Решение по делу № 2-1721/2016 ~ М-2266/2016 от 04.07.2016

Дело № 2-1721/2016

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 июля 2016 г. г. Балашиха

Железнодорожный городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Васильевой Е.В.,

при секретаре Грачевой Е.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Соколовой Ю. В. к ООО «ЖЭС-С», Королюк К. В. о признании незаконным бездействий незаконными, обязании выдать справку с места жительства, взыскании морального вреда,

УСТАНОВИЛ

Соколова Ю.В. обратилась в суд с названным иском, указав, что она является нанимателем жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>. В указанной квартире был зарегистрирован ее сын ФИО2, который ДД.ММ.ГГГГ умер. Для получения пособия на погребение сына ей необходима справка с места жительства сына. Управляющей организацией <адрес> является ООО «ЖЭС-С». ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ она обратилась к паспортистке паспортного стола ООО «ЖЭС-С» Королюк К.В. с заявлением о выдаче ей указанной справки, на что получила отказ со ссылкой на то, что у нее (истицы) имеется задолженность по оплате жилищно-коммунальных услуг. Она обратилась к руководителю ООО «ЖЭС-С» с аналогичным заявлением, на что также получила отказ по тем же основаниям. Считает бездействия ООО «ЖЭС-С» незаконным, нарушающим ее права, так как выдача такой справки никак не зависит от наличия задолженности по оплате коммунальных услуг. Выдача справки с места жительства является государственной услугой и предоставляется бесплатно. Отсутствие данной справки препятствует ей в получении пособия на погребение.

Просит суд признать незаконным бездействия ООО «ЖЭС-С», паспортистки Королюк К.В., выразившееся в невыдаче справки о месте жительства ФИО2 незаконным. Обязать ООО «ЖЭС-С» и паспортистку Королюк К.В. выдать вышеуказанную справку. Взыскать с ООО «ЖЭС-С» в пользу Соколовой Ю.В. компенсацию морального вреда <данные изъяты> руб.

В судебном заседании Соколова Ю.В., а также ее представители настаивали на удовлетворении исковых требований, просили удовлетворить.

Ответчик – представитель ООО «ЖЭС-С» иск не признал, просил в иске отказать. Предоставил письменный отзыв на иск, в котором указал, что Соколовой Ю.В. было правомерно отказано в выдаче указанной справки, так как у нее имеется задолженность по оплате коммунальных услуг более <данные изъяты> руб. ООО «ЖЭС-С» считает, что выполнение работ или оказание услуг потребителю всегда является возмездным, так как исполнителем является организация независимо от ее организационно-правовой формы. В силу Закона размер оплаты жилищно-коммунальных услуг устанавливается орган местного самоуправления. Запрашиваемая Соколовой Ю.В. у ООО «ЖЭС-С» справка является платной услугой, так как данная услуга (работа) включена в ставку «Содержание и ремонт жилья». Ответчик вправе, в случае просрочки оплаты за жилищно-коммунальные услуги прекратить предоставление коммунальных услуг. Учитывая, что у Соколовой Ю.В. имеется просрочка по оплате более чем за три месяца, ей было приостановлена подача коммунальной услуги «содержание и ремонт жилья».

Ответчик – Королюк К.В. в суд не явилась, извещена.

Третье лицо – представитель Администрации Городского округа Балашиха в суд не явился, просил дело рассмотреть в его отсутствие. Предоставил отзыв, в котором исковые требования Соколовой Ю.В. поддержал.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с ч. 4 ст. 29 Конституции РФ каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.

Согласно ч. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ст. 3 Федерального закона закон от 27.07.2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» правовое регулирование отношений, возникающих в сфере информации, информационных технологий и защиты информации, основывается на принципах: свободы поиска, получения, передачи, производства и распространения информации любым законным способом; установления ограничений доступа к информации только федеральными законами; открытости информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления и свободного доступа к такой информации, кроме случаев, установленных федеральными законами; достоверности информации и своевременность ее предоставления и т.д.

В силу ст. 8 вышеуказанного федерального закона - гражданин (физическое лицо) имеет право на получение от государственных органов, органов местного самоуправления, их должностных лиц в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, информации, непосредственно затрагивающей его права и свободы. Не может быть ограничен доступ к информации, недопустимость ограничения доступа к которой установлена федеральными законами. Решения и действия (бездействие) государственных органов и органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, нарушающие право на доступ к информации, могут быть обжалованы в вышестоящий орган или вышестоящему должностному лицу либо в суд.

Судом установлено, что Соколова Ю.В. является нанимателем жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> (л.д. №).

В указанной квартире в настоящее время зарегистрированы Соколова Ю.В., ФИО6, что подтверждается выпиской из домовой книги (л.д. №).

Ранее в жилом помещении с ДД.ММ.ГГГГ был зарегистрирован ФИО2, который ДД.ММ.ГГГГ был снят с регистрационного учета по вышеуказанному адресу, в связи со смертью ДД.ММ.ГГГГ. г. (л.д. № оборот).

ФИО2 приходится сыном Соколовой Ю.В., которая для получения пособия на погребение сына обратилась в Железнодорожное управление социальной защиты населения, где у нее потребовали, в том числе, справку о месте жительства ФИО2 на день смерти.

ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ Соколова Ю.В. обратилась в ООО «ЖЭС-С» с заявлениями о выдаче ей справки о месте жительства ФИО2 (л.д. №).

Письменный ответ на заявление Соколовой Ю.В. от ДД.ММ.ГГГГ не был дан.

В ответ на заявление Соколовой Ю.В. от ДД.ММ.ГГГГ было отказано в выдаче справки, в связи с наличием у последней задолженности по оплате жилищно-коммунальных услуг (л.д. №).

В соответствии со ст. 1 Федерального закона «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» № 210-ФЗ от 27.07.2010 г. - настоящий Федеральный закон регулирует отношения, возникающие в связи с предоставлением государственных и муниципальных услуг соответственно федеральными органами исполнительной власти, органами государственных внебюджетных фондов, исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, а также местными администрациями и иными органами местного самоуправления, осуществляющими исполнительно-распорядительные полномочия.Действие настоящего Федерального закона распространяется также на деятельность организаций, участвующих в предоставлении предусмотренных частью 1 настоящей статьи государственных и муниципальных услуг.

Согласно ст. 6 указанного Закона - органы, предоставляющие государственные услуги, и органы, предоставляющие муниципальные услуги, обязаны: 1) предоставлять государственные или муниципальные услуги в соответствии с административными регламентами.

В соответствии со ст. 8 ч. 1 указанного Закона - государственные и муниципальные услуги предоставляются заявителям на бесплатной основе, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 3 настоящей статьи.

Согласно ст. 11 ч. 1, 6 указанного Закона - государственные и муниципальные услуги подлежат включению соответственно в реестры государственных услуг и реестры муниципальных услуг.

Реестр муниципальных услуг содержит сведения: 1) о муниципальных услугах, предоставляемых органами местного самоуправления в соответствующем муниципальном образовании; 2) об услугах, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления муниципальных услуг и включены в перечень, утвержденный в соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 9 настоящего Федерального закона; 3) об услугах, указанных в части 3 статьи 1 настоящего Федерального закона и оказываемых муниципальными учреждениями и иными организациями, в которых размещается муниципальное задание (заказ), выполняемое (выполняемый) за счет средств местного бюджета; 4) иные сведения, состав которых устанавливается местной администрацией.

Согласно п. 74 Перечня услуг, оказываемых государственными и муниципальными учреждениями и другими организациями, утвержденного Распоряжением Правительства РФ № 729-р от 25.04.2011 г. - выдача копии финансово-лицевого счета, выписки из домовой книги, справок и иных документов в сфере жилищно-коммунального хозяйства, выдача которых относится к полномочиям соответствующего муниципального учреждения.

Во исполнение ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» Администрацией г.о. Балашиха было принято Постановление № 368/2-ПН от 22.04.2016 г. «Об утверждении Административного регламента предоставления в г.о. Балашиха муниципальной услуги «Выдача выписок из домовой книги правок жителям частного сектора в микрорайонах города и сельских территорий», в соответствии с которым выдача выписки из домовой книги является бесплатной услугой (л.д. 125-131).

В ходе рассмотрен░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░ «░░░-░» ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>, ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░ (░.░. №).

░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░. № ░░░░░░░ № «░░░░░ ░░░░░░░░░» ░░░░░░ ░░░ «░░░-░» ░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░. 3 ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ «░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░» ░░ № 2334 ░░ 31.12.1993 ░. (░ ░░░. ░░ 01.09.2000 ░░░░) ░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░. 1 ░░. 10 ░░ ░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░, ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ «░░░-░», ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░ ░░░, ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░. 24 ░░░░░░░░░░░ ░░, ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░. 8 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ 27.07.2006░. № 149-░░, ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░.

░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░░░, ░░░ ░░░░░ ░░░ «░░░-░» ░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░2, ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░. ░░░ «░░░-░» ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░ «░░░-░» ░ ░░░, ░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░ ░░░░░; ░░░░░░ (░░░░░░) ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ «░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░», - ░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ «░░░-░» ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░. ░░░░░░░░, ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░ «░░░░░░░░░░░░░» ░░ ░░.░░.░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. (░.░. №).

░░░░░░░░, ░░░ ░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░ «░░░-░» ░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░., ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░. 15 ░░░░░░ ░░ «░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░» ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░> ░░░.

░░░░░░ ░ ░░░, ░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░ «░░░-░» ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ (░.░. №), ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░ «░░░-░».

░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░. ░░. 194-198 ░░░ ░░,

░░░░░

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░. ░. ░ ░░░ «░░░-░» ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ – ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ «░░░-░», ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░. ░. ░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ – ░░░2, ░░.░░.░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░ «░░░-░» ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░. ░. ░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░2, ░░.░░.░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░ ░░░ «░░░-░» ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░. ░. ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ – <░░░░░░ ░░░░░░> ░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░. ░. ░ ░░░░░░░ ░. ░. ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ – ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░.

░░░░░░░░░░░ ░░░░░     ░░░░░░░░░ ░.░.

░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░

░░░░░░░░░░░ 29 ░░░░ 2016 ░.