Решение по делу № 5-282/2020 от 26.05.2020

Дело № 5-282/2020

УИД 61RS0020-01-2020-001283-34

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

«02» июня 2020 года сл. Родионово-Несветайская

Судья Новошахтинского районного суда Ростовской области Говорун А.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.6.1 КРФоАП в отношении ФИО1, 31.10.1965 года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного по адресу: <адрес>, сл. Родионово-Несветайская, <адрес>, ФИО2 <адрес>, проживающего по адресу: <адрес>, сл. Родионово-Несветайская, <адрес>, ФИО2 <адрес>, не работающего, ранее не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородного административного правонарушения,-

Разъяснив права, предусмотренные ст.25.1 ч.1 КРФоАП, ст.51 Конституции РФ в присутствии ФИО1,-

У С Т А Н О В И Л:

21 мая 2020 года в 11 часов 00 минут в период введенного ФИО2 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О введении режима повышенной готовности на территории ФИО2 <адрес> и мерах по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)» режима повышенной готовности, ФИО1 игнорируя соблюдение подп. «а» и «б» п. 3 «Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, в части исполнения ограничений установленных (в соответствии с п. «у, ф» ч.1 ст.11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера») п.3 Постановления Правительства ФИО2 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории ФИО2 <адрес> в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» (в редакции № от ДД.ММ.ГГГГ), при имеющейся угрозе распространения новой коронавирусной инфекции, представляющей опасность для окружающих, находился в общественном месте по адресу: <адрес>, сл. Родионово-Несветайская, <адрес>, ФИО2 <адрес>, при отсутствии средств защиты – лицевой маски (респиратора), в нарушение п.п.3.3.1 постановления № от ДД.ММ.ГГГГ (в редакции Постановления Правительства РО № от ДД.ММ.ГГГГ), то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.6.1 КРФоАП.

В судебном заседании ФИО1 свою вину в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КРФоАП, признал полностью, в содеянном раскаялся. При этом пояснил, что ДД.ММ.ГГГГ находился в магазине «Магнит» по <адрес> без маски и перчаток на расстоянии более 500 м. от места проживания. О необходимости нахождения в общественном месте без маски ему было известно. Просит строго не наказывать, впредь такого не повторится.

Выслушав ФИО1, изучив материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к выводу о наличии в действиях ФИО1 состава вменяемого административного правонарушения и доказанности его вины в совершении правонарушения.

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 КРФоАП, выражается в невыполнении правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 названного кодекса.

В соответствии со ст. 19 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» граждане Российской Федерации обязаны соблюдать законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций; выполнять установленные в соответствии с настоящим Федеральным законом правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт "а.2" пункта "а" статьи 10 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ (в редакции от 1 апреля 2020 г.) "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера").

В соответствии с Правилами поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утвержденными постановлением Правительства РФ от 02.04.2020 № 417, при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, граждане обязаны соблюдать общественный порядок, требования законодательства Российской Федерации о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения. выполнять законные требования должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций; при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни и здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации (пп. «а», «б» п. 3, пп. «в», «г» п. 4 Правил).

Распоряжением Губернатора Ростовской области № 43 от 16.03.2020 «О введении режима повышенной готовности на территории Ростовской области и мерах по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)» в связи с угрозой возникновения чрезвычайной ситуации, связанной с распространением на территории Ростовской области новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) на территории Ростовской области введен режим функционирования «Повышенная готовность» для органов управления и сил территориальной (областной) подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций с 00 час. 00 мин. 17 марта 2020 г. до особого распоряжения.

В соответствии с п. 3.1 Постановления Правительства Ростовской области № 272 от 05.04.2020, в целях обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Ростовской области в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19), граждане за исключением граждан, указанных в подпункте 3.2 настоящего пункта, обязаны не покидать места проживания (пребывания), за исключением случаев обращения за экстренной (неотложной) медицинской помощью и случаев иной прямой угрозы жизни и здоровью; ухода за близкими родственниками, признанными недееспособными или ограниченно дееспособными, либо находящимися на иждивении, либо нуждающимися в постоянном постороннем уходе, либо близкими родственниками в возрасте старше 65 лет или имеющими хронические заболевания, указанные в приложении N 2 к настоящему постановлению; доставки продовольственных товаров и (или) непродовольственных товаров первой необходимости, указанных в приложении N 1 к настоящему постановлению, близким родственникам в возрасте старше 65 лет или имеющим хронические заболевания, указанные в приложении N 2 к настоящему постановлению; следования к месту (от места) осуществления деятельности (в том числе работы), которая не приостановлена в соответствии с настоящим постановлением, осуществления деятельности, связанной с передвижением по территории Ростовской области, в случае если такое передвижение непосредственно связано с осуществлением деятельности, которая не приостановлена в соответствии с настоящим постановлением (в том числе оказанием транспортных услуг и услуг доставки); следования к ближайшему месту приобретения товаров, работ, услуг, реализация которых не ограничена в соответствии с настоящим постановлением. К ближайшему месту приобретения товаров, работ, услуг также относится ближайший розничный рынок; обращения супруга (супруги), близких родственников, законного представителя умершего или иного лица, взявшего на себя обязанность осуществить погребение умершего, за оформлением услуг по погребению и их участия в погребении; следования в суд, а также в уполномоченный на рассмотрение дел об административных правонарушениях государственный орган или к уполномоченному на рассмотрение дел об административных правонарушениях должностному лицу (и обратно к месту проживания (пребывания) по находящемуся в их производстве делу (при наличии повестки (извещения) суда, государственного органа (должностного лица), уполномоченного на рассмотрение дел об административных правонарушениях); следования к месту участия в производимых в установленном Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации порядке процессуальных действиях (и обратно к месту проживания (пребывания) (при наличии повестки, вызова органа следствия, дознания); выгула домашних животных на расстоянии, не превышающем 100 метров от места проживания (пребывания); выноса отходов до ближайшего места накопления отходов.

Как следует из п.3.3.1 Постановления Правительства Ростовской области № 272 от 05.04.2020, граждане обязаны носить лицевые маски либо респираторы с соблюдением требований, предусмотренных приложением N 4.1 к настоящему постановлению: при проезде во всех видах транспорта общего пользования межмуниципального, городского, пригородного и местного сообщения, в том числе такси; на станциях и остановках всех видов транспорта общего пользования городского, пригородного и междугороднего сообщения; при посещении: аптек и аптечных пунктов, объектов розничной торговли, зданий, строений, сооружений, в помещениях которых функционируют организации, чья деятельность не приостановлена в соответствии с настоящим постановлением; государственных органов, органов местного самоуправления, иных муниципальных органов и подведомственных им учреждений и предприятий; зданий (строений, сооружений) автомобильных и железнодорожных вокзалов, аэропортов; иных общественных мест. При этом под общественным местом понимаются территория, пространство, помещение, постоянно или в какой-либо период времени свободное для доступа и использования неопределенным кругом лиц (в том числе улицы, рынки, стадионы, скверы, парки, детские площадки, пляжи, зоны рекреационного назначения в границах городских территорий, зоны любых территорий, используемые и предназначенные для отдыха, туризма, занятий физкультурой и спортом).

Из материалов дела следует, что в нарушение указанных нормативных актов ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ при имеющейся угрозе распространения новой короновирусной инфекции, представляющей опасность для окружающих, находился в общественном месте в магазине «Магнит» по адресу: <адрес>, сл. Родионово-Несветайская, <адрес>, ФИО2 <адрес>, при отсутствии средств защиты – лицевой маски (респиратора), в нарушение п.п.3.3.1 постановления № от ДД.ММ.ГГГГ (в редакции Постановления Правительства РО № от ДД.ММ.ГГГГ).

В протоколе об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 указал собственноручно, что с протоколом согласен.

Суд полагает, что кроме личного признания ФИО1 своей вины, его вина в совершении административного правонарушения полностью доказана и подтверждается следующими материалами дела:

- протоколом об административном правонарушении 61 № от ДД.ММ.ГГГГ, составленным в соответствии со ст.28.2 КРФоАП и являющимся надлежащим доказательством по делу, в котором ФИО1 собственноручно указал, что с протоколом он согласен;

- письменным объяснением ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, в котором он указал, что ДД.ММ.ГГГГ находился в магазине «Магнит» по адресу: <адрес>, сл. Родионово-Несветайская, <адрес>, ФИО2 <адрес>, без лицевой маски и перчаток;

- рапортом полицейского ОППСП ОМВД России по <адрес> ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому ДД.ММ.ГГГГ в ходе патрулирования был выявлен ФИО1, который находился в общественном месте при отсутствии средств защиты – лицевой маски, при имеющейся угрозе распространения новой коронавирусной инфекции, представляющей опасность для окружающих, в нарушение п.п.3.3.1 постановления № от ДД.ММ.ГГГГ, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 20.6.1 КРФоАП.

Достоверность вышеуказанных доказательств у судьи сомнений не вызывает, поскольку они непротиворечивы и согласуются между собой. Оснований сомневаться в достоверности сведений, приведенных в протоколе об административном правонарушении и в письменном рапорте сотрудника полиции о нахождении ФИО1 непосредственно в общественном месте при отсутствии средств защиты – лицевой маски, а также в материалах дела, у суда не имеется. Из содержания материалов дела следует, что факт нахождения в общественном месте при отсутствии средств защиты – лицевой маски, ФИО1 не отрицает и не оспаривает.

Протокол по делу об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями Кодекса РФ об административных правонарушениях, права ФИО1 соблюдены, ФИО1 ознакомлен с протоколом по делу об административном правонарушении, копию протокола получил, права и обязанности, предусмотренные ст. 25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, а также положения ст. 51 Конституции РФ ему разъяснены.

Совокупность собранных и исследованных в судебном заседании доказательств является достаточной для установления всех обстоятельств, предусмотренных ст. 26.1 КРФоАП, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении.

Действия ФИО1 правильно квалифицированы по ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, как невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса,

Каких-либо нарушений административного законодательства при производстве по делу, составлении протокола об административном правонарушении судом не установлено, равно, как и обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность ФИО1 в соответствии со ст.4.2 КРФоАП, является раскаяние лица, совершившего административное правонарушение.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО1, в соответствии со ст. 4.3 КРФоАП, не установлено.

Решая вопрос о назначении наказания ФИО1, судья учитывает наличие смягчающего и отсутствие отягчающего административную ответственность обстоятельств, характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства дела, принимает во внимание данные о личности ФИО1, который ранее не привлекался к административной ответственности за совершение однородного административного правонарушения, его имущественное положение, и приходит к выводу о возможности назначения ему административного наказания в виде предупреждения, предусмотренного санкцией ч. 1 ст. 20.6.1 КРФоАП.

В силу ч. 2 ст. 3.4 КРФоАП предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Учитывая обстоятельства совершения правонарушения, принципы справедливости, соразмерности, индивидуализации ответственности, суд приходит к убеждению, что назначение наказания ФИО1 в виде предупреждения соразмерно целям административного наказания, достигнет целей наказания и позволяет обеспечить достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10, 29.11 КРФоАП,

П О С Т А Н О В И Л:

Признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.6.1 КРФоАП и назначить ему наказание в виде предупреждения.

    Настоящее постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Новошахтинский районный суд Ростовской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии настоящего постановления.

Судья: Говорун А.В.