Решение по делу № 2-2235/2014 ~ М-2298/2014 от 29.10.2014

Дело № 2-2235/14

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Заводской районный суд города Новокузнецка Кемеровской области в составе председательствующего судьи Бердюгиной О.В.,

при секретаре – Ивлевой К.В.,

при участии представителя истца – Черданцева С.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в гор. Новокузнецке «17» декабря 2014 года гражданское дело по иску Рахвалова Д.Ф. к Администрации гор. Новокузнецка о признании права собственности на объект недвижимости,

у с т а н о в и л:

Рахвалов Д.Ф. обратился в суд с иском, в котором просит признать за ним:

- право собственности на помещение (гараж), общей площадью ... кв.м., расположенное по адресу ...;

- право собственности на помещение (гараж), общей площадью ... кв.м., расположенное по адресу ....

Свои требования мотивирует тем, что с ... года является членом гаражного кооператива «Автомобилист-2000». ... между Комитетом градостроительства и земельных ресурсов администрации г. Новокузнецка и гаражным кооперативом «Автомобилист-2000» заключен договор аренды земельного участка, согласно которому последний принял в аренду земельный участок с кадастровым номером ... площадью ... кв.м. под проектирование и строительство гаражей для хранения индивидуального автотранспорта. По заключению данного договора аренды истцу отведено место под строительство гаражей, строительство которых истец закончил в ... году. По членским взносам задолженности не имеется.

Он – истец обращался в МП г.Новокузнецка «Центр градостроительства и землеустройства» для присвоения адреса нежилым помещениям (гаражам), но получил отказ, так как отсутствуют правоустанавливающие документы, подтверждающие имущественные права на данные объекты недвижимости (гаражи).

Считает, что он имеет права признать за собой право собственности на указанные объекты недвижимости, а указанные действия Администрации г. Новокузнецка незаконны, препятствуют осуществлению его законных прав.

Истец Рахвалов Д.Ф. в суд не явился, просит рассмотреть дело в его отсутствие, о чем представил суду заявление (л.д. 49).

В соответствии со ст. 167 ч. 5 ГПК РФ, стороны вправе просить суд о рассмотрении дела в их отсутствие и направлении им копий решения суда.

В судебном заседании представитель истца Черданцев С.И., действующий на основании доверенности ... от ... (л.д. 23), исковые требования поддержал. Дополнительно суду показал, что истец сам строил спорный гараж за свои личные средства, земельный участок под строительство гаража лично Рахвалову не предоставлялся, разрешение на строительство Рахвалов не получал, т.к. его выдают на основании проекта строительства, разработка которого является очень дорогостоящей процедурой. У истца отсутствует возможность в установленном порядке получить право собственности на указанные объекты недвижимости (гаражи) в связи с тем, что у гаражного кооператива «Автомобилист-2000» отсутствует действующий договор аренды земельного участка, отсутствуют документы на проектирование и строительство гаражей, отсутствует разрешение на строительство уже построенных гаражей и документы по вводу их в эксплуатацию.

Ответчик в лице Администрации г. Новокузнецка в суд не явился, надлежащим образом извещен о времени и месте судебного заседании, что подтверждается подписью представителя в почтовом уведомлении о вручении (л.д. 32).

В соответствии со ст.14 Международного пакта о гражданских и политических правах, лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе и реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами по усмотрению лица является одним из основополагающих принципов судопроизводства. Неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением.

Тем самым добровольно принял на себя неблагоприятные последствия своего неучастия в судебном разбирательстве.

На основании изложенного в соответствии со ст. 167 ч 3 ГПК РФ суд расценивает неявку ответчика в суд неуважительной, что позволяют суду рассмотреть заявленные требования в его отсутствии.

3 лицо - Гаражный кооператив «Автомобилист-2000» в лице председателя Никитина А.В., действующего на основании Устава, не возражал против удовлетворения исковых требований истца и суду показал, в ... году закончил оформление отвода земельного участка под гаражный кооператив. Данный земельный участок, где расположены спорные гаражи истца, предоставлены ГК «Автомобилист-2000» в аренду, срок аренды истек, вновь договор аренды не заключался, и в настоящее время кооператив пользуется земельным участком без оформления договорных отношений и имеет текущую задолженность по арендной плате за землю. Кооператив не оформлял документы на строительство спорных объектов недвижимости (гаражей). Рахвалов Д.Ф. является членом их кооператива, задолженности по уплате членских взносов не имеет.

    3 лица - Комитет градостроительства и земельных ресурсов администрации г. Новокузнецка и Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Кемеровской области в суд не явились, причину не сообщили, рассмотреть дело в свое отсутствие не просили, о дне, месте и времени рассмотрения дела извещены надлежаще, что подтверждается подписью представителей в почтовых уведомлениях о вручении (л.д. 31, 33).

На основании изложенного в соответствии со ст. 167 ч 3 ГПК РФ суд расценивает неявку третьих лиц в суд неуважительной, что позволяют суду рассмотреть заявленные требования в их отсутствии.

Суд, выслушав лиц, участвующих в судебном заседании, исследовав письменные материалы дела, считает, что исковые требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

    В соответствии с п. 1 ст. 218 ГК РФ, право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Данная норма права в качестве оснований для возникновения права собственности на вновь созданную вещь называет два юридически значимых обстоятельства: создание новой вещи для себя и отсутствие нарушений законодательства при ее создании.

    Согласно п. 2 ст. 8 ГК РФ, права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают с момента регистрации соответствующих прав на него, если иное не установлено законом.

    Согласно п. п. 1,3 ст. 222 Гражданского кодекса РФ, самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка.

Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Кроме того, специальными правовыми нормами установлено следующее.

Градостроительным Кодексом РФ:

- разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства (ч. 1 ст. 51 ГрК РФ);

- выдача разрешения на строительство не требуется в случае: строительства гаража на земельном участке, предоставленном физическому лицу для целей, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, или строительства на земельном участке, предоставленном для ведения садоводства, дачного хозяйства (ч.17 ст. 51 ГрК РФ);

- разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, соответствие построенного, реконструированного, отремонтированного объекта капитального строительства градостроительному плану земельного участка и проектной документации (п. 1 ст. 55 ГрК РФ).

Законом РФ от 17.11.1995 г. N 169-ФЗ «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации»:

- для строительства или реконструкции архитектурных объектов требуются разрешение на строительство (реконструкцию) уполномоченного на это органа, разрешение собственника земельного участка, а также наличие архитектурного проекта, выполненного в соответствии с архитектурно-планировочным заданием архитектора, имеющего лицензию на архитектурную деятельность. Строительство должно вестись с соблюдением градостроительных, строительных норм и правил, с получением необходимых разрешений и на отведенном для этих целей земельном участке (ст. 3 Закона).

Земельным Кодексом РФ:

- проект организации и застройки территории - генеральный план - должен быть утвержден и включен в план строительства в целях обращений заинтересованных лиц в орган, уполномоченный на распоряжение земельными участками, с ходатайством об изъятии земельного участка и условиях его предоставления (абз. 1 ст. 29).

Судом установлено, что в ... году на основании общего собрания и решением Администрации Заводского района г. Новокузнецка создан гаражный кооператив «Автомобилист-2000», предметом деятельности которого является использование земельного участка под расположенные на нем гаражи-боксы принадлежащие членам кооператива (л.д. 42).

Истец является членом ГК «Автомобилист-2000»,задолженности по оплате членских взносов не имеет, что подтверждается справкой от ... (л.д. 10).

В соответствии с выпиской из распоряжения Главы города Новокузнецка от ... № ..., гаражному кооперативу «Автомобилист-2000» предоставлено право аренды сроком до ... на земельный участок площадью ... кв.м. под проектирование и строительство гаражей для хранения индивидуального автотранспорта (л.д. 39).

В пределах предоставленного ГК «Автомобилист-2000» земельного участка, находятся спорные объекты недвижимости истца, что подтверждается топографической съемкой расположения гаражей ... и ... (л.д. 19, 20).

Указанные объекты недвижимости истец построил своими силами и на свои личные средства со слов представителя истца и представителя ГК «Автомобилист-2000», данных в ходе судебного разбирательства.

Письменными уведомлениями ... и ... от ... истцу отказано в присвоении адреса спорным объектам недвижимости по основанию не представления необходимых документов, подтверждающих имущественные права на адресуемые объекты капитального строительства (л.д. 17. 18).

Таким образом, на основании представленных документов и показаний представителя истца и председателя ГК «Автомобилист-2000» судом установлено следующее:

- истцу земельный участок для строительства спорных объектов недвижимости (гаражей), на каком либо вещном праве или праве, возникшем из обязательства, не представлялся;

- разрешение на строительство спорных объектов не выдавалось ни истцу, ни ГК «Автомобилист-2000» и за получением которого он в установленном порядке не обращался;

- документы по вводу спорных объектов в эксплуатацию у истца отсутствуют.

    На основании изложенного, суд считает, что спорные гаражи имеют признаки самовольной постройки, в соответствии со ст. 222 ГК РФ.

В соответствии с п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010, рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан.

Признание права собственности на самовольную постройку в судебном порядке является исключительным способом защиты права, который может применяться в случае, если, лицо, обратившееся в суд, по какой-либо независящей от него причине было лишено возможности получить правоустанавливающие документы на вновь созданный или реконструированный объект недвижимости в порядке, установленном нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, связанные с градостроительной деятельностью, и отношения по использованию земель.

Такой иск не может быть использован для упрощения регистрации прав на вновь созданный объект недвижимости с целью обхода норм специального законодательства, предусматривающего разрешительный порядок создания и ввода в гражданский оборот новых недвижимых вещей.

Как разъяснено в пункте 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 года № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку.

В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации.

    В силу ст. 56 ГПК РФ истцом по заявленному иску не представлено доказательств исполнения вышеуказанных правовых норм, а именно:

- наличие проектно-сметной документации на спорные объекты недвижимости (гаражи);

- предоставления (выделения) земельного участка под указанные объекты недвижимости (гаражи) именно истцу, а не ГК «Автомобилист-2000»;

- чеков, квитанций и прочих платежных документов, подтверждающих расходы истца на приобретение материалов и его количество, из которых осуществлено строительство спорных объектов недвижимости (гаражей);

- выполнения действий по легализации самовольной постройки путем обращения в уполномоченные органы за составлением проектно-сметной документации, выдачей разрешения на ввод спорных объектов в эксплуатацию и регистрации вновь созданного объекта недвижимости в порядке, установленном Законом РФ « О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним»;

- отчет о проведении независимой строительной экспертизы или акт экспертного исследования, подтверждающие, что сохранение самовольной постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан и при ее возведении не допущено существенного нарушения градостроительных норм и правил.

Доводы представителя истца в той части, что оформление документов о праве собственности на объекты недвижимости и их получение в установленном законом порядке требует значительных финансовых и временных затрат, суд расценивает как злоупотребление правом на обращение в суд, а не наличие уважительности причин по невозможности соблюдения требований закона.

На основании представленных документов и обстоятельств, установленных судом, оснований для признания за Рахваловым Д.Ф. права собственности на спорные объекты недвижимости (гаражи), не имеется.

В настоящее время истец не лишен права обратиться в установленном порядке за получением необходимых документов и для оформления своих прав в уполномоченные органы.

При вышеизложенных обстоятельствах, суд не находит оснований для признания за Рахваловым Д.Ф. права собственности на спорные объекты недвижимости:

- помещение (гараж), общей площадью ... кв.м., расположенное по адресу ...;

- помещение (гараж), общей площадью ... кв.м., расположенное по адресу ....

Поэтому заявленные исковые требования удовлетворению не подлежат в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░. ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░:

- ░░░░░░░░░ (░░░░░) ░░░░░ ░░░░░░░░ ... ░░. ░., ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ... ░ ░░ «░░░░░░░░░░░░-2000»,

- ░░░░░░░░░ (░░░░░) ░░░░░ ░░░░░░░░ ... ░░. ░., ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ... ░ ░░ «░░░░░░░░░░░░-2000,

░ ░ ░ ░ ░ ░ ░ ░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░.

░░░░░                 ░░░░░░░        ░.░. ░░░░░░░░░

░░░░░░░░░░░ 22.12.2014░.

░░░░░                         ░░░░░░░        ░.░. ░░░░░░░░░

░░░░░.

        ░░░░░        ░.░. ░░░░░░░░░

░░░░░░░░ ░░░░░            ░.░. ░░░░░░░░░