Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-756/2011 ~ М-455/2011 от 30.03.2011

                                                                                                                              Дело №2-756/11

                                                             РЕШЕНИЕ                                   

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 апреля 2011 года                                                      г.Ростов-на-Дону

                Железнодорожный районный суд г. Ростова на Дону в составе:

                Председательствующего судьи     Котельниковой Л.П.

                Секретаря                                       Максимовой Е.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Самсонова А.А., Шебановой И.А. к Администрации Железнодорожного района г.Ростова-на-Дону, третьи лица Управление федеральной службы государственной Регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области, ФГУ «Земельная кадастровая палата по Ростовской области» о признании права собственности на доли земельного участка,         

                                                     УСТАНОВИЛ:

Самсонов А.А., Шебанова И.А. обратились в суд с иском к Администрации Железнодорожного района г.Ростова-на-Дону, третьи лица Управление федеральной службы государственной Регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области, ФГУ «Земельная кадастровая палата по Ростовской области» о признании права собственности на доли земельного участка, расположенного по адресу:г.<адрес>№ Исковые требования мотивированы следующим образом.     Самсонов А.А. и Шебанова И.А., являемся собственниками ( по 1/2 доли каждый) домовладения № по <адрес> в <адрес>,расположенного на земельном участке общей площадью 479 кв.м., кадастровый № 61:44:0060703:10, категория земель - земли населенных пунктов.Право собственности у Самсонова А.Ана указанное имущество возникло на основании Договора купли-продажи доли домовладения от 02.04.2003г., удостоверенного нотариусом ФИО34, реестровый № 1-625. Право собственности зарегистрировано в ЕГРП 28.03,2003г. за per. № №.Право собственности у Шебановой И.А. на указанное имущество возникло на основании Договора купли-продажи доли домовладения от 25.12.2009г., зарегистрированного 19.01.2010г. за. №№355.Право собственности зарегистрировано в ЕГРП 19.01.2010г.. за per. №.Изначально по данным выписки из реестровой книги № 1-4-215 от 25.02.2011г. №834448( условный № 1970/10), выданной МУПТИ и ОН г.Ростова-на-Дону указанное домовладение по адресу:ул.<адрес>(бывш.№17) было зарегистрировано за гр. ФИО6 -1/2доли и Мироненко Е.Р. - 1/2 доли. (Регистрационное Удостоверение РУНИ от 24.11.1931г №5).В 1933 году после смерти Мироненко Е.Р.Рсогласно Свидетельству о праве на наследство ГНК от ДД.ММ.ГГГГ № собственником домовладения стал ФИО22.С 1933года в течении более 75летменялись собственники указанного домовладения на основании надлежаще оформленных сделок купли-продажи, вступления в наследство, что подтверждается выпиской из реестровой книги.На сегодняшний день право собственности на домовладение в долевом соотношений принадлежит Самсонову А.А. -1/2долии Шебановой И.А. - 1/2 доли.Так как к как по данным МУПТИ и ОН первоначально домовладение по вышеуказанному адресу было создано на земельном участке, отведенном под застройку гр. ФИО6 и Мироненко Е.Р. и на основании Удостоверения РУНИ № от ДД.ММ.ГГГГ было зарегистрировано за ними право собственности. Истцы обратились в Администрацию Железнодорожного района г.Ростова-на-Дону с заявлением о признании за ними права собственности (по 1/2доли каждому) на земельный участок, но получили отказ, так как приобрели право собственности на домовладение после 1990г. и на основании этого могут только приобрести земельный участок за плату. Истцы считают отказ Администрации Железнодорожного района г.Ростова-на-Дону неправомерным, так как получив право на доли домовладения после 01.07.1990г., они являются законными правопреемниками бывших собственников домовладения, что подтверждается вышеназванными документами.В свою очередь их праворедшественники стали собственниками домовладения(жилых домов и строений) и фактическими пользователями земельного участка до вступления в силу Закона СССР от 06.03.1990г. № 1305-1 « О собственности в СССР».

            Истцы Самсонов А.А., Шебанова И.А. в судебное заседание не явились,уведомлены надлежащим образом, просили дело рассматривать в их отсутствие. В отношении истцов дело слушается в порядке             ст. 167 ГПК РФ.

           Представитель истцов по доверенности Высоцкая Л.В., в судебное заседание явились, исковые требования поддержала и просила их удовлетворить в полном объеме.

Ответчик Администрация Железнодорожного района г. Ростова-на-Дону, в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом. В отношении ответчика дело рассматривается в порядке ст. 167 ГПК РФ.      

Представители третьих лиц - Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Ростовской области (УФРС по Ростовской области), ФГУ «Земельная кадастровая палата ро Ростовской области» в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежаще. В отношении них дело расматривается в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Заслушав в судебном заседании представителя истцов, исследовав материалы дела, суд считает иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям:

Самсонов А.А. и Шебанова И.А., являются собственниками ( по 1/2 доли каждый) домовладения № по <адрес> в <адрес>.

          Право собственности у Самсонова А.Ана указанное имущество возникло на основании Договора купли-продажи доли домовладения от 02.04.2003г., удостоверенного нотариусом ФИО35, реестровый № 1-625. Право собственности зарегистрировано в ЕГРП 28.03,2003г. за per. № ( листы дела 9-10)

        Право собственности у Шебановой И.А. на указанное имущество возникло на основании Договора купли-продажи доли домовладения от 25.12.2009г., зарегистрированного 19.01.2010г. за. №.Право собственности зарегистрировано в ЕГРП 19.01.2010г.. за per. № ( листы дела 8,11).

         Вышеуказанное домовладение расположено на земельном участке общей площадью 479 кв.м., кадастровый № категория земель - земли населенных пунктов

В соответствии с Постановлением МЭРА Ростова-на-Дону № 333 от 12.05.09 года «О порядке предоставления земельных участков для целей, не связанных со строительством» вопросы предоставления земельных участков, занятых индивидуальными домовладениями, отнесены к ведению Администрации районов г.Ростова-на-Дону.

          Истцы обратились в Администрацию Железнодорожного района г.Ростова-на-Дону. с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность. На заявление получили ответ, которым в предоставлении земельного участка в собственность бесплатно отказано по основаниям отсутствия документов владения землей и приобретения прав на домовладение после 1 июля 1990 года.( лист дела 15).

          Согласно выписке из Реестровой книги № 1-4-215 от 25 февраля 2011года, № 834448, выданной МУПТИ и ОН г.Ростова-на-Дону указанное домовладение по адресу:<адрес>(бывш.№17) было зарегистрировано за гр. ФИО6 -1/2доли и Мироненко Е.Р. - 1/2 доли. (Регистрационное Удостоверение РУНИ от ДД.ММ.ГГГГ №).В 1933 году после смерти Мироненко Е.Р.Рсогласно Свидетельству о праве на наследство ГНК от ДД.ММ.ГГГГ № собственником домовладения стал ФИО38.( лист дела 12). С 1933года в течении более 75летменялись собственники указанного домовладения на основании надлежаще оформленных сделок купли-продажи, вступления в наследство, что подтверждается выпиской из реестровой книги.

         Так, согласно свидетельству о праве на наследство ГНК от ДД.ММ.ГГГГ № после смерти ФИО37 право собственности перечислено ФИО6 на 1/2д.Согласно договору купли - продажи 1- й ГНК от 29Ш. 1960г. №/с ФИО6 НС. продал ФИО7 целое домовладение.Согласно договору купли- продажи 1-й ГНК от ДД.ММ.ГГГГ №- Зс ФИО7 продал ФИО8 1/2д., ФИО9 1/2 д домовладения. Согласно договору купли- продажи 1-й ГНК от 05.02.1975г. №с ФИО9 продал ФИО10 1/2д.Согласно договору купли- продажи 1-й ГНК от 03.09.1975г. №с ФИО10 продала ФИО11 1/2д.Согласно договору купли- продажи от 18.09.1997г. №, уд. нот. ФИО18, ФИО8 продала ФИО12 1/2д.Согласно договору купли- продажи от 27.12.2000г. №, уд. нот. ФИО17, зарег. в ЕГРП 29.01.2001г. №, ФИО11 продал ФИО13 1/2д.Согласно договору купли- продажи от 02.04.2003г. №, уд. нот. Орленко Г.Д., зарег. в ЕГП 28.04.2003г. №, ФИО36. продал Самсонову А.А. 1/2д.Согласно договору купли- продажи от 03.01.2001г. №, уд. нот. Орленко Г.Д., зарег. в ЕГРП 08.02.2001г. №, ФИО12 продала ФИО14 1/2д.

         В настоящее время право собственности на домовладение в долевом соотношений принадлежит Самсонову А.А. -1/2долии Шебановой И.А. - 1/2 доли.Так как к как по данным МУПТИ и ОН г.Ростова-на-Дону первоначально домовладение по вышеуказанному адресу было создано на земельном участке, отведенном под застройку гр. ФИО6 и Мироненко Е.Р. и на основании Удостоверения РУНИ №5 от 24.11.1931г. было зарегистрировано за ними право собственности.

По уточненным данным кадастрового паспорта площадь земельного участка в настоящее время составляет 479 кв.м.(листы дела 13- 14).

В соответствии со п.4 ст. 3 ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ» (с изменениями ст.7 ФЗ № 93-ФЗ от 30.06.06 ) граждане Российской Федерации, имеющие в фактическом пользовании земельные участки с расположенными на них жилыми домами, приобретенные ими в результате сделок которые были совершены до вступления в силу Закона СССР от 6 марта 1990 года № 1305-1 О собственности в СССР, но которые не были надлежаще оформлены и зарегистрированы, имеют право зарегистрировать участки в соответствии с правилами, установленными ст. 36 ЗК РФ.

В соответствии с п. 9.1 ст. 7 Федерального Закона «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации по вопросу оформления в упрощенном порядке прав граждан на отдельные объекты недвижимого имущества» № 93-ФЗ от 30.03.06 года установлено, что если земельный участок предоставлен гражданину до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, этот гражданин вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

В соответствии со ст. 25.2 ФЗ от 21.07.97 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (учетом изменений и дополнений, принятие решений о предоставлении таких земельных участков в собственность граждан не требуется.

Таким образом, Федерального Закона № 93 от 30.06.06 года «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации по вопросу оформления в упрощенном порядке прав граждан на отдельные объекты недвижимого имущества» установлено, что граждане, владеющие земельными участками, которые были предоставлены до введения ЗК РФ в действие, вправе зарегистрировать свое право собственности на них, обратившись в учреждение юстиции в установленном порядке.

Единственным ограничением прав граждан является ограничение использования земельного участка, или изъятие из оборота и др. в соответствии с федеральным законом.

Поскольку у истцов отсутствует первоначальный землеотводный документ на земельный участок, они не имеют возможности оформить в упрощенном порядке право собственности на земельный участок.

Истцам было предложено приобрести земельный участок за плату, обратившись в Департамент имущественно-земельных отношений г.Ростова-на-Дону. Распоряжением ДИЗО г. Ростова-на-Дону (лист дела 15).

В соответствии со ст. 29 ЗК РФ предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах его компетенции.

Отказ Администрации Железнодорожного района Ростова-на-Дону в предоставлении земельного участка в собственность истцов бесплатно нельзя признать законным по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 104 Земельного Кодекса РСФСР 1970г. земельные участки гражданам для индивидуального жилищного строительства предоставляются в бессрочное пользование.

Единственным видом использования земельных участков для индивидуального строительства на момент возникновения права пользования участком у первоначального собственника, являлось бессрочное пользование.

Право пользования земельным участком перешло к истцам в силу предусмотренных законом оснований и напрямую зависит от объема прав их правопредшественников, которые пользовались земельным участком на праве бессрочного пользования.

Суд не может согласиться с позицией Администрации Железнодорожного района Ростова-на-Дону, изложенными в письме от 24 марта 2011 года № ЖР -643 о том, что поскольку прежние собственники домовладения не воспользовались правом на оформление земельного участка в собственность до 1 июля 1990 года, поэтому данное право истцами утрачено. Правовое значение имеет то, что истцы, как и их правопреемники, владеют земельным участком не самоуправно, а на основании предоставления этого участка в установленном ранее порядке.

      Таким образом, после вступления в право собственности на жилой дом и строения перешло к истцам и право пользования земельным участком в порядке ч.2. п. 1 ст. 271 ГК РФ и ст. 1112 ГК РФ в случае наследования, во взаимосвязи со ст. 216 ГК РФ, истцы имеют право на бесплатное приобретение в собственность земельного участка, на котором расположено это недвижимое имущество, а также в порядке универсального правопреемства (п. 1 ст. 129 ГК РФ ) к истцам перешло право на земельный участок на тех же условиях и в том же объеме, что и у прежних собственников домовладения.

В соответствии с ч.2 ст. 271 ГК РФ при переходе права собственности на недвижимость, находящуюся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право пользования соответствующим земельным участком на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний собственник недвижимости.

Согласно п. 5 ч.1 ст.1 ЗК РФ принципом земельного законодательства является единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ним объектов.

Согласно абз.2 п.1 ст.36 ЗК РФ - собственники спорного домовладения имеют исключительное право на приватизацию спорного земельного участка в порядке и на условиях установленных ЗК РФ, федеральными законами.

В соответствии со ст. 37 ЗК РСФСР, положения которой применялись к сделкам, совершенным до введения в действие нового земельного кодекса, при переходе права собственности на строение, сооружение к истцам вместе с этими объектами перешло и право пользования земельным участком.

В соответствии со ст. 35 Земельного Кодекса РФ при переходе права собственности на здание, строение, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник.

Из согласованного проекта границ земельного участка и выписки из государственного земельного кадастра следует, что ограничений в использовании участка нет, границы и площадь земельного участка 479 кв.м. согласованы в установленном порядк. Истцы пользуются данным земельным участком открыто, оплачивают необходимые налоги и коммунальные платежи, ухаживают за строением и домом, благоустраивают земельный участок. В этой связи суд считает, что истцы имеют право однократно бесплатно приобрести земельный участок собственность.

Согласно п.9.1. ст. 3 ФЗ «О введении в действие ЗК РФ» в редакции ФЗ №268 от 20.11.2007г. действующей с 07.12.2007г. - если земельный участок предоставлен до введения в действие ЗК РФ для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или бессрочного пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, а также граждане, к которым перешли в порядке наследования, или по иным основаниям права собственности на здания, строения, сооружения, расположенные на указанных земельных участках, вправе зарегистрировать свое право на такой земельный участок.

В соответствии со ст. 12 Гражданского Кодекса РФ судебная защита гражданских прав осуществляется, в том числе, и путем признания права.При таких обстоятельствах, суд полагает исковые требования подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

        Р Е Ш И Л:

Признать за Самсоновым А.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право собственности на 1/2 доли земельного участка общей площадью 479кв.м.,кадастровый номер №, категория земель - земли населенных пунктов, расположенного по адресу: <адрес>.

     Признать за Шебановой И.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право собственности на 1/2 доли земельного участка общей площадью 479 кв.м.,кадастровый номер №, категория земель - земли населенных пунктов, расположенного по адресу: <адрес>.

      Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Железнодорожный районный суд г.Ростова-на-Дону в течение 10 дней с момента изготовления решения в окончательной, мотивированной форме.

Судья                                                                            Л.П. Котельникова

Полный текст решения изготовлен 27 апреля 2011 года.