Решение по делу № 2-517/2019 (2-3446/2018;) ~ М-3017/2018 от 02.11.2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 января 2019 года г. Иркутск

Иркутский районный суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Говоровой А.Н. при секретаре Боднар Т.С.,

с участием Шумовой Т.П., и ее представителя Васева А.В., представителя МТУ Росимущества в Иркутской области, Республике Бурятия и Забайкальском крае Вегера А.А., представителя ЛИН СО РАН Кабанова Ю.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело
№ по иску Шумовой Тамары Петровны к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Иркутской области, Республике Бурятия и Забайкальском крае о признании незаконным бездействия, об обязании передать в общую долевую собственность земельный участок, признании отсутствующим права пользования земельным участком,

установил:

ФИО7 обратилась в суд с иском к МТУ Росимущества в Иркутской области, Республике Бурятия и Забайкальском крае, в котором просила признать незаконным бездействие ответчика по не предоставлению земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью № кв.м, расположенного по адресу: ...., р.....; обязать ответчика передать указанный земельный участок в общую долевую собственность граждан, являющихся собственниками жилых помещений в многоквартирном жилом доме, расположенном по адресу: ...., р.....; признать отсутствующим право пользования федерального государственного бюджетного учреждения науки Лимнологический институт Сибирского отделения Российской академии наук (ЛИН СО РАН) на земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью № кв.м, расположенный по адресу: ...., р......

В обоснование исковых требований Шумова Т.П. указала, что на основании протокола общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, расположенном по адресу: ...., р....., является уполномоченным лицом на приватизацию находящегося под домом земельного участка с кадастровым номером №.

Данный земельный участок находится в собственности Российской Федерации, предоставлен ЛИН СО РАН в постоянное (бессрочное) пользование.

Администрацией Листвянского муниципального образования постановлением № от **/**/**** утвержден проект межевания территории по .... р......

МТУ Росимущества в Иркутской области, Республике Бурятия и Забайкальском крае на обращения с заявлениями о предоставлении земельного участка под эксплуатацию жилого дома дважды отвечало отказом, указывая в обосновании нахождение земельного участка в постоянном (бессрочном) пользовании ЛИН СО РАН и нахождение на земельном участке самовольных построек.

Истец полагала, что бездействие ответчика является незаконным, поскольку земельный участок под зданием должен быть предоставлен собственникам помещений в здании.

Ответчик МТУ Росимущества в Иркутской области, Республике Бурятия и Забайкальском крае иск не признало, в письменных возражениях на иск указало, что осуществило необходимые действия по передаче земельного участка в муниципальную собственность, запросив у администрации Листвянского муниципального образования проект межевания территории. В передаче земельного участка в муниципальную собственность отказано в связи с наличием не прекращенного права ЛИН СО РАН постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, заявление о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком от ЛИН СО РАН с согласием Министерства науки и высшего образования Российской Федерации ответчику не поступало; оснований для принудительного прекращения права не имелось. Кроме того, ответчик полагает, что срок для обжалования бездействия ответчика истцом пропущен.

Третье лицо администрация Листвянского муниципального образования, ЛИН СО РАН письменных возражений на иск не представили.

В судебное заседание представитель администрации Листвянского муниципального образования не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, о причинах неявки не сообщил, ходатайств об отложении судебного заседания не заявлял.

Суд на основании статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации рассматривает дело в отсутствие неявившихся лиц.

В судебном заседании истец Шумова Т.П. и ее представитель Васев А.В. поддержали иск в полном объеме, настаивает на удовлетворении заявленных требований; представитель ответчика МТУ Росимущества в Иркутской области, Республике Бурятия и Забайкальском крае Вегера А.А. против удовлетворения иска возражал; представитель третьего лица ЛИН СО РАН Кабанов Ю.В. поддержал исковые требования Шумовой Т.П.

Изучив материалы дела, выслушав объяснения участников процесса, оценив представленные доказательства в соответствии с требованиями действующего процессуального законодательства, суд приходит к следующему.

Согласно статье 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках (пункт 1).

В случае, если здание, сооружение, расположенные на земельном участке, раздел которого невозможно осуществить без нарушений требований к образуемым или измененным земельным участкам (далее - неделимый земельный участок), или помещения в указанных здании, сооружении принадлежат нескольким лицам на праве частной собственности либо на таком земельном участке расположены несколько зданий, сооружений, принадлежащих нескольким лицам на праве частной собственности, эти лица имеют право на приобретение такого земельного участка в общую долевую собственность или в аренду с множественностью лиц на стороне арендатора (пункт 2).

Особенности приобретения прав на земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав общего имущества многоквартирного дома объекты недвижимого имущества, устанавливаются федеральными законами (пункт 13).

В соответствии со статьей 16 Федерального закона от **/**/****
№189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» в существующей застройке поселений земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, является общей долевой собственностью собственников помещений в многоквартирном доме (пункт 1).

Со дня проведения государственного кадастрового учета земельного участка, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, такой земельный участок переходит бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме (пункт 5).

Судом установлено, что многоквартирный дом с кадастровым номером № расположен на земельном участке с кадастровым номером № площадью № кв.м по адресу: ...., р......

Земельный участок с кадастровым номером № находится в собственности Российской Федерации и передан на праве постоянного (бессрочного) пользования ЛИН СО РАН.

Согласно статье 39.30 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки, находящиеся в федеральной собственности, за исключением земельных участков, указанных в пункте 2 настоящей статьи, подлежат безвозмездной передаче по заявлению предусмотренных пунктом 1 статьи 39.31 настоящего Кодекса лиц в собственность поселений, городских округов, генеральные планы и правила землепользования и застройки которых утверждены в порядке, установленном Градостроительным кодексом Российской Федерации, если такие земельные участки расположены на территориях соответствующих поселений, городских округов (подпункт 1 пункта 1).

Не подлежат передаче в муниципальную собственность или в собственность субъекта Российской Федерации в соответствии с настоящей статьей земельные участки, предоставленные федеральным органам государственной власти, их территориальным органам, федеральным казенным предприятиям, федеральным государственным предприятиям, федеральным государственным учреждениям, созданным Российской Федерацией некоммерческим организациям, в случае, если на таких земельных участках расположены объекты недвижимого имущества (подпункт 1 пункта 2).

В соответствии с пунктом 1 статьи 45 Земельного кодекса Российской Федерации право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, право пожизненного наследуемого владения земельным участком прекращаются при отказе землепользователя, землевладельца от принадлежащего им права на земельный участок на условиях и в порядке, которые предусмотрены статьей 53 настоящего Кодекса и по иным основаниям, установленным гражданским и земельным законодательством.

Согласно пункту 3 статьи 53 Земельного кодекса Российской Федерации при отказе от права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком или права пожизненного наследуемого владения земельным участком заявление об отказе от права на земельный участок подается в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 39.2 настоящего Кодекса. К заявлению об отказе от права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком или права пожизненного наследуемого владения земельным участком прилагается копия документа, удостоверяющего личность (для гражданина). К заявлениям юридических лиц, указанных в пункте 2 статьи 39.9 настоящего Кодекса, и государственных и муниципальных предприятий должен быть приложен документ, подтверждающий согласие органа, создавшего соответствующее юридическое лицо, или иного действующего от имени учредителя органа на отказ от права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком.

Согласно выписке из протокола №-№ от **/**/**** заседания Комиссии Федерального агентства научных организаций (ФАНО России) по рассмотрению вопросов использования, распоряжения федеральным недвижимым имуществом, особо ценным движимым имуществом и сделок с ним, закрепленным за организациями, подведомственными ФАНО России, указанная комиссия рассмотрев обращение ЛИН СО РАН от **/**/**** № согласовала отказ от права постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок с кадастровым номером № общей площадью № га, расположенный по адресу: ...., р...... Данная выписка получена ЛИН СО РАН **/**/****.

ЛИН СО РАН письмом № от **/**/**** обратилось в ТУ Росимущества в .... с заявлением о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком.

ТУ Росимущества в .... указало ЛИН СО РАН, что в связи с нахождением на земельном участке самовольных построек необходимо принять меры по защите права владения земельным участком, восстановлению положения существовавшего до нарушения прав на земельный участок.

Доказательств оспаривания данного отказа, выполнение ЛИН СО РАН требований ТУ Росимущества по .... в материалы дела не представлено.

Федеральное агентство научных организаций упразднено указом Президента Российской Федерации от **/**/**** № «О структуре федеральных органов исполнительной власти», его функции по нормативно-правовому регулированию и оказанию государственных услуг в соответствующей сфере деятельности, функции по управлению имуществом переданы Министерству науки и высшего образования Российской Федерации.

Таким образом, на момент принятия решения суда ЛИН СО РАН процедура отказа от права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком не завершена, зарегистрированное право ЛИН СО РАН не прекращено, ФАСО России, согласовавшее отказ от права, упразднено, согласия Министерства науки и высшего образования Российской Федерации отсутствует.

Шумова Т.П. **/**/**** обратилась в Территориальное управление Федерального агентство по управлению государственным имуществом (ТУ Росимущества) в .... с заявлением о передаче земельного участка с кадастровым номером № в общую долевую собственность собственников жилых помещений в многоквартирном ...., расположенном на данном земельном участке.

Письмом №№ от **/**/**** ТУ Росимущества в .... разъяснило порядок и условия прекращения права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, в том числе указало на необходимость решения вопроса по самовольным постройкам, утверждения проекта межевания территории; а также указало, что со дня проведения государственного кадастрового учета земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом и иные входящие в состав общего имущества многоквартирного дома объекты недвижимого имущества, такой земельный участок переходит бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме, заключения каких-либо дополнительных договоров передачи земельного участка в общую долевую собственность законом не предусмотрено.

Вопрос о предоставлении либо об отказе в предоставлении земельного участка подлежит разрешению после составления и утверждения схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории с учетом зонирования территории, норм отвода земель для конкретных видов деятельности или в соответствии с правилами землепользования и застройки, землеустроительной, градостроительной и проектной документацией, планом благоустройства территории города, нахождением участка в непосредственной близости от зданий (в том числе жилых многоквартирных домов согласно нормам отвода придомовой территории), строений, сооружений, на инженерных коммуникациях, красных линиях, в местах общего пользования.

В связи с этим, орган местного самоуправления был обязан составить и утвердить схему расположения испрашиваемого земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории с учетом зонирования территории (пункт 4 статьи 34 Земельного кодекса Российской Федерации), с учетом норм отвода земель для конкретных видов деятельности или в соответствии с правилами землепользования и застройки, землеустроительной, градостроительной и проектной документацией (пункт 3 статьи 33 Земельного кодекса Российской Федерации), в том числе с учетом планов благоустройства территории города, нахождения участков в непосредственной близости от зданий (в том числе жилых многоквартирных домов в соответствии с нормами отвода придомовой территории), строений, сооружений, на инженерных коммуникациях, красных линиях, местах общего пользования, и выдать заявителю утвержденную схему.

Постановлением администрации Листвянского муниципального образования № от **/**/**** утвержден план межевания территории по .... в р....., согласно которому из земельного участка с кадастровым номером № площадью № кв.м. должен быть образован земельный участок под многоквартирный жилой .... площадью № кв.м.

Письмом № от **/**/**** МТУ Росимущества в Иркутской области, Республике Бурятия и Забайкальском крае указало администрации Листвянского муниципального образования на несоответствие площади земельного участка с кадастровым номером № площади земельного участка согласно проекту межевания территории на 37 кв.м; а также на отсутствие документов о возможности и целесообразности образования земельного участка площадью № кв.м, нарушение требований статьи 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации. Кроме того, администрацией Листвянского муниципального образования не выполнены требования статей 39.30-39.32 Земельного кодекса Российской Федерации, предусматривающие условия м порядок безвозмездной передачи земельного участка из федеральной в муниципальную собственность.

Доказательств исправления администрацией Листвянского муниципального образования указанных МТУ Росимущества в Иркутской области, Республике Бурятия и Забайкальском крае недостатков проекта межевания территории, иных недостатков в материалы дела не представлено.

Учитывая, что требования управления Росимущества администрацией Листвянского муниципального образования и ЛИН СО РАН не исполнены, суд полагает, что факт бездействия ответчика по не предоставлению земельного участка с кадастровым номером № общей площадью № кв.м не установлен. В связи с чем, исковое требование о признании бездействия ответчика незаконным удовлетворению не подлежит.

Жилые помещения в многоквартирном доме принадлежат на праве собственности гражданам и Иркутскому районному муниципального образования.

Принадлежность жилых помещений в многоквартирном доме только гражданам истцом не доказана.

На земельном участке с кадастровым номером № также расположены объекты недвижимого имущества:

- № – сооружения дорожного транспорта, протяженностью № м., находящиеся в собственности Листвянского муниципального образования;

- № – производственно-технологический комплекс связи ...., протяженностью № м, принадлежащий на праве собственности ОАО Междугородной и международной электрической связи «Ростелеком»;

- № – водопроводные сети, протяженностью № м, находящиеся в собственности .... муниципального образования;

- № – сеть горячего водоснабжения, протяженностью № м, находящиеся в собственности .... муниципального образования;

- несколько самовольных построек (гаражи, один из которых возможно используется как жилой дом).

Учитывая изложенное, требование истца об обязании ответчика передать земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью № кв.м в общую долевую собственность только граждан, являющихся собственниками жилых помещений в многоквартирном жилом доме, нарушает права собственников жилых помещений, не являющихся гражданами (.... муниципального образования), а также не учитывает интересы собственников иных объектом недвижимости, расположенных на земельном участке.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 52 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № от **/**/**** «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», в случаях, когда запись в ЕГРП нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими.

Поскольку установлено, что ЛИН СО РАН не завершены действия по отказу от права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, администрацией Листвянского муниципального образования не выполнен порядок для передачи земельного участка в муниципальную собственность, решения и действия МТУ Росимущества в .... и .... не оспорены и не признаны незаконными, то для признания в судебном порядке права ЛИН СО РАН отсутствующим оснований не имеется.

Учитывая изложенное, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ – ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░