Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-712/2012 ~ М-678/2012 от 13.08.2012

Дело № 2-712/2012 Р Е Ш Е Н И Е ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«19» октября 2012 года г. Сортавала

Сортавальский городской суд Республики Карелия в составе:

председательствующего по делу судьи Вакуленко Л.П.,

при секретаре Ефремовой Г.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Малей И.А. к МО МВД России «Х.», Министерству финансов Российской Федерации о нарушении прав и компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

Иск подан по тем основаниям, что в период содержания истца под стражей с 21.03.2012, Малей И.А. и Севастьянов Р.В. 26.03.2012 на утренней проверке подали в письменном виде заявление на имя начальника ИВС МО России «Х.» с просьбой вывезти их к стоматологу в связи с зубной болью. К стоматологу его вывезли только 04.04.2012 после того, как 03.04.2012 он был направлен к ЛОРу в связи с воспалением горла и правого уха, так как ЛОР сказал, что воспаление идет из-за зуба.

Учитывая, что с 26.03.2012 по 03.04.2012, в результате бездействия начальника ИВС МО МВД России «Х.», ему не была оказана медицинская помощь, он испытывал физические страдания, в связи с чем, просит взыскать с ответчика в счет компенсации морального вреда 300000 рублей.

В судебное заседание истец не явился, извещен надлежащим образом.

Ранее опрошенный по судебному поручению Сегежским городским судом РК 28.09.2012 Малей И.А. поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении, дополнив, что не помнит, кто из сотрудников ИВС принимал у него заявление об осмотре врачом-стоматологом, также обращался неоднократно в устной форме, но не может сказать дату и к кому обращался. Ответ был один, что отвезут после того, как получат бензин. Просит взыскать компенсацию морального вреда с указанных ответчиков.

Представитель МО МВД РФ «Х.» Головина И.Л. иск не признала, пояснила, что МО МВД РФ «Х.» не является надлежащим ответчиком по делу, так как согласно ст. ст. 1070 ч.2, 1069 ГК РФ вред, причиненный гражданину в результате незаконных действий государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов подлежит возмещению за счет соответственно Казны РФ, казны субъекта РФ или казны муниципального образования.

Также пояснила, что изложенные истцом факты нарушения его прав ничем не подтверждены. В ИВС МО МВД России «Х.» ведутся Журнал первичного опроса и регистрации оказания медицинской помощи лицам, поступающим для содержания в ИВС МО МВД России «Х.», Журнал регистрации жалоб и заявлений, Журнал проверки ИВС прокуратурой, данных о том, что Малей И.А. 23.03.2012 обращался с жалобами на зубную боль, или жалобами на несвоевременно оказанную медицинскую помощь не имеется. Впервые с жалобой на зубную боль истец обратился вечером 03.04.2012, при этом, 04.04.2012 ему была оказана медицинская помощь. Также обратила внимание суда на то, что прокурорские проверки и обходы камер фельдшером проходят ежедневно. Считает, что доводы истца ничем не обоснованы и иск не подлежит удовлетворению.

Представитель Министерства финансов РФ в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, представил письменный отзыв. В отзыве указывает, что рассмотрение настоящего дела должно происходить по основаниям и в порядке ст. ст.1068 ГК РФ, которая возлагает на истца обязанность предоставить доказательства, подтверждающие виновность и незаконность действий должностных лиц и причинно–следственную связь между указанными действиями и наступившими последствиями. Малей И.А. не представил доказательств бездействия начальника и иных должностных лиц ИВС МО МВД России «Х.», не указал, к каким негативным последствиям для него привело это бездействие. В соответствии со ст.151 ГК РФ основанием для компенсации морального вреда является нарушение личных неимущественных прав либо посягательство на другие нематериальные блага. Должностными лицами ИВС МО МВД России «Х.» не были нарушены какие-либо личные неимущественные права истца.

03.04.2012 по заявлению истца он был направлен на прием к ЛОРу. На следующий день после приема данного специалиста истцу была предоставлена медицинская помощь стоматолога. Доказательств обращения с заявлением об оказании медицинской помощи ранее 03.04.2012 и отказа в ее предоставлении Малеем И.А. не представлено в нарушение ст. 56 ГПК РФ. С учетом изложенного считает, что иск не подлежит удовлетворению.

Выслушав представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу, что требования истца не подлежат удовлетворению.

Судом установлено, что Малей И.А. содержался в ИВС МО МВД РФ «Х.» спорный период, с 23.03.2012 по 04.04.2012.

Порядок пребывания лиц в ИВС регламентируется Федеральным законом от 15 июля 1995 года N 103-ФЗ (в редакции от 21 апреля 2011 года) "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" (далее - Закон), Правилами внутреннего распорядка ИВС подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел (в ред. Приказов МВД РФ от 12 апреля 2007 года N 355, от 15 мая 2007 года N 433, от 30 апреля 2008 года N 386 с изменениями, внесенными решением Верховного Суда РФ от 16 марта 2009 года N ГКПИ08-2382) с приложениями (далее - Правила).

Согласно его статьям 15 и 35 Закона в местах содержания под стражей устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также выполнение задач, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации; обеспечение режима возлагается на администрацию, а также на сотрудников мест содержания под стражей, которые несут установленную законом ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение служебных обязанностей; на территориях, которые непосредственно прилегают к изоляторам временного содержания и следственным изоляторам и границы которых определяются органами местного самоуправления, по представлению органов внутренних дел, территориальных органов уголовно-исполнительной системы и органов федеральной службы безопасности могут устанавливаться режимные требования.

Основы законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан, устанавливая правовые, организационные и экономические принципы в области охраны здоровья граждан, в статье 29 предусматривают, что порядок организации медицинской помощи лицам, задержанным, отбывающим наказание в виде ограничения свободы, ареста, заключенным под стражу, отбывающим наказание в местах лишения свободы либо административный арест, устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим нормативно-правовое регулирование в сфере здравоохранения, совместно с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти. Аналогичная норма содержится в статье 24 Федерального закона от 15 июля 1995 г. N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений".

Во исполнение требований законодателя, в целях совершенствования организации медицинской помощи лицам, содержащимся в изоляторах временного содержания органов внутренних дел, улучшения взаимодействия по данному вопросу с лечебно-профилактическими учреждениями государственной и муниципальной систем здравоохранения, организации в них необходимых условий режима содержания и охраны данной категории лиц Приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации и Министерства здравоохранения Российской Федерации от 31 декабря 1999 г. N 1115/475 утверждена Инструкция о порядке медико-санитарного обеспечения лиц, содержащихся в изоляторах временного содержания органов внутренних дел.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" следственные изоляторы предназначены для содержания подозреваемых и обвиняемых, в отношении которых в качестве меры пресечения избрано заключение под стражу.

Порядок организации медицинской помощи лицам, отбывающим наказание в местах лишения свободы и заключенным под стражу, регулируется Приказом Минздравсоцразвития России и Минюста России N 640/190 от 17 октября 2005 г. Лечебно-профилактическое обеспечение данных лиц предусматривает, что всем убывающим из СИЗО проводится обязательное медицинское освидетельствование для определения пригодности к условиям транспортировки. К перевозке не допускаются больные в острой стадией заболевания, больные инфекционными и венерическими заболеваниями, пораженные педикулезом, чесоткой, не прошедшие установленный курс лечения, а также нетранспортабельные больные (пункт 40).

В соответствии с пунктом 371 данного Порядка перед отправкой из следственного изолятора все подозреваемые, обвиняемые и осужденные проходят обязательный медицинский осмотр для определения возможности этапирования.

Таким образом, обязанность медицинского обеспечения лиц, содержащихся в следственном изоляторе (СИЗО), возлагается на медицинские части СИЗО, которые проводят медицинский осмотр лица перед отправкой его из СИЗО, оценивают состояние его здоровья и определяют возможность этапирования, а также необходимость сопровождения медицинским работником.

Истец был этапирован в ИВС МО МВД России «Сортавальский», соответственно по состоянию здоровья была возможна этапировка Малей И.А..

Изоляторы временного содержания подозреваемых и обвиняемых предназначены для содержания под стражей задержанных по подозрению в совершении преступлений. В изоляторах временного содержания в случаях, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации, могут временно содержаться подозреваемые и обвиняемые, в отношении которых в качестве меры пресечения избрано заключение под стражу (статья 9 Федерального закона от 15 июля 1995 г. N 103-ФЗ). Порядок медико-санитарного обеспечения лиц, содержащихся в изоляторах временного содержания органов внутренних дел, регулируется Инструкцией, утвержденной Приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации и Министерства здравоохранения Российской Федерации от 31 декабря 1999 г. N 1115/475.

Пункт 21 Инструкции определяет порядок оказания медицинской помощи лицам, которые поступили в изоляторы временного содержания органов внутренних дел (ИВС) из учреждений уголовно-исполнительной системы (УИС).

Поскольку обязанность медицинского обеспечения лиц, содержащихся в СИЗО, возлагается на медицинские части СИЗО, то пунктом 21 оспариваемой Инструкции обоснованно предусмотрено оказание таким лицам, поступившим в ИВС, только скорой (неотложной) медицинской помощи.

Кроме того, в целях совершенствования медицинского и санитарно-противоэпидемического обеспечения специальных учреждений полиции МВД Республики Карелия приказом МВД по Республике Карелия от 25.01.2007 №37 утверждена «Инструкция по медицинскому обеспечению и санитарно-эпидемическому режиму в специальных учреждениях милиции МВД Республики Карелия». Медицинское обеспечение лиц, содержащихся в ИВС, осуществляется в соответствии с п.5 данной Инструкции, в котором указано, что в период поступления в спецучреждение вновь прибывших лиц, дежурный (при отсутствие медицинского работника) опрашивает их о состоянии здоровья на предмет выявления нуждающихся в неотложной медицинской помощи. Показания для неотложной медицинской помощи и вызова бригады скорой медицинской помощи, либо принятия мер к доставке больных в ближайшие лечебные учреждения изложены в абзаце 3 пункта 5 Инструкции. Перечень показаний исчерпывающий. Такое заболевание как зубная боль не является показанием для неотложной помощи, либо принятия мер к доставке больного в ближайшее лечебное учреждение.

В период с 21.03.2012 по 11.04.2012 находился в ИВС МО МВД России «Х.».

Из данных Журнала №40 регистрации состояния здоровья подозреваемых и обвиняемых, содержащихся в ИВС МО МВД России «Сортавальский», на день прибытия этапа 21.03.2012 у Малей И.А. жалоб на состояние здоровья не было, что зафиксировано его личной подписью.

Из данного же журнала (запись от 28.03.2012) на 28.03.2012 – утром на день этапа, жалоб на состояние здоровья у Малей И.А. не имелось изначально, что также подтверждено его подписью.

Согласно данных Журнала №40 Опроса и регистрации оказания медицинской помощи лицам, поступающим для содержания в ИВС МО МВД «Х.», который ведется медицинским работником, впервые с жалобами на состояние здоровья Малей И.А. обратился 28.03.2012 вечером, в 18 час. поступили жалобы от Малей И.А. на резкое ухудшение состояния здоровья, тошноту, головокружение.

Следующая отметка в указанном выше журнале от 04.04.2012 об осмотре Малей И.А. стоматологом, оказана медицинская помощь.

Согласно записи данного журнала от 06.04.2012 Малей И.А. высказывал жалобы на боль в области нижней челюсти, правом ухе, горле. Был осмотрен ЛОРом, сделано рентгенологическое исследование, копия протокола рентгенологического исследования предоставлена суду.

В журнале регистрации жалоб и заявлении МО МВД России «Х.» 03.04.2012 зарегистрировано заявление Малей И.А. о вызове ему адвоката, заявление о вывозе к врачу терапевту, заявление о вызове ОУР Маркова.

Таким образом, из анализа представленных документов следует, что впервые с жалобой на болезненное самочувствие Малей И.А. сделал 28.03.2012, при этом, на зубную боль он не жаловался, указанная запись подтверждена личной подписью.

Данные документы подтверждают показания свидетеля Ходченкова С.В., который в суде показал, что ежедневно фельдшер ИВС проводит обход камер, делает осмотр содержащихся под стражей лиц, которые обращаются с жалобами на состояние здоровья и все это отмечается в журнале. Впервые с жалобой на зубную боль истец обратился 03.04.2012 и 04.04.2012 ему была оказана медицинская помощь в лечебном учреждении.

В судебном заседании был допрошен свидетель Голбан Р.П., который показал, что он принят на работу в МО МВД России «Х.» в качестве фельдшера на 0,5 ставки. В его обязанности входит проверка состояния здоровья лиц, содержащихся под стражей. Он ежедневно проводит обход камер и при наличии жалоб, проводит осмотр обратившихся с жалобой лиц, делает отметку в журнале об осмотре и жалобах, а в случае необходимости направляет в лечебное учреждение для осмотра соответствующим врачом-специалистом. Малей впервые обратился с жалобой на плохое самочувствие 28.03.2012 в 18 час., в день этапа, при этом еще утром этого для у него не было жалоб на самочувствие. При осмотре Малей И.А. жаловался на тошноту, головокружение. При обследовании у истца было установлено повышенное артериальной давление и не рекомендовано его было этапировать. В последующем было обращение 03.04.2012 вечером на зубную боль и поскольку прием врача в лечебном учреждении уже был прекращен, то медицинская помощь стоматологом была оказана Малей 04.04.2012. Севастьянов Р. на плохое самочувствие за указанный период нахождения в ИВС не обращался, ему медицинская помощь не оказывалась.

Таким образом, достоверных доказательств того, что в период содержания истца в ИВС МО МВД «Х.» имелись нарушения установленных требований медицинского обеспечения лиц, содержащихся в ИВС, суду истцом не предоставлено.

Вместе с тем, ст. 21 Федерального закона "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" регламентируется порядок направления предложений, заявлений и жалоб подозреваемых и обвиняемых, содержащихся под стражей.

Возможность обращения с предложениями, заявлениями и жалобами является субъективным правом подозреваемого и обвиняемого. Одновременно это гарантия обеспечения и защиты других субъективных прав и законных интересов подозреваемого и обвиняемого, нарушение которых может стать предметом заявления или жалобы указанных лиц.

В соответствии с ФЗ от 17.01.1992 г № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокурором осуществляется надзор за местами принудительного содержания граждан, ежедневно осуществляется проверка на предмет жалоб и заявлений, предложений лиц, содержащихся в данных местах по условиям содержания.

Из данных, журнала проверки ИВС прокуратурой г. Сортавала следует, что с жалобами на нарушение его прав истец в указанный им период не обращался по указанным в иске основаниям.

Обязанность по доказыванию в судебном процессе распределена между сторонами на основании общего правила, указанного в ч. 1 ст. 56 ГПК РФ, в соответствии с которым каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений. Данную норму следует рассматривать в контексте ст.123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности сторон гражданского судопроизводства.

Истцом не представлено достоверных доказательств в обоснование заявленных требований.

Суд критически относиться к показаниям, свидетеля Севастьянова Р., так как они противоречат материалам дела и показаниям других свидетелей.

В соответствии со ст.151 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права, либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации морального вреда.

Учитывая, что в судебном заседании не нашли подтверждения доводы истца о нарушении его личных неимущественных прав, суд считает, что оснований для взыскания в пользу истца компенсации морального вреда не имеется.

Кроме того, суд считает, что МО МВД РФ «Сортавальский» не является надлежащим ответчиком по требованиям в части компенсации морального вреда, так как в соответствии со ст. ст. 1070 ч.2, 1069 ГК РФ вред, причиненный гражданину в результате незаконных действий государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов подлежит возмещению за счет соответственно Казны РФ, казны субъекта РФ или казны муниципального образования.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Решил:

Иск Малей И.А. к МО МВД РФ «Х.», Министерству финансов Российской Федерации о компенсации морального вреда оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд РК через Сортавальский городской суд в течение месяца с даты вынесения мотивированного решения суда.

Судья Л.П.Вакуленко

Мотивированное решение изготовлено 19 октября 2012 года.