Решение по делу № 2-1721/2016 ~ М-2266/2016 от 04.07.2016

Дело № 2-1721/2016

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 июля 2016 г. г. Балашиха

Железнодорожный городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Васильевой Е.В.,

при секретаре Грачевой Е.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Соколовой Ю. В. к ООО «ЖЭС-С», Королюк К. В. о признании незаконным бездействий незаконными, обязании выдать справку с места жительства, взыскании морального вреда,

УСТАНОВИЛ

Соколова Ю.В. обратилась в суд с названным иском, указав, что она является нанимателем жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>. В указанной квартире был зарегистрирован ее сын ФИО2, который ДД.ММ.ГГГГ умер. Для получения пособия на погребение сына ей необходима справка с места жительства сына. Управляющей организацией <адрес> является ООО «ЖЭС-С». ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ она обратилась к паспортистке паспортного стола ООО «ЖЭС-С» Королюк К.В. с заявлением о выдаче ей указанной справки, на что получила отказ со ссылкой на то, что у нее (истицы) имеется задолженность по оплате жилищно-коммунальных услуг. Она обратилась к руководителю ООО «ЖЭС-С» с аналогичным заявлением, на что также получила отказ по тем же основаниям. Считает бездействия ООО «ЖЭС-С» незаконным, нарушающим ее права, так как выдача такой справки никак не зависит от наличия задолженности по оплате коммунальных услуг. Выдача справки с места жительства является государственной услугой и предоставляется бесплатно. Отсутствие данной справки препятствует ей в получении пособия на погребение.

Просит суд признать незаконным бездействия ООО «ЖЭС-С», паспортистки Королюк К.В., выразившееся в невыдаче справки о месте жительства ФИО2 незаконным. Обязать ООО «ЖЭС-С» и паспортистку Королюк К.В. выдать вышеуказанную справку. Взыскать с ООО «ЖЭС-С» в пользу Соколовой Ю.В. компенсацию морального вреда <данные изъяты> руб.

В судебном заседании Соколова Ю.В., а также ее представители настаивали на удовлетворении исковых требований, просили удовлетворить.

Ответчик – представитель ООО «ЖЭС-С» иск не признал, просил в иске отказать. Предоставил письменный отзыв на иск, в котором указал, что Соколовой Ю.В. было правомерно отказано в выдаче указанной справки, так как у нее имеется задолженность по оплате коммунальных услуг более <данные изъяты> руб. ООО «ЖЭС-С» считает, что выполнение работ или оказание услуг потребителю всегда является возмездным, так как исполнителем является организация независимо от ее организационно-правовой формы. В силу Закона размер оплаты жилищно-коммунальных услуг устанавливается орган местного самоуправления. Запрашиваемая Соколовой Ю.В. у ООО «ЖЭС-С» справка является платной услугой, так как данная услуга (работа) включена в ставку «Содержание и ремонт жилья». Ответчик вправе, в случае просрочки оплаты за жилищно-коммунальные услуги прекратить предоставление коммунальных услуг. Учитывая, что у Соколовой Ю.В. имеется просрочка по оплате более чем за три месяца, ей было приостановлена подача коммунальной услуги «содержание и ремонт жилья».

Ответчик – Королюк К.В. в суд не явилась, извещена.

Третье лицо – представитель Администрации Городского округа Балашиха в суд не явился, просил дело рассмотреть в его отсутствие. Предоставил отзыв, в котором исковые требования Соколовой Ю.В. поддержал.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с ч. 4 ст. 29 Конституции РФ каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.

Согласно ч. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ст. 3 Федерального закона закон от 27.07.2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» правовое регулирование отношений, возникающих в сфере информации, информационных технологий и защиты информации, основывается на принципах: свободы поиска, получения, передачи, производства и распространения информации любым законным способом; установления ограничений доступа к информации только федеральными законами; открытости информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления и свободного доступа к такой информации, кроме случаев, установленных федеральными законами; достоверности информации и своевременность ее предоставления и т.д.

В силу ст. 8 вышеуказанного федерального закона - гражданин (физическое лицо) имеет право на получение от государственных органов, органов местного самоуправления, их должностных лиц в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, информации, непосредственно затрагивающей его права и свободы. Не может быть ограничен доступ к информации, недопустимость ограничения доступа к которой установлена федеральными законами. Решения и действия (бездействие) государственных органов и органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, нарушающие право на доступ к информации, могут быть обжалованы в вышестоящий орган или вышестоящему должностному лицу либо в суд.

Судом установлено, что Соколова Ю.В. является нанимателем жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> (л.д. №).

В указанной квартире в настоящее время зарегистрированы Соколова Ю.В., ФИО6, что подтверждается выпиской из домовой книги (л.д. №).

Ранее в жилом помещении с ДД.ММ.ГГГГ был зарегистрирован ФИО2, который ДД.ММ.ГГГГ был снят с регистрационного учета по вышеуказанному адресу, в связи со смертью ДД.ММ.ГГГГ. г. (л.д. № оборот).

ФИО2 приходится сыном Соколовой Ю.В., которая для получения пособия на погребение сына обратилась в Железнодорожное управление социальной защиты населения, где у нее потребовали, в том числе, справку о месте жительства ФИО2 на день смерти.

ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ Соколова Ю.В. обратилась в ООО «ЖЭС-С» с заявлениями о выдаче ей справки о месте жительства ФИО2 (л.д. №).

Письменный ответ на заявление Соколовой Ю.В. от ДД.ММ.ГГГГ не был дан.

В ответ на заявление Соколовой Ю.В. от ДД.ММ.ГГГГ было отказано в выдаче справки, в связи с наличием у последней задолженности по оплате жилищно-коммунальных услуг (л.д. №).

В соответствии со ст. 1 Федерального закона «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» № 210-ФЗ от 27.07.2010 г. - настоящий Федеральный закон регулирует отношения, возникающие в связи с предоставлением государственных и муниципальных услуг соответственно федеральными органами исполнительной власти, органами государственных внебюджетных фондов, исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, а также местными администрациями и иными органами местного самоуправления, осуществляющими исполнительно-распорядительные полномочия.Действие настоящего Федерального закона распространяется также на деятельность организаций, участвующих в предоставлении предусмотренных частью 1 настоящей статьи государственных и муниципальных услуг.

Согласно ст. 6 указанного Закона - органы, предоставляющие государственные услуги, и органы, предоставляющие муниципальные услуги, обязаны: 1) предоставлять государственные или муниципальные услуги в соответствии с административными регламентами.

В соответствии со ст. 8 ч. 1 указанного Закона - государственные и муниципальные услуги предоставляются заявителям на бесплатной основе, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 3 настоящей статьи.

Согласно ст. 11 ч. 1, 6 указанного Закона - государственные и муниципальные услуги подлежат включению соответственно в реестры государственных услуг и реестры муниципальных услуг.

Реестр муниципальных услуг содержит сведения: 1) о муниципальных услугах, предоставляемых органами местного самоуправления в соответствующем муниципальном образовании; 2) об услугах, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления муниципальных услуг и включены в перечень, утвержденный в соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 9 настоящего Федерального закона; 3) об услугах, указанных в части 3 статьи 1 настоящего Федерального закона и оказываемых муниципальными учреждениями и иными организациями, в которых размещается муниципальное задание (заказ), выполняемое (выполняемый) за счет средств местного бюджета; 4) иные сведения, состав которых устанавливается местной администрацией.

Согласно п. 74 Перечня услуг, оказываемых государственными и муниципальными учреждениями и другими организациями, утвержденного Распоряжением Правительства РФ № 729-р от 25.04.2011 г. - выдача копии финансово-лицевого счета, выписки из домовой книги, справок и иных документов в сфере жилищно-коммунального хозяйства, выдача которых относится к полномочиям соответствующего муниципального учреждения.

Во исполнение ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» Администрацией г.о. Балашиха было принято Постановление № 368/2-ПН от 22.04.2016 г. «Об утверждении Административного регламента предоставления в г.о. Балашиха муниципальной услуги «Выдача выписок из домовой книги правок жителям частного сектора в микрорайонах города и сельских территорий», в соответствии с которым выдача выписки из домовой книги является бесплатной услугой (л.д. 125-131).

В ходе рассмотрения дела судом установлено, что ООО «ЖЭС-С» является управляющей компанией многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, что подтверждается протоколом общего собрания собственников помещений от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. №).

В соответствии с п. № раздела № «Общие положения» Устава ООО «ЖЭС-С» следует, что общество является юридическим лицом и строит свою деятельность на основании настоящего Устава и действующего законодательства Российской Федерации.

В соответствии с п. 3 Указа Президента Российской Федерации «О дополнительных гарантиях права граждан на информацию» за № 2334 от 31.12.1993 г. (в ред. от 01.09.2000 года) следует, что деятельность государственных органов, организаций и предприятий, общественных объединений, должностных лиц осуществляется на принципах информационной открытости, что выражается в доступности для граждан информации, представляющей общественный интерес или затрагивающих личные интересы граждан.

В соответствии с ч. 1 ст. 10 ГК РФ не допускаются действия граждан и юридических лиц, осуществляемые исключительно с намерением причинить вред другому лицу, а также злоупотребление правом в иных формах.

Поскольку информация о месте жительства сына Соколовой Ю.В. непосредственно затрагивает права истицы, данной информацией в силу закона обладает ответчик ООО «ЖЭС-С», федеральными законами не установлены ограничения доступа к этой информации либо иные требования к порядку ее предоставления, то в силу вышеприведенных норм суд приходит к выводу о том, что отказ ответчика в выдаче соответствующей справки с места жительства со ссылкой на наличие задолженности по оплате жилищно-коммунальных услуг противоречит ст. 24 Конституции РФ, а также требованиям ст. 8 Федерального закона от 27.07.2006г. № 149-ФЗ, и наличии оснований для возложения на ответчика обязанности по выдаче Соколовой Ю.В. справки с места жительства ее сына.

Кроме этого суд считает, что отказ ООО «ЖЭС-С» в выдаче справки с места жительства ФИО2, необходимой для получения Соколовой Ю.С. пособия на погребение сына, суд расценивает как злоупотребление правом, которое действующим законодательством не допускается, данный отказ лишает истицу возможности воспользоваться право на получение предусмотренного законом пособия. ООО «ЖЭС-С» вправе было выбрать судебный порядок защиты нарушенного права путем взыскания с истицы задолженности по оплате жилья и коммунальных услуг.

Доводы представителя ООО «ЖЭС-С» о том, что оно правомерно отказало истице в выдаче справки с места жительства, в связи с наличием задолженности по оплате жилищно-коммунальных услуг; услуга (работа) по выдаче справки является платной услугой и включена в ставку «Содержание и ремонт жилья», - суд на основании вышеизложенного признает несостоятельными.

Незаконность действий ООО «ЖЭС-С» подтверждается также представлением прокурора г. Балашиха, а также постановлением МУ МВД «Балашихинское» от ДД.ММ.ГГГГ о частичном удовлетворении жалобы Соколовой Ю.В. (л.д. №).

Учитывая, что суд пришел к выводу о нарушении со стороны ООО «ЖЭС-С» прав Соколовой Ю.В., как потребителя услуг, с данного ответчика подлежит взысканию компенсация морального вреда.

При определении размера компенсации истцу причиненного морального вреда, суд в соответствии со ст. 15 Закона РФ «О защите прав потребителей» оценивает степень физических и нравственных страданий истицы, степень вины ответчика, и находит возможным взыскать с ответчика в пользу истца компенсацию морального вреда в размере <данные изъяты> руб.

Вместе с тем, суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований, заявленных к Королюк К.В., поскольку последняя работает в ООО «ЖЭС-С» в должности паспортиста (л.д. №), должностным лицом не является и находится в подчинении руководителя ООО «ЖЭС-С».

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ

Исковые требования Соколовой Ю. В. к ООО «ЖЭС-С» о признании бездействий незаконными, обязании выдать справку с места жительства, взыскании морального вреда – удовлетворить.

Признать незаконным бездействия ООО «ЖЭС-С», выразившееся в отказе в выдаче Соколовой Ю. В. справки о месте жительства ее сына – ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Обязать ООО «ЖЭС-С» выдать Соколовой Ю. В. справку о месте жительства ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Взыскать с ООО «ЖЭС-С» в пользу Соколовой Ю. В. компенсацию морального вреда – <данные изъяты> руб.

Исковые требования Соколовой Ю. В. к Королюк К. В. о признании бездействий незаконными, обязании выдать справку с места жительства, взыскании морального вреда – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд в течение месяца со дня принятия судьей решения в окончательной форме через Железнодорожный городской суд.

Федеральный судья     Васильева Е.В.

Решение в окончательной форме

изготовлено 29 июля 2016 г.