Решение по делу № 2-956/2013 ~ М-866/2013 от 26.08.2013

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

06 сентября 2013 г. с.Красный Яр

Красноярский районный суд Астраханской области в составе председательствующего судьи Зотовой Н.А., с участием помощника прокурора Аксарайской прокуратуры по надзору за соблюдением законов на АГКК Азизова В.Г., при секретаре Власовой А.А., рассмотрев гражданское дело по заявлению администрации муниципального образования «Аксарайский сельсовет» Красноярского района Астраханской области об отмене постановления о взыскании исполнительского сбора от 13 августа 2013 г. по исполнительному производству № возбужденного 05 июня 2012 г. на основании исполнительного листа № от 25 апреля 2012 г. и прекращении исполнительного производства,

УСТАНОВИЛ:

Администрации муниципального образования «Аксарайский сельсовет» Красноярского района Астраханской области обратилась в суд с заявлением об отмене постановления судебного пристава – исполнителя Красноярского РОСП УФССП Астраханской области о взыскании исполнительного сбора от 13 августа 2013 г. по исполнительному производству №, возбужденного 05 июня 2012 г. на основании исполнительного листа № от 25 апреля 2012 г. и прекращении исполнительного производства, в обоснование требований указав, что 13 августа 2013 г. судебным приставом – исполнителем Красноярского РОСП УФССП Астраханской области вынесено Постановление о взыскании с должника исполнительского сбора за неисполнение решения Красноярского районного суда Астраханской области от 25 апреля 2012 г. об обязании администрации муниципального образования «Аксарайский сельсовет» Красноярского района Астраханской области в срок до 20 июня 2012 г. произвести демонтаж двухкомнатного одноквартирного деревянного щитосборного дома, расположенные по адресу: <адрес> <адрес> и дальнейшую рекультивацию земельного участка. В соответствии с Постановлением о возбуждении исполнительного производства администрация муниципального образования «Аксарайский сельсовет» своим распоряжением поручила директору УМП «Аксарайскжилкоммунхоз» произвести демонтаж указанного дома и рекультивацию земельного участка в срок до 20 июня 2012 г.. На основании произведенных работ, совместно с представителем Красноярского РОСП УФССП по Астраханской области 19 июня 2012 г. подписан акт об исполнении решения Красноярского районного суда, в связи с чем исполнительное производство окончено. 21 мая 2013 г. постановление об окончании исполнительного производства отменено, исполнительные действия возобновлены. 30 мая 2013 г. судебный пристав-исполнитель вновь потребовал от администрации муниципального образования «Аксарайский сельсовет» произвести демонтаж двухкомнатного одноквартирного деревянного щитосборного дома по адресу: <адрес> пос. <адрес>. Судебному приставу-исполнителю направлялись сведения об исполнении решения суда в полном объеме, однако 12 июля 2013 г. от Аксарайского прокурора по соблюдению законов на АГКК в Красноярский РОСП УФССП по Астраханской области поступил материал проверки сообщения о преступлении по неисполнению решения Красноярского районного суда. 22 июля 2013 г. в возбуждении уголовного дела о преступлении, предусмотренном ч.1 ст.315 УК РФ было отказано на основании п.2 ч.1 ст.24 УПК РФ. Считают, что свои обязательства по исполнению решения Красноярского районного суда Астраханской области от 25 апреля 2012 г. и по исполнительному листу № от 25 апреля 2012 г. администрация муниципального образования «Аксарайский сельсовет» исполнила в полном объеме, в связи с чем, просит постановление о взыскании исполнительского сбора от 13 августа 2013 г. отменить, исполнительное производство прекратить.

В судебном заседании представители заявителя администрации муниципального образования «Аксарайский сельсовет» Красноярского района Астраханской области Латышева Н.Ю., Конюхов В.В. заявление поддержали, дополнительно пояснили, что решение Красноярского районного суда Астраханской области исполнено администрацией в полном объеме в сроки, установленные судом, то есть до 20 июня 2012 г., о чем имеется соответствующий акт. Указанные обстоятельства подтверждает и материал проверки, итогом которого явилось постановление об отказе в возбуждении уголовного дела, просили постановление судебного пристава – исполнителя о взыскании исполнительского сбора от 13 августа 2013 г. отменить, исполнительное производство прекратить.

Судебный пристав-исполнитель Красноярского РОСП УФССП Астраханской области Сайфуллин Р.Р. оставил решение вопроса на усмотрение суда.

Помощник прокурора Аксарайской прокуратуры по надзору за соблюдением законов на АГКК Азизов В.Г. возражал против отмены постановления и прекращения исполнительного производства, полагая рекультивацию земельного участка не проведенной в установленные решением сроки, поскольку отсутствуют доказательства по осуществлению соответствующих работ, по заключению договоров, выполнение проекта и т.д.

Суд, рассмотрев заявление, выслушав стороны, допросив свидетелей и специалиста, исследовав представленные материалы, приходит к выводу о следующем.

В силу ч.3 ст.441 ГПК РФ заявление об оспаривании постановлений должностного лица службы судебных приставов, его действий (бездействия) рассматривается в порядке, предусмотренном главами 23 и 25 настоящего Кодекса, с изъятиями и дополнениями, предусмотренными настоящей статьей.

В соответствии с ч.1 ст.246 ГПК РФ дела, возникающие из публичных правоотношений, рассматриваются и разрешаются судьей единолично, а в случаях, предусмотренных федеральным законом, коллегиально по общим правилам искового производства с особенностями, установленными настоящей главой, главами 24 - 26.2 настоящего Кодекса и другими федеральными законами.

В судебном заседании установлено, что решением Красноярского районного суда Астраханской области от 25 апреля 2013 г. администрация муниципального образования «Аксарайский сельсовет» обязана в срок до 20 июня 2012 г. произвести демонтаж двухкомнатного одноквартирного деревянного щитосборного дома, расположенные по адресу: <адрес> <адрес> и дальнейшую рекультивацию земельного участка. Решение суда в части демонтажа дома исполнено в установленные решением сроки и не отрицается судебным приставом – исполнителем и прокурором.

По протесту прокурора исполнительное производство возобновлено с целью исполнения решения суда в части рекультивации земельного участка.

Земельный участок по адресу: <адрес> <адрес>, на котором произведен демонтаж дома, находится в черте населенного пункта и относится к землям населенных пунктов.

В силу п.3 Основных положений о рекультивации земель, снятии, сохранении и рациональном использовании плодородного слоя почвы, утвержденных Приказом Минприроды РФ № 525, Роскомзема №67 от 22.12.1995 г. рекультивация нарушенных земель осуществляется для восстановления их для сельскохозяйственных, лесохозяйственных, водохозяйственных, строительных, рекреационных, природоохранных и санитарно-оздоровительных целей. При этом, в силу п. 4 Основных положений рекультивация для сельскохозяйственных, лесохозяйственных и других целей, требующих восстановления плодородия почв, осуществляется последовательно в два этапа: технический и биологический.

Технический этап предусматривает планировку, формирование откосов, снятие и нанесение плодородного слоя почвы, устройство гидротехнических и мелиоративных сооружений, захоронение токсичных вскрышных пород, а также проведение других работ, создающих необходимые условия для дальнейшего использования рекультивированных земель по целевому назначению или для проведения мероприятий по восстановлению плодородия почв (биологический этап).

Биологический этап включает комплекс агротехнических и фитомелиоративных мероприятий, направленных на улучшение агрофизических, агрохимических, биохимических и других свойств почвы.

Часть 1 ст.83 Земельного кодекса РФ определяет цель использования земель населенных пунктов: землями населенных пунктов признаются земли, используемые и предназначенные для застройки и развития населенных пунктов.

Допрошенная в судебном заседании в качестве специалиста начальник группы охраны окружающей среды Института Астрахангипроводхоз ФИО11. пояснила, что поскольку спорный земельный участок относится к землям населенных пунктов, находится в черте населенного пункта, то основная работа по демонтажу здания и рекультивации земли сводится к производству сноса дома, очистки земельного участка от строительного мусора, засыпки его землей и выравнивание, при необходимости. Биологический этап рекультивации в данном случае не требуется, проводится лишь технический этап рекультивации. Полагает, что администрация провела должным образом рекультивацию земельного участка силами ЖКХ, сделала природоохранные мероприятия по восстановлению антропогенно нарушенного слоя.

Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля ФИО12. директор ЖКХ пояснил, что на основании Распоряжения главы муниципального образования «Аксарайский сельсовет» принял меры по демонтажу дома по ул. <> и провел рекультивацию земельного участка в сроки, установленные в распоряжении. Тяжелая техника не понабилась, разобрали весь кирпич, вывезли весь строительный мусор, завезли песок, выровняли участок в соответствии с ландшафтом. Земельный участок по окончании работ можно было использовать по назначению.

Результатом проведенных работ по исполнению решения суда явился акт выполненных работ от 19 июня 2013 г., который подтверждает фактическое выполнение работ по сносу дома и рекультивации земель.

Отсутствие договоров на выполнение природоохранных мероприятий, отсутствие чеков, не отрицает доводов администрации об исполнении в сроки в полном объеме решения суда, поскольку снос дома и технический этап рекультивации проведен должником должным образом.

В соответствии со ст.112 ФЗ «Об исполнительном производстве» №229-ФЗ от 02.10.2007 исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства.

В судебном заседании установлено исполнение должником в полном объеме решения Красноярского районного суда Астраханской области от 25 апреля 2012 г. в сроки, установленные в решении, в связи с чем постановление о взыскании исполнительского сбора подлежит отмене.

В то же время, в силу ч.1 ст.439 ГПК РФ исполнительное производство прекращается судом в случаях, предусмотренных ФЗ «Об исполнительном производстве».

Поскольку в силу п.1 ч.1 ст.47 ФЗ «Об исполнительном производстве» фактическое исполнение исполнительного документа устанавливается судебным приставом – исполнителем, в его компетенцию входит окончание исполнительного производства по данному основанию. Вынесение постановления об окончании исполнительного производства в связи с его фактическим исполнением относится к компетенции судебного пристава – исполнителя и не относится к компетенции суда. Фактическое исполнение не служит основанием для прекращения исполнительного производства судом.

Суд прекращает исполнительное производство, согласно ч.1 ст.43 ФЗ «Об исполнительном производстве» в случае смерти взыскателя-гражданина (должника-гражданина), объявления его умершим или признания безвестно отсутствующим, если установленные судебным актом, актом другого органа или должностного лица требования или обязанности не могут перейти к правопреемнику и не могут быть реализованы доверительным управляющим, назначенным органом опеки и попечительства;

утраты возможности исполнения исполнительного документа, обязывающего должника совершить определенные действия (воздержаться от совершения определенных действий);

отказа взыскателя от получения вещи, изъятой у должника при исполнении исполнительного документа, содержащего требование о передаче ее взыскателю;

в иных случаях, когда федеральным законом предусмотрено прекращение исполнительного производства.

В связи с указанным, суд пришел к выводу об отсутствии правовых оснований для прекращения исполнительного производства.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 439, 441 ГПК РФ, ст.43 ФЗ «Об исполнительном производстве»,

РЕШИЛ:

Постановление о взыскании исполнительского сбора от 13 августа 2013 г. по исполнительному производству № возбужденного 05 июня 2012 г. на основании исполнительного листа № от 25 апреля 2012 г. отменить.

В остальной части в удовлетворении требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Решение вынесено и отпечатано в совещательной комнате.

СУДЬЯ                                                                                             ЗОТОВА Н.А.