселения – 24 декабря 2013 года заключены контракты с ООО «Строй-экспресс» на долевое участие в строительстве 3 многоквартирных домов по <адрес>. на момент проверки средства на счёт застройщика перечислены в полном объёме. Акты ввода в эксплуатацию домов не представлены. В соответствии с представленными документами, а также годовому отчёту переселение граждан завершено, что подтверждается осмотром построенных домов. В ходе проверки <адрес> установлено, что система вентиляции не работает, в жилых помещениях зафиксирована повышенная влажность, что приводит к образованию плесени на стенах и отслоению обоев. В ряде квартир второго этажа было отмечено промерзание в местах соединения стен и потолочных перекрытий. Администрацией города Чадан не обеспечено устранение выявленных нарушений, не проведена претензионная работа с подрядной организацией. Минстроем не обеспечен контроль за ходом устранения данных нарушений.

Согласно справке Службы государственной жилищной инспекции и строительного надзора Республики Тыва по проведённой проверке многоквартирных жилых домов <адрес> от 08 апреля 2016 года, в <адрес> не функционирует система вентиляции, местами разрушен пол, черновая отделка пола выполнена из ДСП-плит. Нарушены пункты 5.7.2, 4.6.1.13, 5.7.9, 4.6.1.1 «Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда», утверждённого Постановлением Госстроя Российской Федерации от 27 сентября 2003 года № 170. Жилой дом находится в неудовлетворительном состоянии. Требуется устранить повреждения и неисправности.

Согласно муниципальному контракту № на приобретение благоустроенного жилого помещения в муниципальную собственность для переселения граждан из аварийного жилищного фонда от 08 ноября 2014 года, администрация городского поселения город Чадан Дзун-Хемчикского кожууна Республики Тыва (Заказчик) и ООО «Строй-Экспресс» (Застройщик) заключили муниципальный контракт на приобретение благоустроенного жилого помещения.

Согласно справке председателя администрации городского поселения от 26 апреля 2016 года, администрацией к застройщику претензионные работы по многоквартирным домам <адрес> с 25 февраля 2016 года по настоящее время не проводились.

При таких обстоятельствах исковые требования заместителя прокурора района к ответчику подлежит удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194 - 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск заместителя прокурора Дзун-Хемчикского района Республики Тыва в интересах Назын М.М. к администрации городского поселения город Чадан Дзун-Хемчикского кожууна Республики Тыва о признании незаконным бездействие администрации городского поселения по обращению в ООО «Строй-Экспресс» и обязании привести расположенные в жилом многоквартирном доме квартиру в состояние, отвечающее санитарно-эпидемиологическим требованиям удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации городского поселения город Чадан Дзун-Хемчикского кожууна Республики Тыва в не принятии мер по направлению претензий к ООО «Строй-экспресс», а также в непринятии мер по устранению выявленных недостатков в многоквартирном жилом <адрес>.

Обязать администрации городского поселения город Чадан Дзун-Хемчикского кожууна Республики Тыва привести расположенное в жилом многоквартирном доме <адрес> в состояние, отвечающее требованиям пункта 4.7 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых помещениях», а именно привести в рабочее состояние вентиляционный канал на кухне и в ванной комнате, привести в соответствие половое покрытие квартиры.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Верховного Суда Республики Тыва в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме через Дзун-Хемчикский районный суд.

Судья ________________________________ Чалзап Н.К.

Копия верна ___________________________