Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1330/2022 ~ М-811/2022 от 21.03.2022

УИД 63RS0025-01-2022-000809-09

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

09 июня 2022 года             г. Сызрань

Сызранский городской суд Самарской области в составе:

председательствующего судьи Демиховой Л.В.

при секретаре судебного заседания Шкариной Д.Д.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1330/2022 по исковому заявлению Левиной ОА к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Самарской области о включении в стаж периодов работы,

у с т а н о в и л:

Левина О.А. обратилась в суд с исковым заявлением к ГУ - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Самарской области о включении периодов работы в стаж, дающий право на льготную досрочную пенсию.

В обоснование заявленных требований указала, что что решениями УПФР
в г. Сызрани Самарской области (межрайонное) № 12 от 28.03.2019, № 588829/21 от 09.12.2021 ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в виду отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ, а именно в ее специальный (медицинский) стаж не были засчитаны периоды работы:

- с 02.08.1994 по 13.10.1994, с 15.10.1994 по 31.07.1995 в должности врача-интерна по стоматологии стоматологической поликлиники № 2 ТМО, поскольку документально не подтверждено зачисление на штатную должность врача-специалиста. Номенклатурой должностей в учреждениях здравоохранения, утвержденной приказом Министерства здравоохранения России от 15.10.1999 года № 377, должность врача-интерна выделена как самостоятельная должность, и прямо не отнесена к числу врачей-специалистов.

-с 21.11.1995 по 28.08.1996, с 01.09.1996 по 24.10.1996, с 08.12.1996 по 24.12.1996, 26.12.1996, с 28.12.1996 по 10.02.1998 в должности врача- стоматолога Городского стоматологического центра, поскольку указанное выше учреждение не предусмотрено «Списками должностей и учреждений…» и «Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала…», утвержденными постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 464, постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781, а также Номенклатурой должностей в учреждениях здравоохранения, утвержденной приказом Министерства здравоохранения России от 3 ноября 1999 года № 395.

Кроме того, в специальный (медицинский) стаж Левиной О.А. не были засчитаны периоды нахождения на курсах повышения квалификации с сохранением заработной платы: с 25.10.1996 по 07.12.1996, с 02.04.2001 по 30.04.2001; периоды нахождения в командировках – 13.01.2014, 08.09.2014, 19.05.2016, 15.12.2016, 09.01.2017, 07.11.2018, 16.01.2019, поскольку возможность зачета данных периодов не предусмотрена постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516.

По мнению истца, указанные выше периоды работы исключены из ее специального (медицинского) стажа незаконно, т.к. в это время она лично
и непосредственно осуществляла лечебную деятельность по охране здоровья населения, после переименования лечебного учреждения ее трудовые функции остались прежними,
в связи с чем данная работа подлежит зачету в ее специальный (медицинский) стаж. На курсы повышения квалификации она была направлена по инициативе работодателя, во время нахождения на курсах за ней сохранялась заработная плата, из которой производились все необходимые отчисления, в том числе в пенсионный фонд.

Ссылаясь на указанные обстоятельства Левина О.А., уточнив заявленные требования, просила суд обязать ГУ - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Самарской области включить в стаж работы, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения периоды работы: с 02.08.1994 по 13.10.1994, с 15.10.1994 по 31.07.1995 в должности врача-интерна по стоматологии стоматологической поликлиники № 2 ТМО; с 21.11.1995 по 28.08.1996, с 01.09.1996 по 24.10.1996, с 08.12.1996 по 24.12.1996, 26.12.1996, с 28.12.1996 по 10.02.1998 в должности врача - стоматолога Городского стоматологического центра; периоды нахождения на курсах повышения квалификации с сохранением заработной платы: 25.10.1996 по 07.12.1996, с 02.04.2001 по 30.04.2001; периоды нахождения в командировках: 13.01.2014, 08.09.2014, 19.05.2016, 15.12.2016, 09.01.2017, 07.11.2018,16.01.2019, назначив досрочную страховую с даты подачи заявления - 08.09.2021.

В судебном заседании истец Левина О.А. и ее представитель Дерягина О.В. исковые требования поддержала, сославшись на доводы, изложенные выше.

Представитель ГУ - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Самарской области Шульга Е.А. иск не признала, сослалась на доводы, изложенные
в решении ГУ - ОПФ РФ и возражении на исковое заявление.

Заслушав пояснения истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд полагает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 п. 20 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего ФЗ, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30: лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Частью 2 статьи 30 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ определено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ).

В целях реализации положений ст. 30 и 31 указанного закона Правительством РФ 16.07.2014 г. принято постановление № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

Так, в подп. "н" п. 1 названного постановления указано, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения
в соответствии со ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения: список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.;

Из приведенных нормативных положений следует, что право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие, в том числе, в городах не менее 30 лет лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения. При этом право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности предоставляется лицу при соблюдении одновременно двух условий: работы в соответствующих должностях и работы в соответствующих учреждениях.

Согласно Положению об одногодичной специализации (интернатуре) выпускников лечебных, педиатрических и стоматологических факультетов медицинских институтов и медицинских факультетов университетов (Приложение N 3 к Приказу Министерства здравоохранения СССР от 20 января 1982 г. N 44, утвержденному Министром здравоохранения СССР 12 января 1982 г., Министром высшего и среднего специального образования СССР 20 января 1982 г.) интернатура - это обязательная одногодичная последипломная подготовка для выпускников медицинских институтов с целью получения ими квалификации врача-специалиста. Для прохождения интернатуры выпускники медицинских институтов зачисляются в качестве врачей-интернов по соответствующей специальности. Заработная плата врачам-интернам выплачивается в течение всего периода в размере, установленном действующим законодательством для врачей соответствующей специальности и стажа. Подготовка врачей-интернов проводится по индивидуальному плану на основании типовых учебных планов и программ. Во время прохождения интернатуры при осуществлении функции врача молодые специалисты обладают правами и несут ответственность за свои действия наравне с врачами, работающими на самостоятельной основе. На врачей-интернов полностью распространяются правила внутреннего трудового распорядка, права и льготы, установленные для медицинских работников данного учреждения. В отношении продолжительности рабочего дня к интернам применяются правила, установленные действующим законодательством для врачей соответствующей специальности (пункты 1, 8, 9, 14, 16 названного положения).

Таким образом, период прохождения интернатуры отдельными категориями врачей-специалистов может быть засчитан им в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, при условии документального подтверждения выполнения врачом-интерном функциональных обязанностей по должности врача-специалиста.

Как следует из материалов дела, Левина О.А. имеет медицинское образование,
с 02.09.1991 по настоящее время работает в качестве медицинского работника, что подтверждается копией диплома, записями в трудовой книжке истца.

19.12.2018 и 08.09.2021 Левина О.А. обращалась в ГУ – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Самарской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Решениями ГУ - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Самарской области от 28.03.2019 № 12, от 09.12.2021 № 588829/21 Левиной О.А. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 1
п. 20 ст. 30 Федерального закона РФ N 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях», ввиду отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ.

    Из материалов дела также следует, что в период с 02.08.1994 по 13.10.1994,
с 15.10.1994 по 31.07.1995 Левина О.А. проходила одногодичную интернатуру
в качестве врача-интерна по стоматологии стоматологической поликлиники № 2 ТМО.

    Согласно архивной выписке из приказа № 76 от 28.08.1991 по личному составу СГТМО, Левина (до вступления в брак Вербицкая) О.А. принята на работу в Сызранское городское территориальное медицинское объединение на должность врача-интерна по стоматологии стоматологической поликлиники № 2, с 02.09.1991 для прохождения одногодичной интернатуры.

    Согласно выписки из приказа № 70 от 01.08.1995 по личному составу Муниципального стоматологического центра, Левина (до вступления в брак Вербицкая) О.А. врач-интерн по стоматологии, в связи с окончанием одногодичной интернатуры, с 01.08.1995 переведена на должность врача –стоматолога.

Из архивной справки Архивного отдела муниципальный архив от 19.04.2022
№ 55-Л следует, что в лицевых счетах по начислению заработной платы работникам Стоматологической поликлиники за 1991-2000 г.г. значится Вербицкая (после вступления в брак Левина) О.А., 1966 г.р. За период работы с 02.09.1991 по июль 1995 в должности врача-интерна, и за период работы с 01.08.1995 по 27.11.2000 в должности врача-стоматолога Вербицкой (после вступления в брак Левиной) О.А. производились начисления заработной платы: за рабочий период с августа 1994 по ноябрь 2000 (отработано 148,5 ч., отработано 44,1 ч.+80 часов очередного отпуска) на полную ставку.

    Согласно архивной справке Архивного отдела г.о. Сызрань от муниципальный архив от 19.04.2022 № 55 -Л, установлено, что Левина О.А., работая в качестве врача-интерна по стоматологии стоматологической поликлиники № 2 ТМО, выполняла данную работу полный рабочий день при полной рабочей неделе на 1 ставку, ей ежемесячно начислялась заработная плата, предоставлялся ежегодный основной отпуск согласно действующему законодательству.

    Кроме того, работая в качестве врача-интерна по стоматологии стоматологической поликлиники № 2 ТМО Левина О.А. проводила прием больных, назначала и проводила лечение, т.е. в указанный выше период Левина О.А. фактически выполняла функциональные обязанности врача стоматолога.

Судом также установлено, что в период с 21.11.1995 по 28.08.1996, с 01.09.1996 по 24.10.1996, с 08.12.1996 по 24.12.1996, 26.12.1996, с 28.12.1996 по 10.02.1998 Левина О.А. работала в должности врача- стоматолога Городского стоматологического центра.

Между тем, из материалов дела следует, что работая в указанные выше периоды в названной выше должности лично и непосредственно проводила лечение больных, т.е. лично и непосредственно осуществляла лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, дающую ей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

В перечисленные выше периоды Левина О.А. работала в одном и том же лечебном учреждении, являющимся муниципальным учреждением здравоохранения, менялось лишь название учреждения и его организационно-правовые формы, однако лечебные функции истца оставались прежними.

    Более того, «Перечнями структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медперсонала…», утвержденными постановлениями Правительства РФ от 22 сентября 1999 года № 1066 и от 29 октября 2002 года № 781 предусмотрены должности, в которых истец работала в указанные выше периоды времени.

Указанные обстоятельства подтверждаются предварительными результатами расчета стажа, данными о стаже, копией трудовой книжки на имя Левиной О.А., архивной справкой от 12.12.2018, справками уточняющими занятость от 17.12.2018, от 02.09.2021 № 378, сведениями о переименованиях от 18.04.2022 № 25-к, архивной справкой от 19.04.2022 № 55-л, № 56-Л

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что отказ Левиной О.А.
в зачете в специальный (медицинский) стаж указанных выше периодов работы нарушает конституционный принцип равенства всех граждан перед законом, предусматривающий право медицинских работников при одних и тех же условиях работы на получение пенсии за выслугу лет, в связи с чем полагает необходимым обязать ответчика засчитать данные периоды работы в специальный (медицинский) стаж истца.

В силу п. 2 «Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп. 11 п. 1 ст. 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781, при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в части, не урегулированной настоящими Правилами, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденные постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516.

Согласно п. 5 «Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516, периоды работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.

    Из материалов дела следует, что в периоды: с 25.10.1996 по 07.12.1996, с 02.04.2001 по 30.04.2001 Левина О.А. находилась на курсах повышения квалификации; а в периоды: 13.01.2014, 08.09.2014,19.05.2016,15.12.2016, 09.01.2017, 07.11.2018,16.01.2019 -находилась в командировках. При этом, на время нахождения Левиной О.А. на указанных выше курсах и в командировках за ней полностью сохранялась средняя заработная плата, из которой производились все установленные законом отчисления, в том числе и в пенсионный фонд, что подтверждается материалами дела и не оспаривается представителем ответчика.

При таких обстоятельствах, учитывая, что ни «Правила исчисления…», утвержденные постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781, ни «Правила исчисления…», утвержденные постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516, не содержат прямого запрета на включение в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периодов нахождения на курсах повышения квалификации с сохранением заработной платы, суд полагает необходимым обязать ответчика включить периоды нахождения Левиной О.А. на курсах повышения квалификации: с 25.10.1996 по 07.12.1996, с 02.04.2001 по 30.04.2001, а также в командировках:13.01.2014, 08.09.2014, 19.05.2016, 15.12.2016, 09.01.2017, 07.11.2018,16.01.2019, в ее специальный (медицинский) стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Доводы представителя ответчика на «Правила исчисления периодов работы…», утвержденные постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516, суд полагает несостоятельной, поскольку указанные выше «Правила…» не содержат запрета на включение в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, периодов нахождения на курсах повышения квалификации с сохранением заработной платы.

С учетом перечисленных выше периодов работы и обучения истца на курсах повышения квалификации, и нахождения в командировках подлежащих зачету в стаж работы, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости, специальный (медицинский) стаж Левиной О.А. на момент обращения в Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Самарской области (8.09.2021) составлял более 30 лет, что подтверждается расчетом предоставленным ответчиком, следовательно, на тот момент Левина О.А. приобрела право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, а потому в назначении ей досрочной страховой пенсии по старости ответчиком было отказано необоснованно.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление Левиной ОА к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Самарской области о включении в стаж периодов работы, удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Самарской области засчитать Левиной ОА в специальный медицинский стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения следующие периоды:

- с 02.08.1994 по 13.10.1994, с 15.10.1994 по 31.07.1995 в должности врача-интерна по стоматологии стоматологической поликлиники № 2 ТМО,

-с 21.11.1995 по 28.08.1996, с 01.09.1996 по 24.10.1996, с 08.12.1996 по 24.12.1996, 26.12.1996, с 28.12.1996 по 10.02.1998 в должности врача - стоматолога Городского стоматологического центра;

-периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 25.10.1996 по 07.12.1996, с 02.04.2001 по 30.04.2001; -периоды нахождения в командировках: 13.01.2014, 08.09.2014, 19.05.2016,15.12.2016, 09.01.2017, 07.11.2018,16.01.2019, назначив пенсию с даты обращения - с 08.09.2021.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Сызранский городской суд Самарской области в течение месяца со дня изготовления решения
в окончательной форме.

Судья                             Л.В. Демихова

    В окончательной форме решение изготовлено 15.06.2022.

Копия верна судья                     Л.В.Демихова