Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-5/2017 (12-74/2016;) от 30.12.2016

Дело № 12-5/2017

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу

об административном правонарушении

г. Кириллов 21 февраля 2017 года

Судья Кирилловского районного суда Вологодской области Афаныгин А.Н., рассмотрев жалобу Смирнова АЛ на постановление по делу об административном правонарушении по ст. 9.19 ч.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника Череповецкого отдела по государственному энергетическому надзору и промышленной безопасности Северо-Западного управления Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ №-№ главный врач БУЗ ВО «Кирилловская ЦРБ» Смирнов АЛ подвергнут административному взысканию в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей за нарушение ст. 9.19 ч. 1 КоАП РФ в связи с тем, что ходе проведенной ДД.ММ.ГГГГ в отношении БУЗ ВО «Кирилловская ЦРБ» прокуратурой Кирилловского района проверки выявлен факт эксплуатации грузового лифта, установленного в стационаре БУЗ ВО «Кирилловская ЦРБ», без заключения договора обязательного страхования гражданской ответственности владельца опасного объекта.

В жалобе на постановление по делу об административном правонарушении Смирнов АЛ просит отменить постановление о привлечении его к административной ответственности, ссылаясь на отсутствие его вины, так как приказом главного врача № от ДД.ММ.ГГГГ лифт был выведен из эксплуатации и не использовался. ДД.ММ.ГГГГ грузовой лифт был самовольно запущен сотрудниками БУЗ ВО «Кирилловская ЦРБ», после чего помощником прокурора Кирилловского района составлен акт об эксплуатации лифта. По данному факту лифтер и начальник хозяйственного отдела ЦРБ были привлечены к дисциплинарной ответственности.

В ходе судебного разбирательства Смирнов АЛ и его защитник К на доводах жалобы настаивали.

Начальник Череповецкого отдела по государственному энергетическому надзору и промышленной безопасности Северо-Западного управления Ростехнадзора К в судебном заседании против удовлетворения жалобы возражал.

Проверив материалы дела, заслушав лицо, привлеченное к административной ответственности, его защитника, начальника Череповецкого отдела по государственному энергетическому надзору и промышленной безопасности Северо-Западного управления Ростехнадзора, допросив свидетеля К, суд приходит к следующему.

Согласно протоколу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №-№ ДД.ММ.ГГГГ грузовой лифт зав. №, установленный в стационаре БУЗ ВО «Кирилловская ЦРБ» эксплуатировался без заключения договора обязательного страхования гражданской ответственности владельца опасного объекта.

В материалах дела имеется копия приказа главного врача от ДД.ММ.ГГГГ № о прекращении эксплуатации лифтов в Кирилловской ЦРБ.

Вместе с тем, событие административного правонарушения подтверждается материалами дела. В материалах дела имеется акт проверки от ДД.ММ.ГГГГ, который подтверждает факт введения лифта в эксплуатацию. Согласно акту проверка проведена помощником прокурора К в присутствии лифтера К В акте имеются подписи главного врача и лифтера. Возражений ответственных лиц, опровергающих административное правонарушение, в акте не зафиксировано.

Из объяснений главного врача БУЗ ВО «Кирилловская ЦРБ» от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в здании БУЗ ВО «Кирилловская ЦРБ», расположенном по адресу: <адрес> имеются 4 лифта. Все они выведены из эксплуатации с ДД.ММ.ГГГГ. На момент проверки один грузовой лифт был введен в эксплуатацию без его распоряжения по собственной инициативе сотрудников ЦРБ.

Приказом главного врача от ДД.ММ.ГГГГ № за ненадлежащее исполнение служебных обязанностей начальник хозяйственного отдела В и лифтер К привлечены к дисциплинарной ответственности.

Свидетель К суду пояснила, что работает лифтером Кирилловской ЦРБ. С 2015 года эксплуатация лифта была приостановлена. Грузы и пациентов на лифте не перевозили. ДД.ММ.ГГГГ к ней обратился начальник хозяйственного отдела В, который распорядился запустить лифт для поднятия баллона с кислородом на четвертый этаж.

Показания К подтверждаются объяснениями В

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 5 Федерального закона «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте» от 27.07.2010 N 225-ФЗ к опасным объектам, владельцы которых обязаны осуществлять обязательное страхование, относятся, в том числе, расположенные на территории Российской Федерации и на иных территориях, над которыми Российская Федерация осуществляет юрисдикцию в соответствии с законодательством Российской Федерации и нормами международного права лифты, подъемные платформы для инвалидов, эскалаторы (за исключением эскалаторов в метрополитенах), пассажирские конвейеры (движущиеся пешеходные дорожки).

Согласно требованиям ст. 4 указанного Федерального законавладелец опасного объекта обязан за свой счет страховать в качестве страхователя имущественные интересы, связанные с обязанностью возместить вред, причиненный потерпевшим, путем заключения договора обязательного страхования со страховщиком в течение всего срока эксплуатации опасного объекта.

Договор обязательного страхования в соответствии с п. 1 ст. 10 Федерального закона «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте» от 27.07.2010 N 225-ФЗ заключается в отношении каждого опасного объекта на срок не менее чем один год. Документом, подтверждающим заключение договора обязательного страхования, является страховой полис.

Эксплуатация опасного объекта, за исключением ввода в эксплуатацию опасного объекта, в случае отсутствия договора обязательного страхования гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей, на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей (ч. 1 ст. 9.19 КоАП РФ).

Факт отсутствия договора обязательного страхования гражданской ответственности владельца опасного объекта у БУЗ ВО «Кирилловская ЦРБ» на момент проведения проверки подтверждается материалами дела и не опровергается главным врачом ЦРБ Смирновым АЛ.

Учитывая, что договор обязательного страхования гражданской ответственности владельца опасного объекта мог быть заключен только главным врачом ЦРБ в силу имеющихся у него полномочий руководителя учреждения, суд полагает не обоснованным довод подателя жалобы об отсутствии его вины при совершении административного правонарушения.

Указанные обстоятельства позволяют суду сделать вывод о том, что в действиях главного врача БУЗ ВО «Кирилловская ЦРБ» имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.19 КоАП РФ.

Действия Смиронова АЛ по ч. 1 ст. 9.19 КоАП РФ квалифицированы правильно, так как он допустил возможность эксплуатации опасного объекта без заключения договора страхования, не принял должных мер по контролю за подчиненными сотрудниками, которые осуществили использование опасного объекта.

Вместе с тем, исходя из обстоятельств настоящего дела, оцениваемых с точки зрения степени социальной опасности совершенного главным врачом БУЗ ВО «Кирилловская ЦРБ» Смирновым АЛ деяния, суд приходит к выводу о том, что оно не представляет существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. Событие административного правонарушения выявлено в период проводимой в отношении ЦРБ проверки. Факт вывода лифта из эксплуатации не опровергнут. Иных случаев работы лифта как до, так и после проверки не зафиксировано. Тяжких последствий в результате правонарушения не наступило. Имеющаяся в материалах дела документация свидетельствует об исправности лифта. Кроме того, выявленные нарушения Смирновым АЛ были устранены в сжатые сроки. В материалах дела имеется страховой полис владельца опасного объекта, подтверждающий заключение договора ДД.ММ.ГГГГ, то есть до вынесения постановления по делу об административным правонарушением.

Согласно п.21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

В связи с этим с этим имеются основания для признания административного правонарушения малозначительным.

Суд считает возможным освободить Смирнова АЛ от административной ответственности в связи с малозначительностью совершенного им административного правонарушения и ограничиться устным замечанием. При этом суд учитывает, что ранее Смирнов АЛ за подобные правонарушения к административной ответственности не привлекался. Совершил административное правонарушение впервые. Незамедлительно принял меры к устранению нарушения.

В соответствии с положениями ст.2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Суд полагает возможным прекратить производство по делу за малозначительностью совершенного Смирновым АЛ правонарушения по ст. 2.9 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 2.9, 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░-░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░ №-№, ░░░░░░░░░░ ░░ ░. 1 ░░. 9.19 ░░░░ ░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░░ «░░░░░░░░░░░░ ░░░» ░░░░░░░░ ░░, ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░ ░.░.░░░░░░░░

░░░░░ ░░░░░:

░░░░░ ░.░.░░░░░░░░