Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-505/2010 ~ М-481/2010 от 02.11.2010

В окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Г. Красноуральск                                                 24 ноября 2010 года

Красноуральский городской суд Свердловской области в составе:

Председательствующего судьи Иллариончиковой А.С.

С участием представителя истцов Петуховой Р.Н. и Петухова А.В., Кочневой Р.А.

При секретаре Солобоевой О.А.

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Петуховой Раисы Николаевны, Петухова ФИО9, Петуховой ФИО10 о признании Петуховой ФИО11 членом семьи, признании ее сохранившей право пользования жилым помещением и регистрации, восстановления в списке очередности для получения жилья,

УСТАНОВИЛ:

Петухова Р.Н., Петухов А.В. и Петухова Т.А. обратились в суд с иском к Администрации городского округа Красноуральск, в котором просят признать Петухову Т.А. членом их семьи, признать Петухову Т.А. имеющей право пользования жилым помещением, квартирой №, <данные изъяты> № <данные изъяты> <адрес> и право регистрации на данной жилой площади, восстановить их семью в списке общей очереди и льготной очереди на получение жилья по договору социального найма. В обоснование своих требований указали, что № проживают в составе данной семьи в указанной квартире. Постановлением Главы МО <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ их семья включена была в список очередности для получения жилья в общем списке очередности <данные изъяты> а как семья, имеющая ребенка-инвалида Петухову Т.А. в льготном списке <данные изъяты>. В октябре 2010 года им стало известно о намерении Администрации предоставить им однокомнатную благоустроенную квартиру в порядке льготной очереди, на что они предоставили все необходимые документы, в результате были необоснованно, в нарушение исчерпывающего перечня оснований для снятия с очередности, предусмотренных ст. 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, исключены из списка очередности, на предоставление жилья как в порядке общей, так и льготной очередности. Основанием для исключения из списков очереди стала, имевшая место <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ, временная регистрация Петуховой Т.А. по другому адресу, близлежащему адресу от поликлиники, с целью возможности Петуховой Т.А., передвигающейся на костылях, посещения поликлиники в период обследования и лечения. По другому адресу Петухова Т.А. не вселялась, не приобрела там право пользования жилым помещением, ночевала в период обследования и лечения, постоянно проживала в поселке Дачный <данные изъяты> <адрес>. Временная прописка по другому адресу имела место <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, она имела место в одном и том же населенном пункте.

В судебном заседании Петухова Т.А. не присутствовала. Просила дело рассмотреть в ее отсутствие, о чем представила в суд заявление.

Представитель истцов Петуховой Р.Н. и Петухова А.В., Кочнева Р.А. пояснила в судебном заседании, что она поддерживает исковые требования истцов по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Указала, что правовых оснований для исключения из списков очередности данной семьи не имелось. В статье 56 Жилищного кодекса Российской Федерации изложены исчерпывающие основания для снятия с учета, ни под одно основание данная семья не подпадает, временная регистрация Петуховой Т.А. имела место в одном и том же населенном пункте. Регистрация произведена временно, что следует из представленного договора, имела место до распоряжения ФИО6 о снятии с регистрационного учета, как собственником своей квартирой, ее продажей и выездом из города со своей семьей. Регистрацию он произвел, проконсультировавшись с юристами, чтобы не было к нему претензий о том, что он сдает жилье в аренду. Петухова Т.А. с детства страдает онкологическим заболеванием, имеет последствия, разрушение костей, передвигается на костылях, нуждается в постороннем уходе. По состоянию здоровья не может создать семью и проживать с кем-либо. Согласно договора, заключенного между ФИО6, который является другом отца Петуховой Т.А., временно была прописана в квартире у ФИО6, которая находится в непосредственной близости от поликлиники, она оставалась там ночевать во время обследования и лечения, но постоянно жила у родителей. Родители не могли с поселка Дачный в связи с длительностью расстояния до города и отсутствием своего транспорта, а также работой, обеспечивать возможность посещения Петуховой Т.А. больницы. Петухова Т.А. является членом семьи своих родителей, не приобрела другое жилье, право пользования квартирой родителей не утратила.

Ответчик, в лице юриста Администрации городского округа Красноуральск, Крылова О.И., действующая на основании доверенности, исковые требования не признала. Пояснила, что данная семья действительно была включена в списки очередности для предоставления жилья, что не оспаривается. Снята с учета на основании Постановления главы городского округа Красноуральск согласно решения жилищной комиссии, рассмотревшем представленные документы. Истец Петухова Т.А., зарегистрировавшись по другому адресу, намеренно ухудшила свои условия. Согласно представленной карточки, зарегистрирована как сожительница ФИО6. Данная семья снята с учета на основании требований ст. 56 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Суд, заслушав пояснения сторон, исследовав представленные письменные материалы дела, приходит к следующему решению.

Как следует из Постановления Главы муниципального образования <адрес> № <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ семья Петуховой ФИО12, состоящая из трех человек, зарегистрированная <адрес> <адрес>, в поселке Дачном, по <адрес> поставлена на учет граждан нуждающихся в улучшении жилищных условий в соответствии с требованиями ст. 31 ЖК РФ и ст. 9 п. «а» Областного закона № «О предоставлении жилища <данные изъяты> <адрес>».

Постановка на учет указанной семьи имела место по ранее действующим до 01.03. 2005 года нормам Жилищного кодекса РСФСР, в силу требований ст. 31 которого, предусматривалось, что жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, в порядке очередности, исходя из времени принятия их на учет и включения в списки на получение жилых помещений.

Граждане, имеющие право на первоочередное и внеочередное предоставление жилых помещений, включаются в отдельные списки.

Статьей 36 данного кодекса предусматривалось предоставление в первоочередном порядке жилых помещений лицам страдающим тяжелыми формами некоторых хронических заболеваний, перечисленных в списке заболеваний, утверждаемом в установленном законодательством Союза ССР порядке.

В силу требований ст. 9 п. «а» Областного закона <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ за № « О предоставлении жилища в <адрес>, нуждающимися в улучшении жилищных условий признаются граждане, имеющие обеспеченность жилой площадью на одного члена семьи не более 15 квадратных метров общей площади.

Согласно письма Администрации <адрес> <данные изъяты> № <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ в адрес Петуховой Р.Н., ее семья на основании Постановления Главы муниципального образования <адрес> <данные изъяты> № <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ поставлена на очередь для получения благоустроенного жилого помещения в общем списке очередности №, в льготном списке№

Таким образом, истцы в силу требований вышеуказанных норм закона были включены, как нуждающиеся в улучшении жилищных условий, в указанные списки очередности для получения жилья.

Данные условия, при которых с момента вступления в силу <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ Жилищного кодекса Российской Федерации, истцы имеют право стоять в указанных списках очередности для получения благоустроенного жилья, имеют место и в действующем Жилищном кодексе Российской Федерации.

В соответствии со ст. 52 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев.

Состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. Если гражданин имеет право состоять на указанном учете по нескольким основаниям (как малоимущий гражданин и как относящийся к определенной федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категории), по своему выбору такой гражданин может быть принят на учет по одному из этих оснований или по всем основаниям.

В соответствии с ч. 3 ст. 49 ЖК РФ жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным Жилищным кодексом РФ и (или) федеральным законом, указом Президента РФ или законом субъекта РФ основаниям нуждающимися в жилых помещениях. Данные жилые помещения предоставляются в установленном ЖК РФ порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации.

В силу требований ст. 55 Жилищного кодекса Российской Федерации право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях сохраняется за гражданами до получения ими жилых помещений по договорам социального найма или до выявления предусмотренных статьей 56 настоящего Кодекса оснований снятия их с учета.

Ответчиком не оспариваются основания постановки на учет данной семьи, как в списке общей очередности, так и в списке внеочередного предоставления жилого помещения и нуждаемость в улучшении жилищных условий данной семьи, что также подтверждается и письмом Администрации городского округа Красноуральск <данные изъяты> № <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ в адрес Петуховой Р.Н., из которого следует уведомление последней, о том, что они стоят на учете граждан, нуждающихся в предоставлении жилья и внесены в льготный список граждан, имеющих группу инвалидности.

Ответчик ссылается на то, что данная семья снята с учета по основаниям, предусмотренным ст. 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, что подтвердил Постановлением главы городского округа Красноуральск <данные изъяты> № <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ, в котором указано, что семья Петуховой <данные изъяты>, зарегистрированная в поселке Дачный, <данные изъяты> <адрес>, снята с учета на основании ст. 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, в связи с решением комиссии по обследованию и распределению жилья <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ.

Как указывает ответчик, истец выписалась по другому адресу, поэтому оснований для предоставления данной семье жилья отпали.

Правила о сохранении за гражданами права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях предусмотрены ст. 55 Жилищного кодекса Российской Федерации, гарантирующей гражданам, принятым на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, что они не могут быть произвольно лишены права состоять на указанном учете. Такие граждане могут быть сняты с учета только тогда, когда им фактически предоставлены жилые помещения по договорам социального найма, либо выявлены основания для снятия их с учета, предусмотренные ч. 1 ст. 56 Кодекса.

В силу требований ст. 56 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случаях:

1) подачи ими по месту учета заявления о снятии с учета;

2) утраты ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма;

3) их выезда на место жительства в другое муниципальное образование, за исключением случаев изменения места жительства в пределах городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга;

4) получения ими в установленном порядке от органа государственной власти или органа местного самоуправления бюджетных средств на приобретение или строительство жилого помещения;

5) предоставления им в установленном порядке от органа государственной власти или органа местного самоуправления земельного участка для строительства жилого дома;

6) выявления в представленных ими документах в орган, осуществляющий принятие на учет, сведений, не соответствующих действительности и послуживших основанием принятия на учет, а также неправомерных действий должностных лиц органа, осуществляющего принятие на учет, при решении вопроса о принятии на учет.

Указанные шесть оснований снятия граждан с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях изложены в ч. 1 ст. 56 Кодекса в исчерпывающем перечне. Поэтому установление дополнительных оснований или изменение существующих возможно только путем внесения соответствующих изменений или дополнений в Кодекс.

Ответчик же мотивирует тем, что истец Петухова Т.А. зарегистрировалась в городе Красноуральске, <данные изъяты> <адрес>, тем самым указанная семья утратила основания для получения ими жилого помещения по договору социального найма.

Согласно ч. 1 ст. 69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.

В силу положений статьи 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

Как следует из представленных свидетельств о рождении, ордера на квартиру, расположенную в городе Красноуральск, <адрес>7, истец Петухова Т.А., является дочерью Петуховой Р.Н. и Петухова А.В., вселена в данную квартиру в качестве члена семьи Петуховой Р.Н. Как указывают истцы, постоянно в ней проживает.

Из пояснений истцов, их представителя, истец Петухова Т.А. имела временную регистрацию <данные изъяты> <адрес><данные изъяты> что подтверждается и представленными документами: договором <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ, заключенным между ФИО6 и Петуховой Т.А., из которого следует разрешение Петуховой Т.А. прописаться в его квартире № и пользоваться ею по своему усмотрению до первого его требования о выписке в связи с продажей данной квартиры до конца 2010 года. Данные условия договора свидетельствуют о разрешении собственника указанного жилого помещения на временную регистрацию Петуховой Т.А., которая имела место <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ. По требованию ФИО6 истец Петухова Т.А. снята с регистрации по указанному адресу ДД.ММ.ГГГГ. На момент рассмотрения вопроса об исключении из списков очередности данной семьи, Петухова Т.А. не имела регистрации по указанному адресу. Как указывают истцы и их представитель, Петухова Т.А. не проживала постоянно в данной квартире, а находилась временно в период посещения поликлиники. Постоянно проживала в поселке Дачный <данные изъяты> улице Пионерская, 8<данные изъяты>. Других доказательств, подтверждающих обратное, ответчиком не представлено.

Таким образом, истец Петухова Т.А. не была вселена в квартиру ФИО6 в качестве члена семьи и не приобрела право проживания в данной квартире, данная квартира не являлась ее постоянным местом жительства, и не приобрела иного жилья, что следует из представленных справок органов БТИ и органов регистрации.

Кроме того, в силу требований п.3 ст. 56 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях лишь в случае их выезда на место жительства в другое муниципальное образование, за исключением случаев изменения места жительства в пределах городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга. Поскольку необходимым условием для принятия на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом в конкретном населенном пункте по договору социального найма, является проживание гражданина в муниципальном образовании, на территории которого расположен данный населенный пункт (см. комментарии к ст. ст. 52 и 57 ЖК), то его выезд на место жительства в другое муниципальное образование влечет снятие его с учета.

Как следует из представленных документов, истец Петухова Т.А. имела временную регистрацию в квартире ФИО6 в том же населенном пункте <адрес>, и не выезжала за его пределы. Отсюда доводы истца о выезде ее в другую квартиру являются не обоснованными, а исключение данной семьи из списков очередности по данному основанию необоснованным и незаконным.

Местом жительства по определению п. 1 ст. 20 Гражданского кодекса Российской Федерации признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Закон Российской федерации "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> устанавливает, что местом жительства является жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством РФ.

Следовательно, Петухова Т.А., будучи надлежащим образом вселенной в квартиру расположенную в городе Красноуральск, <адрес><данные изъяты>, в качестве члена семьи Петуховой Р.Н., постоянно проживая в ней, а в период лечения, преимущественно проживая по данному адресу, при указанных выше обстоятельствах, не утратила право пользования данным жилым помещением, и право регистрации по указанному адресу.

С учетом изложенного, решение о снятии семьи Петуховой Р.Н. с учета в качестве нуждающейся в жилом помещении принято в нарушение установленного действующим жилищным законодательством порядка.

Исковые требования Петуховой Р.Н., Петухова А.В., Петуховой Т.А. подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования Петуховой ФИО13, Петухова ФИО14, Петуховой ФИО15 удовлетворить.

Признать Петухову ФИО16 членом семьи Петуховой ФИО17, Петухова ФИО19

Признать Петухову ФИО20 сохранившей право пользования жилым помещением, квартирой №, расположенной в городе <адрес>, в поселке Дачный, <данные изъяты> <адрес>.

Сохранение право пользования жилым помещением, квартирой №, расположенной в городе <адрес>, в поселке Дачный, <данные изъяты> <адрес>, является основанием для регистрации Петуховой <данные изъяты> по данному адресу.

Обязать Администрацию городского округа Красноуральск восстановить Петухову ФИО21 Петухова ФИО22, Петухову ФИО23 в общем списке очередности и в льготном списке очередности для получения благоустроенного жилья по договору социального найма.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в десятидневный срок со дня его изготовления в окончательной форме с подачей жалобы через Красноуральский городской суд.

Председательствующий: