Решение по делу № 2-182/2020 ~ М-141/2020 от 30.03.2020

Дело №2-182/2020

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

с.Карагай     17 июля 2020 года

Карагайский районный суд Пермского края в составе председательствующего судьи Политова А.В.,

при секретаре Носковой Н.В.,

с участием помощника прокурора Карагайского района Пермского края Носова А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Карагайского района Пермского края в интересах неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «Водоканал» о возложении обязанности заключить договор технического диагностирования состояния внутренних газопроводов многоквартирных домов,

у с т а н о в и л:

Прокурор Карагайского района Пермского края обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «Водоканал» о возложении обязанности заключить договор технического диагностирования состояния внутренних газопроводов многоквартирных домов, №,№ по <адрес> со специализированной организацией, осуществляющей деятельность по проведению работ по техническому диагностированию состояния внутренних газопроводов в многоквартирных домах в течение месяца после вступления в законную силу решения суда.

Свои требования мотивирует тем, что прокуратурой Карагайского района проведена проверка исполнения ООО «Водоканал» законодательства в сфере обеспечения безопасности внутридомового газового оборудования, в ходе которой установлено, что ООО «Водоканал» является действующей управляющей организацией осуществляющей предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными домами на основании лицензии на право осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами от ДД.ММ.ГГГГ №. Основной целью деятельности ООО «Водоканал» является обеспечение благоприятных и безопасных условий проживания собственников (пользователей) помещений, надлежащее содержание общего имущества, техническое обслуживание и ремонт многоквартирных домов. По результатам проведенной проверки установлено, что ООО «Водоканал» надлежащим образом не обеспечена техническая эксплуатация и обслуживание внутридомовых систем газоснабжения в многоквартирных домах №,№ по <адрес>. На основании договоров от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ ООО «Водоканал» с июня 2015 года и июля 2015 года соответственно осуществляет деятельность по управлению многоквартирными домами №а и № по <адрес>. Между ООО «Водоканал» и АО «Газпром газораспределение Пермь» действует договор от ДД.ММ.ГГГГ № «О техническом обслуживании и ремонте внутридомового газового оборудования». Вместе с тем, ООО «Водоканал» не имеет соглашения с какой-либо специализированной организацией, осуществляющей деятельность по техническому диагностированию состояния внутренних газопроводов указанных многоквартирных домов. При этом срок эксплуатации многоквартирных домов и соответственно нормативный срок службы газопровода превышает 30 лет, сведения о проведении первичной диагностики внутридомового газового оборудования в многоквартирных домах управляющая организация не располагает. ООО «Водоканал» мероприятия, направленные на заключение соглашения со специализированной организацией на выполнение работ по технической диагностике внутридомового газового оборудования в многоквартирных домах не принимает, объясняя данные обстоятельства значительными финансовыми и временными затратами на оплату соответствующих работ и необходимость организации общих собраний собственников помещений в многоквартирных домах. Таким образом, бездействие ООО «Водоканал» по исполнению обязанности об обеспечении безопасных условий проживания собственников (пользователей) помещений в многоквартирных домах №,№ по <адрес> может повлечь возникновение чрезвычайной ситуации и поставить под угрозу жизнь и здоровье граждан, проживающих в вышеуказанных многоквартирных домах, а также других граждан находящихся рядом с ними.

В судебном заседании прокурор на исковых требованиях настоял.

Ответчик ООО «Водоканал» в судебное заседание своего представителя не направил, прислал отзыв на иск, в котором просит рассмотреть дело в отсутствие их представителя, исковые требования признаёт в полном объеме.

Третье лицо МКУ «Комитет имущественных отношений Карагайского муниципального района Пермского края», представил отзыв на иск, в котором просит рассмотреть дело в отсутствие их представителя, исковые требования признаёт в полном объеме.

Третье лицо Понамарев А.И. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения искового заявления извещен надлежащим образом.

Третье лицо Филимонова В.С. в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения искового заявления извещена надлежащим образом.

Третье лицо Колышкина О.П. в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения искового заявления извещена надлежащим образом.

Третьи лица Авдеева М.Ю., Авдеева Д.Ю., Авдеева В.С., Авдеев Ю.В. в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения искового заявления извещены надлежащим образом.

Третье лицо Носкова С.С. в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения искового заявления извещена надлежащим образом.

Третье лицо Новикова З.Ф. в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения искового заявления извещена надлежащим образом.

Третье лицо Беляева Е.П. в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения искового заявления извещена надлежащим образом.

Третье лицо Шилова Г.М. в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения искового заявления извещена надлежащим образом.

Третье лицо Елисеева Е.А. в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения искового заявления извещена надлежащим образом.

Третьи лица Зубов А.Н., Зубов П.Н., Зубов Н.Е., Зубова Л.П. в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения искового заявления извещены надлежащим образом.

Третье лицо Бушуева С.С. в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения искового заявления извещена надлежащим образом.

Третьи лица Петров С.А., Петров Д.С., Петров О.С., Петрова Л.Н. в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения искового заявления извещены надлежащим образом.

Третье лицо Онянова С.А. в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения искового заявления извещена надлежащим образом.

Третьи лица Чечкин В.И., Чечкина Г.Н. в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения искового заявления извещены надлежащим образом.

Третьи лица Кокшаров А.А., Кокшарова Г.В. в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения искового заявления извещены надлежащим образом.

Третьи лица Черепанов А.А., Черепанова Н.В. в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения искового заявления извещены надлежащим образом.

Третье лицо Януционок Н.А. в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения искового заявления извещена надлежащим образом.

Третьи лица Пучнин В.С., Пучнин В.С., Пучнин Г.В. в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения искового заявления извещены надлежащим образом.

Третьи лица Русинова М.А., Чернышева С.В., Русинова Н.Н., Русинов А.Ю., Русинова А.А. в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения искового заявления извещены надлежащим образом.

Третье лицо Снигирев П.Н. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения искового заявления извещен надлежащим образом.

Третьи лица Ляхова С.Е., Голдобина М.О., Голдобина Ю.В., Голдобин О.В. в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения искового заявления извещены надлежащим образом.

Третье лицо Носкова В.Н. в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения искового заявления извещена надлежащим образом.

Третье лицо Дорошенко Л.В. в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения искового заявления извещена надлежащим образом.

Третье лицо Кадочникова О.Н. в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения искового заявления извещена надлежащим образом.

Третье лицо Белоусова Н.В. в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения искового заявления извещена надлежащим образом.

Третье лицо Фадеева Н.А. в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения искового заявления извещена надлежащим образом.

Третье лицо Томилова Н.И. в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения искового заявления извещена надлежащим образом.

Третьи лица Петрова Л.А., Петрова Н.А. в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения искового заявления извещены надлежащим образом.

Третье лицо Филимонов С.В. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения искового заявления извещен надлежащим образом.

Третьи лица Конышев С.А., Конышева Н.Ф. в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения искового заявления извещены надлежащим образом.

Третье лицо Меньшикова В.В. в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения искового заявления извещена надлежащим образом.

Третье лицо Тиунова И.А. в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения искового заявления извещена надлежащим образом.

Третье лицо Обслуживающий сельскохозяйственный потребительский кооператив «Надежда» в судебное заседание представителя не направило, о времени и месте рассмотрения искового заявления извещен надлежащим образом.

Третье лицо Русинова Е.В. в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения искового заявления извещена надлежащим образом.

Третьи лица Семенов С.В., Семенов М.В., Семенова А.В. в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения искового заявления извещены надлежащим образом.

Третье лицо Томилина Л.В. в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения искового заявления извещена надлежащим образом.

Третьи лица Югова А.А., Зайцева Р.И. в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения искового заявления извещены надлежащим образом.

Третье лицо Пепеляев А.В. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения искового заявления извещен надлежащим образом.

Третьи лица Носков В.А., Петрова Е.Б. в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения искового заявления извещены надлежащим образом.

Третьи лица Кудрявцева Н.П., Кудрявцева Е.Н. в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения искового заявления извещены надлежащим образом.

Третьи лица Ощепков В.В., Ощепков И.В., Ощепкова Н.И. в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения искового заявления извещены надлежащим образом.

Третье лицо Михалева Л.А. в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения искового заявления извещена надлежащим образом.

Третьи лица Мальцева С.П., Брагина А.В., Попова И.П., Брагин В.Н. в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения искового заявления извещены надлежащим образом.

Третьи лица Пономарева Л.А., Пономарев Р.И., Пономарева М.И., Пономарев И.В. в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения искового заявления извещены надлежащим образом.

Третье лицо Дерябина Г.Г. в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения искового заявления извещена надлежащим образом.

Третьи лица Филимонов А.И., Филимонова Л.Е., Филимонов А.А., Филимонова Н.А. в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения искового заявления извещены надлежащим образом.

Третье лицо Мялицина М.А. в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения искового заявления извещена надлежащим образом.

Третьи лица Подюков А.И., Подюкова Н.В. в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения искового заявления извещены надлежащим образом.

Третье лицо Кудинов М.А. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения искового заявления извещен надлежащим образом.

Третье лицо Белоусова В.Г. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения искового заявления извещен надлежащим образом.

Третье лицо Пищулева Н.В. в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения искового заявления извещена надлежащим образом.

Третье лицо Болкисева Т.Л. в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения искового заявления извещена надлежащим образом.

Третье лицо Меньшикова Л.В. в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения искового заявления извещена надлежащим образом.

Третьи лица Миков В.А., Дурегин Н.А. в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения искового заявления извещены надлежащим образом.

Третьи лица Балуева Л.А., Балуев А.А., Балуева Г. Ю. в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения искового заявления извещены надлежащим образом.Третье лицо Тиунова Т.И. в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения искового заявления извещена надлежащим образом.

Третье лицо Деменева Л.В. в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения искового заявления извещена надлежащим образом.

Третьи лица Вяткина Н.В., Вяткин А.С. в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения искового заявления извещены надлежащим образом.

Третьи лица Касакина С.А., Касакин А.Н. в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения искового заявления извещены надлежащим образом.

Третьи лица Шахвалон А.В., Шахвалон А.В., Шахвалон О.А. в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения искового заявления извещены надлежащим образом.

Третье лицо Плахотина И.Н. в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения искового заявления извещена надлежащим образом.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1, ч. 1.1 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.

Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 № 491 утверждены Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме.

В силу п.5 Правил, в состав общего имущества включаются внутридомовая инженерная система газоснабжения, состоящая из газопроводов, проложенных от источника газа (при использовании сжиженного углеводородного газа) или места присоединения указанных газопроводов к сети газораспределения до запорной арматуры (крана) включительно, расположенной на ответвлениях (опусках) к внутриквартирному газовому оборудованию, резервуарных и (или) групповых баллонных установок сжиженных углеводородных газов, предназначенных для подачи газа в один многоквартирный дом, газоиспользующего оборудования (за исключением бытового газоиспользующего оборудования, входящего в состав внутриквартирного газового оборудования), технических устройств на газопроводах, в том числе регулирующей и предохранительной арматуры, системы контроля загазованности помещений, коллективных (общедомовых) приборов учета газа, а также приборов учета газа, фиксирующих объем газа, используемого при производстве коммунальной услуги.

Постановлением Правительства РФ от 03.04.2013 № 290 утвержден Минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме.

Согласно п. 21 Минимального перечня управляющая организация для надлежащего содержания оборудования и систем инженерно-технического обеспечения, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме, обязана организовать проверки состояния системы внутридомового газового оборудования и ее отдельных элементов.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 31.03.1999 №69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» Правительство РФ утверждает правила поставок газа, правила пользования газом и предоставления услуг по газоснабжению.

В целях исполнения указанной нормы Постановлением Правительства Российской Федерации 14.05.2013 №410 утверждены Правила пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению.

Пунктом 4 указанных Правил установлено, что безопасное использование и содержание внутридомового и внутриквартирного газового оборудования обеспечиваются путем осуществления следующего комплекса работ (услуг): техническое обслуживание и ремонт внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования. Работы по техническому обслуживанию и ремонту внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования выполняются специализированной организацией в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, на основании договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, заключенного между заказчиком и исполнителем (п.6).

В соответствии с п.8 данных Правил Работы по техническому диагностированию внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования осуществляются в отношении оборудования, отработавшего сроки эксплуатации, установленные изготовителем, либо сроки, установленные проектной документацией, утвержденной в отношении газопроводов. Проведение технического диагностирования внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования осуществляется на основании возмездного договора о техническом диагностировании указанного оборудования, заключаемого с организацией, отвечающей требованиям, определяемым Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору в отношении внутриквартирного газового оборудования – ответственными за содержание общего имущества в многоквартирном доме (управляющая организация, товарищество или кооператив, собственники помещений – при непосредственном способе управления многоквартирным домом), а также собственником домовладения.

Согласно п. 8 Правил пользования газом и п. 5 «Правил проведении технического диагностирования ВДГО и ВКГО», утвержденных Приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и автономному надзору от 17.12.2013 №613, работы по техническому диагностированию ВДГО и (или) ВКГО осуществляются в отношении оборудования, отработавшего сроки эксплуатации, установленные изготовителем, либо сроки, установленные проектной документацией, утвержденной в отношении газопроводов. При отсутствии сведений о нормативных сроках эксплуатации, установленных изготовителем, либо сроков эксплуатации, установленных проектной документацией, утвержденных в отношении газопроводов, применяется норма проектирования, установленная ВСН 58-88(р) «Положение об организации и проведении реконструкции, ремонта и технического обслуживания зданий, объектов коммунального и социально-культурного назначения», которая устанавливает в Приложении 3 Приказа Госкомархитектуры от 23.11.1988 №312 «Об утверждении ведомственных строительных норм Госкомархитектуры «Положение об организации и проведении реконструкции, ремонта и технического обслуживания жилых зданий, объектов коммунального и социально- культурного назначения» срок эксплуатации внутридомового газопровода в 30 лет.

В соответствии с п.128 Постановления Правительства РФ от 06.05.2011 №354 (ред. от 09.09.2017) «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» (вместе с «Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» исполнитель осуществляет газоснабжение потребителя в жилом доме при наличии отвечающего установленным техническим требованиям бытового газопринимающего оборудования, вводного и внутреннего газопровода и другого необходимого внутридомового газового оборудования (далее – внутридомовое газовое оборудование) в жилом доме. Потребитель обязан обеспечивать надлежащее техническое состояние и безопасную эксплуатацию внутридомового газового оборудования и внутриквартирного газового оборудования (п.129).

Согласно п.3.4 Положения о диагностировании технического состояния внутренних газопроводов жилых и общественных зданий, утвержденного Приказом Госстроя Российской Федерации от 03.05.200 №101, первичная диагностика внутреннего газопровода в соответствии с п.3.8.5 «Правил безопасности в газовом хозяйстве», утвержденных Постановлением Госгортехнадзора России от 30.11.98 №71, производится по истечении нормативного срока службы - 30 лет о дня ввода газопровода в эксплуатацию.

Судом установлено, что собственниками помещений многоквартирных домов № и № по <адрес> избран способ управления данными домами управляющей организацией.

В качестве управляющей организации с ДД.ММ.ГГГГ в многоквартирном доме <адрес> и с ДД.ММ.ГГГГ в многоквартирном доме № избрано ООО «Водоканал» (договор управления № от ДД.ММ.ГГГГ и договор управления № от ДД.ММ.ГГГГ, соответственно)(л.д.71-111).

В соответствии с п. 2.1 договоров №№ и 4 управления многоквартирными домами от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, управляющая компания по заданию собственников помещений в течение срока действия договоров обязуется за оплату оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах № и № по <адрес> муниципального округа Пермского края, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений и пользующимся помещениями в этих домах лицам, оказывать дополнительные услуги и выполнять работы, в том числе по текущему ремонту общего имущества, а также осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирными домами деятельность.

Таким образом, на ООО «Водоканал» возложена обязанность по выполнению работ и оказанию услуг по надлежащему содержанию общего имущества многоквартирного дома и обеспечению технической возможности предоставления собственнику коммунальных услуг надлежащего качества.

ДД.ММ.ГГГГ между ООО «Водоканал» и АО «Газпром газораспределение Пермь» заключен договор о техническом обслуживании и ремонте внутридомового газового оборудования (с учетом дополнительного соглашения к договору от ДД.ММ.ГГГГ) многоквартирных домов № и № по <адрес>(л.д.30-70).

Между тем, из представленного договора, не следует, что специализированная организация АО «Газпром газораспределение Пермь» обязана проводить техническое диагностирование внутридомового газового оборудования, срок службы которого истек, в указанных многоквартирных домах.

Доказательств того, что ответчиком заключался договор со специализированной организацией по диагностированию внутридомового газового оборудования, суду по правилам ст. 56 ГПК РФ не представлено.

Таким образом, ООО «Водоканала» не обеспечило своевременное проведение диагностики внутренних газопроводов вышеуказанных многоквартирных жилых домов, для обеспечения сохранности жилищного фонда, безопасности жизни и здоровья граждан, проживающих в газифицированных домах.

Непринятие ООО «Водоканал» мер к своевременному проведению работ по выявлению возможности дальнейшей эксплуатации газопроводов и, как следствие, невозможность определения остаточного ресурса или обоснования необходимости замены (реконструкции) внутреннего газопровода, не обеспечивает соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома, ставит под угрозу безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества, не обеспечивает постоянную готовность инженерных коммуникаций, входящих в состав общего имущества, для предоставления коммунальных услуг гражданам, проживающим в многоквартирном доме, в соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, как это требуют части 1, 1.1 статьи 161 ЖК РФ.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о необходимости возложения обязанности на ООО «Водоканал» заключить договор на техническое диагностирование состояния внутренних газопроводов многоквартирных домов № и № по <адрес> со специализированной организацией, осуществляющей деятельность по проведению работ по техническому диагностированию внутридомового газового оборудования в многоквартирных домах.

В силу ч.2 ст.206 ГПК РФ суд считает, что решение суда по заключению ответчиком договора должно быть исполнено в течение месяца со дня вступления решения в законную силу.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Карагайского района Пермского края удовлетворить.

Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Водоканал» заключить договор на техническое диагностирование состояния внутренних газопроводов многоквартирных домов № и № по <адрес> со специализированной организацией, осуществляющей деятельность по проведению работ по техническому диагностированию внутридомового газового оборудования в многоквартирных домах, в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд, через Карагайский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья А.В.Политов