Решение от 10.09.2020 по делу № 2а-570/2020 от 12.05.2020

УИД:54RS0023-01-2019-002265-95

дело № 2а-570/2020

Поступило в суд 11.12.2019    

Р Е Ш Е Н И Е                 

     ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 сентября 2020 года                 р.п. Коченево

Коченевский районный суд Новосибирской области в составе

председательствующего судьи             Мирончик Е.Ю.

при секретаре                          Нестеренко Н.С.

с участием прокурора                             Яновича С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием средств видеоконференц-связи гражданское дело по иску Воробьева А. В. с учетом уточненных требований о признании нарушенными его Конституционные права и основные свободы, предусмотренные Конституцией Российской Федерации, признании за ним право на компенсацию морального и нравственного вреда, причиненного руководством ОМВД по Новосибирской области в Коченевском районе и взыскании в качестве компенсации морального и нравственного вреда, причиненного руководством ОМВД РФ по Новосибирской области в Коченевском районе в пользу Воробьева А.В. 50 000 рублей,

                     установил:

    Воробьев А.В. обратился в суд с иском к Отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации по Новосибирской области в Коченевском районе Новосибирской области с требованиями о признании нарушенными его Конституционные права и основные свободы, предусмотренные Конституцией Российской Федерации, признании за ним право на компенсацию морального и нравственного вреда, причиненного руководством ОМВД по Новосибирской области в Коченевском районе и взыскании в качестве компенсации морального и нравственного вреда, причиненного руководством ОМВД РФ по Новосибирской области в Коченевском районе, в пользу Воробьева А.В. 500 000 рублей.

    В ходе рассмотрения дела по существу, истец уточнил требования в части размера компенсации вреда, просит взыскать 50 000 рублей, привлечены к участию в деле Министерство финансов, Главное управление Министерства внутренних дел РФ по Новосибирской области и Министерство внутренних дел.

    В обоснование требований истец указывает, что находился в ИВС Коченевского района Новосибирской области, условия содержания считает бесчеловечными и унижающими человеческое достоинство, а, именно, в камеры изолятора не проникает дневной свет, оконные рамы сломаны и не имеют стекол, матрасы практически не содержат наполнителя, постельное белье порвано, обеденная зона не оборудована никакими сидениями, поэтому, пищу приходится принимать стоя, водопровод сломан, краны почти в лежачем положении, нет горячей воды, поэтому, посуду после приема пищи приходится мыть холодной водой без каких-либо моющих средств, ни в одной из камер не работает канализация, туалет расположен в 1 метре от обеденной зоны, туалет ничем не огорожен от обеденной зоны, некоторые продукты и предметы первой необходимости, разрешенные перечнем, утвержденным Правительством Российской Федерации, запрещены для хранения и использования, а также при приеме и получении в передачах.

    В судебном заседании с использованием средств видеоконференц-связи Воробьев А.В. поддержал уточненные исковые требования, которые просил удовлетворить.

    Представитель ОМВД РФ по Коченевскому району просила в удовлетворении исковых требований отказать, поддержала доводы, изложенные в письменном отзыве о том, что на момент содержания Воробьева А.В. в ИВС Отдела МВД по Коченевскому району оконные рамы были в исправном состоянии, снаружи имелись стекла, ИВС оборудован светильниками дневного и ночного освещения закрытого типа и соответствуют нормированному значению освещенности, камеры были оборудованы естественной вентиляцией и вентиляцией с механическим побуждением, находилась в рабочем состоянии, закуплены матрацы из ватного тика, а также постельное белье (подушка, наволочка, одеяло шерстяное, простыня), изготовленные из ткани бязь, Воробьев А.В. содержался в камерах вдвоем непродолжительное время, в связи с чем, ему не приходилось испытывать страдания, что не может своевременно справить нужду; обеденная зона не оборудована скамейками, однако, стол расположен вблизи кровати, что в свою очередь не препятствует приему пищи сидя, из объяснений сотрудников ИВС Воробьеву А.В. выдавалось постельное белье, однако, он взял одеяло, подушку, простыню, наволочку, от матраца отказался, Воробьеву А.В. были переданы передачи от родственников, питался продуктами с передачи, жалоб на ненадлежащие условия содержания в ИВС не поступало, Воробьев А.В. просил встречи с прокурором. Вопреки доводам истца содержание его в частично ненадлежащих условиях (а, именно, приватность туалета и отсутствие скамейки для стола в обеденной зоне) не привело к его психическому расстройству, информация иного характера об обращении за медицинской помощью отсутствует.

    Представитель Министерства финансов налоговой политики НСО в судебное заседание не явился, не представил письменных возражений.

    Представитель МВД России и ГУ МВД России по НСО Власенко Э.А., просила в удовлетворении исковых требований отказать, поддержала доводы, изложенные в письменном возражении на исковое заявление о том, что истцом пропущен срок обращения, что в ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ году в ИВС Отдела МВД России по Коченевскому району были проведены проверки представителями общественной наблюдательной комиссии совместно с сотрудниками прокуратуры, в ходе проверок замечаний не выявлено; истцом не представлены доказательства о том, что в период содержания его в ИВС были нарушены его права ненадлежащими условиями содержания в ИВС, истцом не приведены доводы о перенесенных им физических и нравственных страданиях высокой степени, свидетельствующих о стойком ухудшении морального состояния и физического здоровья.

    Суд, выслушав присутствующих, исследовав представленные доказательства в их совокупности, выслушав заключение прокурора, полагавшего частично удовлетворить требования истца, взыскав в качестве компенсации морального вреда 1 500 рублей, пришел к следующему.

Конституцией Российской Федерации ст. 46 провозглашено и гарантировано право каждого на судебную защиту.

    В соответствии со ст. 9 ГК РФ граждане осуществляют принадлежащие им гражданские права по своему усмотрению, в связи с этим, указанные лица самостоятельно определяют способ защиты нарушенного права, определяют предмет и основания иска.

Реализуя Конституционное право, истец обратился в суд с вышеназванными уточненными требованиями.

В силу ст. 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

В соответствии со ст.ст. 151, 1101 Гражданского кодекса Российской Федерации, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда. Размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями лица, которому причинен вред. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости.

Как следует из разъяснений, содержащихся в п.12 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 года № 25 «О применении судами некоторых положений раздела 1 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (пункт 2 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации). По общему правилу лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине (пункт 2 статьи 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации). Бремя доказывания своей невиновности лежит на лице, нарушившем обязательство или причинившем вред. Вина в нарушении обязательства или в причинении вреда предполагается, пока не доказано обратное.

По смыслу приведенных правовых норм и разъяснений для применения такой меры ответственности, как компенсация морального вреда, юридически значимыми и подлежащими доказыванию являются обстоятельства, связанные с тем, что потерпевший перенес физические или нравственные страдания в связи с посягательством причинителя вреда на принадлежащие ему нематериальные блага, при этом на причинителе вреда лежит бремя доказывания правомерности его поведения, а также отсутствия его вины.

Поскольку истец утверждает о наличии вины государственного органа в ненадлежащих условиях содержания, унижающих человеческое достоинство, создающих угрозу причинения вреда здоровью, она презюмируется, пока ответчиком не доказано иное.

Следовательно, именно сторона ответчика должна доказать наличие надлежащих условий содержания истца в ИВС р.п. Коченево Коченевского района Новосибирской области.

В статье 10 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации закреплено, что Российская Федерация уважает и охраняет права, свободы и законные интересы осужденных, обеспечивает законность применения средств их исправления, их правовую защиту и личную безопасность при исполнении наказаний. При исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

Статьей 99 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации установлены требования к материально-техническому обеспечению осужденных к лишению свободы, минимальные нормы которого устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Таким образом, государство берет на себя обязанность обеспечивать правовую защиту и личную безопасность осужденных наравне с другими гражданами и лицами, находящимися под его юрисдикцией.

В силу ст. 3 Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод от 04.11.1950 года и требованиями, содержащимися в постановлениях Европейского суда по правам человека, условия содержания обвиняемых под стражей должны быть совместимы с уважением к человеческому достоинству. При этом лицу не должны причиняться лишения и страдания в более высокой степени, чем тот уровень страданий, который неизбежен при лишении свободы, а здоровье и благополучие лица должны быть гарантированы с учетом практических требований режима содержания.

В соответствии с ч.4 ст. 15 Конституции Российской Федерации общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы.

Согласно ч.1 ст. 17 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией.

На основании ст. 21 Конституции Российской Федерации достоинство личности охраняется государством, ничто не может быть основанием для его умаления, никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию.

Конституция Российской Федерации закрепляет право каждого на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц(ст.53), реализация которого гарантируется конституционной обязанностью государства в случае нарушения органами публичной власти и их должностными лицами охраняемых законом прав обеспечивать потерпевшим доступ к правосудию, компенсацию причиненного ущерба (ст.52) и государственную, в том числе судебную, защиту прав и свобод человека и гражданина (ст. 45 ч.1, ст. 46).

Порядок и условия содержания под стражей определены Федеральным законом от 15.07.1995 № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений». В силу статьи 4 вышеуказанного закона содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, справедливости, презумпции невиновности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, принципами и нормами международного права, а также международными договорами Российской Федерации и не должно сопровождаться пытками, иными действиями, имеющими целью причинение физических или нравственных страданий подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений, содержащимся по стражей. Подозреваемые и обвиняемые (статья 17) имеют право получать бесплатное питание, материально-бытовое и медико-санитарное обеспечение, в том числе в период участия их в следственных действиях и судебных заседаниях, подозреваемым и обвиняемым ( статья 23) предоставляется индивидуальное спальное место, выдаются постельные принадлежности, посуда и столовые приборы, туалетная бумага, а также по их просьбе в случае отсутствия на их лицевых счетах необходимых средств индивидуальные средства гигиены (как минимум мыло, зубная щетка, зубная паста (зубной порошок), одноразовая бритва (для мужчин), средства личной гигиены (для женщин). Все камеры обеспечиваются средствами радиовещания, а по возможности телевизорами, холодильниками и вентиляционным оборудованием. По заявлению подозреваемых и обвиняемых радиовещание в камере может быть приостановлено либо установлен график прослушивания радиопередач. В камеры выдаются литература и издания периодической печати из библиотеки места содержания под стражей либо приобретенные через администрацию места содержания под стражей в торговой сети, а также настольные игры. Норма санитарной площади в камере на одного человека устанавливается в размере четырех квадратных метров.

Приказом Министерства внутренних дел России от 22.11.2005 № 950 утверждены правила, регламентирующие внутренний распорядок в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел.

Согласно указанным выше Правилам, подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, пожарной безопасности, нормам санитарной площади в камере на одного человека, установленным Федеральным законом. Подозреваемые и обвиняемые, содержащиеся в ИВС, обеспечиваются ежедневно бесплатным трехразовым горячим питанием по нормам, определенным Правительством Российской Федерации (п.42). Подозреваемые и обвиняемые обеспечиваются для индивидуального пользования: спальным местом; постельными принадлежностями: матрацем, подушкой, одеялом; постельным бельем: двумя простынями, наволочкой; полотенцем. Камеры ИВС оборудуются, в том числе, санитарным узлом с соблюдением необходимых требований приватности; краном с водопроводной водой; бачком для питьевой воды; светильниками дневного и ночного освещения закрытого типа; приточной и/или вытяжной вентиляцией (п.45); при отсутствии в камере системы подачи горячей водопроводной воды горячая вода (температурой не более + 50 градусов), а также кипяченая вода для питья выдаются ежедневно с учетом потребности (п.48); подозреваемые и обвиняемые пользуются ежедневной прогулкой продолжительностью не менее одного часа, а водворенные в карцер – один час. Прогулка проводится на территории прогулочных дворов ( п.130, 132).

В соответствии с требованиями ст. 17.1(введена Федеральным законом от 27.12.2019 № 494-ФЗ, начало действия 27.01.2020) Федерального Закона № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» подозреваемый, обвиняемый в случае нарушения предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий их содержания под стражей имеют право обратиться в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, в суд с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение. Компенсация за нарушение условий содержания под стражей присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих. Присуждение компенсации за нарушение условий содержания под стражей не препятствует возмещению вреда в соответствии со статьями 1069 и 1070 Гражданского кодекса Российской Федерации. Присуждение компенсации за нарушение условий содержания под стражей лишает заинтересованное лицо права на компенсацию морального вреда за нарушение условий содержания под стражей.

В соответствии с журналом учета лиц, содержащихся в ИВС Отдела МВД России по Коченевскому району и списком лиц, содержащихся под стражей, Воробьев А.В. содержался в ИВС Коченевского района Новосибирской области: ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ (камера № 3, 2 человека в камере), ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ (камера № 4, 2 человека в камере), ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ (камера № 4, 2 человека в камере), ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ (камера № 4, в камере один), ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ (камера № 4, в камере один), ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ (камера № 6, в камере один), ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ (камера № 3, в камере один), ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ (камера № 3, 2 человека в камере), ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ (камера № 3, 2 человека в камере).

Исковое заявление подано Воробьевым А.В. ДД.ММ.ГГГГ (л.д.2 штамп вх. 10834/М-1169 УИД: 54RS0023-01-2019-002265-95), таким образом, не представлено доказательств пропуска срока Воробьевым А.В. за обращением в суд за защитой своих прав. Определением от 14.05.2020 суд перешел к рассмотрению дела по иску Воробьева А.В. в порядке гражданского судопроизводства.

В соответствии с выпиской Журнала проверок представителями общественной наблюдательной комиссии ИВС отдела МВД России по Коченевскому району, проверки датированы ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, - от опрошенных лиц, содержащихся под стражей в ИВС не поступило жалоб и замечаний; других сведений по проверке – нет.

С целью всестороннего и полного исследования всех обстоятельств по делу, судом истребовано и прокуратурой Коченевского района Новосибирской области представлено Надзорное производство № № по заявлению Воробьева А.В.

Из материалов надзорного производства - прокуратурой района проведена проверка по обращению ДД.ММ.ГГГГ года Воробьева А.В. о нарушениях законов при содержании в ИВС ОМВД России по Коченевскому району. По результатам проверки установлено, что «в нарушение требований федерального законодательства в камере № 4 имеются следующие нарушения и недостатки:

- санузел в камере не оборудован необходимыми требованиями приватности (отсутствует ограждение санузла);

- сливной бачок санузла в нерабочем состоянии;

- кран (сантехника) водоснабжения поломан;

-обвиняемый Воробьев А.В. не обеспечен постельными принадлежностями.

Указанные нарушения и недостатки послужили основанием для внесения надзирающим прокурором начальнику ОМВД России по Коченевскому району НСО представления. В части доводов обращения Воробьева А.В. об отсутствии окон в камере надлежащего размера, иных нарушениях в ИВД, связанных с материально-бытовым обеспечением, указанные нарушения ранее выявлялись прокуратурой района».

По обращению ДД.ММ.ГГГГ года Воробьева А.В. о несоблюдении прав при содержании в ИВС Коченевского района, прокурором Коченевского района Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ в адрес начальника ОМВД внесено Представление об устранении нарушений законов, при проведении совещания по поступившему представлению, указано, что «указанные факты в представлении прокуратуры считать подтвердившимися».

Таким образом, из представленных истцом требований о нарушении условий содержания в ИВС Коченевского района Новосибирской области, нашли свое подтверждение, что санузел в камере не оборудован необходимыми требованиями приватности (отсутствует ограждение санузла); сливной бачок санузла в нерабочем состоянии; кран (сантехника) водоснабжения поломан; Воробьев А.В. не обеспечен постельными принадлежностями.

Обстоятельства, что в камеры изолятора не проникает дневной свет, оконные рамы сломаны и не имеют стекол, матрасы практически не содержат наполнителя, постельное белье порвано, обеденная зона не оборудована никакими сидениями, нет горячей воды, некоторые продукты и предметы первой необходимости, разрешенные перечнем, утвержденным Правительством Российской Федерации, запрещены для хранения и использования, а также при приеме и получении в передачах, не нашли своего подтверждения; при проведении встречи Воробьева А.В. с прокурором района, жалоб на вышепоименованные обстоятельства не было, представленные журналы ИВС содержат только обращения и жалобы Воробьева А.В. на состояние здоровья : ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ года.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что материалы дела подтверждают факт ненадлежащего содержания истца в изоляторе временного содержания Коченевского района Новосибирской области (р.п. Коченево ул. Кооперативная, 1а).

В настоящее время ИВС реконструируется, подготовлен для проведения ремонта, лица для нахождения в ИВС не итапируются.

Учитывая, что содержание истца в изоляторе временное содержания в условиях, не соответствующих установленным нормам, влечет нарушение его прав, гарантированных законом, и само по себе является достаточным для того, чтобы причинить страдания и переживания в степени, превышающей неизбежный уровень страданий, присущий ограничению свободы, то имеются основания для удовлетворения исковых требований о взыскании компенсации морального вреда.

С учетом вышеизложенных обстоятельств, оценивая относимость, допустимость и достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, с учетом требований о разумности и справедливости, суд пришел к выводу о том, что требования истца подлежат удовлетворению частично в размере 3 000 рублей и взысканию в пользу истца с Российской Федерации в лице Министерства внутренних дел Российской Федерации за счет казны Российской Федерации; исковые требования к Главному управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Новосибирской области и Министерству финансов Российской Федерации не могут подлежать удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194, 198 ГПК РФ, суд

решил:

░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░. ░. ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░. ░. ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░ 3 000 ░░░░░░ (░░░ ░░░░░░ ░░░░░░).

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ – ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░. ░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ 18 ░░░░░░░░ 2020 ░░░░.

░░░░░: ░.░. ░░░░░░░░