Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-87/2012 (2-1170/2011;) ~ М-1103/2011 от 15.12.2011

Дело № 2-87/2012

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Резолютивная часть решения объявлена 23.03.2012 г.

Полный текст решения составлен 28.03.2012 г.

23 марта 2012 года        г. Олонец

      Республика Карелия

Олонецкий районный суд Республики Карелия в составе:

председательствующего судьи     Никитиной А.В.

при секретаре        Куттуевой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации Олонецкого национального муниципального района Республики Карелия к Администрации Олонецкого городского поселения о взыскании субвенции за 2011 год,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Олонецкого национального муниципального района Республики Карелия (далее - АОНМР) обратилась с иском о взыскании с Администрации Олонецкого городского поселения (далее - АОГП) недополученной субвенции за период с января по ноябрь 2011 г. в сумме .... руб. .... коп., неустойки за период с хх.хх.хх г. по хх.хх.хх г. в размере .... руб. .... коп. Исковые требования обоснованы наличием между сторонами договора о передаче полномочий по организации библиотечного обслуживания населения Олонецкого городского поселения от хх.хх.хх г. (далее - Договор), согласно которому АОГП приняла на себя обязательство перечислить в бюджет АОМНР в виде субвенции .... руб. ежемесячными платежами в размере 1/12 от указанной суммы до 10 числа каждого месяца. Истцом принятые на себя обязательства по договору были исполнены: организовано библиотечное обслуживание населения Олонецкого городского поселения в 2011 г., осуществление библиотечного обслуживания было возложено на МУ Олонецкого района «Олонецкая центральная библиотечная система». Претензий, связанных с исполнением Договора, от ответчика не поступало.

Определением от хх.хх.хх г. приняты измененные исковые требования истца о взыскании с ответчика недополученной суммы субвенции за период с января по декабрь 2011 года в размере .... руб., неустойки за период с хх.хх.хх г. по хх.хх.хх г. в размере .... руб. .... коп.

В судебном заседании представитель истца - Шишкина Н.Н., действующая на основании доверенности, поддержала исковые требования в полном объеме по доводам иска.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен надлежащим образом. Ранее в судебных заседаниях возражал против иска, оспаривая объем услуг по библиотечному обслуживанию населения поселения.

Представитель третьего лица - МУ Олонецкого района «Олонецкая центральная библиотечная система» в судебном заседании поддержал исковые требования АОМНР. В обоснование необходимости взыскания субвенции представил отчеты о проделанной работе за 2011 г.

Руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика, признав причину его неявки неуважительной.

Заслушав лиц, участвующих в деле, свидетеля, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Судом установлено, что хх.хх.хх г. между сторонами был заключен договор о передаче полномочий по организации библиотечного обслуживания населения Олонецкого городского поселения, согласно которому ответчик передал истцу все полномочия по организации библиотечного обслуживания населения на территории Олонецкого городского поселения и района (п. 1 Договора), осуществление библиотечного обслуживания было возложено на МУ Олонецкого района «Олонецкая центральная библиотечная система» (п. 2.2 Договора). Сторонами был согласован размер субвенции, предоставляемой из бюджета Олонецкого городского поселения в бюджет Олонецкого муниципального района - в сумме .... руб. (п. 4.2 Договора) на основании решения Совета Олонецкого городского поселения от хх.хх.хх г. № «О бюджете муниципального образования «Олонецкое городское поселение» на 2011 год», определены сроки и порядок перечисления субвенций из бюджета поселения в бюджет района - ежемесячно, не позднее 10-го числа каждого месяца, в размере 1/12 от объема субвенций (п. 4.3, 4.4 Договора).

Согласно решению Совета Олонецкого городского поселения от хх.хх.хх г. № в бюджете муниципального образования «Олонецкое городское поселение на 2011 год заложены расходы поселения на содержание библиотек в размере .... руб.

Как следует из отчета МУ Олонецкого района «Центральная библиотечная система» за 2011 г., представленного в Госкомстат РФ, пояснений главного бухгалтера МУ Олонецкого района «Центральная библиотечная система» П.., бюджет учреждения за 2011 г. составил .... руб., из них более .... было потрачено на обслуживание жителей Олонецкого поселения.

За 2011 год в бюджет АОМНР в счет субвенции на организацию библиотечного обслуживания населения по договору от хх.хх.хх г. были перечислены денежные средства в размере .... руб., что подтверждается представленными суду платежными поручениями. Таким образом, задолженность ответчика по выплате указанной субвенции за 2011 год составляет .... руб.

В соответствии со ст. 215.1 Бюджетного кодекса РФ исполнение местного бюджета обеспечивается местной администрацией муниципального образования. Согласно статье 293 Бюджетного кодекса Российской Федерации не перечисление бюджетных средств получателям бюджетных средств, перечисление бюджетных средств в меньшем объеме, чем предусмотрено уведомлением о бюджетных ассигнованиях, либо несвоевременное перечисление бюджетных средств получателям бюджетных средств влечет наложение штрафов на руководителей государственных органов, органов местного самоуправления в соответствии с Кодексом РСФСР об административных правонарушениях, выплату компенсации получателям бюджетных средств в размере недофинансирования, а также при наличии состава преступления уголовного наказания, предусмотренные Уголовным кодексом Российской Федерации.

Таким образом, истец правомерно обратился с настоящим иском в суд.

В части взыскания неустойки суд приходит к следующему.

Согласно ч. 2 ст. 9 БК РФ определение целей и порядка предоставления субвенций из бюджетов поселений в бюджеты муниципальных районов, представительный орган которых формируется в соответствии с пунктом 1 части 4 статьи 35 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"), на решение вопросов местного значения межмуниципального характера является полномочием органов местного самоуправления. Т.е. органы местного самоуправления самостоятельно определяют порядок предоставления субвенций из бюджета поселений, что не исключает права заключать межбюджетные соглашения (договоры) и устанавливать в них санкции за неисполнение бюджетных обязательств, в т.ч. неустойки. Бюджетный кодекс РФ не содержит запрета определять порядок передачи денежных средств получателям путем заключения межбюджетных соглашений.

Расчет неустойки проверен судом, произведен в соответствии с п. 6.4 договора от хх.хх.хх г., не оспорен ответчиком и признается судом правильным.

Таким образом, помимо невыплаченной суммы субвенции за 2011 г. в размере .... руб. подлежит взысканию с ответчика в пользу истца неустойка за период с хх.хх.хх г. по хх.хх.хх г. в размере .... руб. .... коп.

В силу статей 56 и 68 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений. Если сторона, обязанная доказывать свои требования и возражения, уклоняется от доказывания, суд вправе обосновать свои выводы объяснениями другой стороны.

С учетом установленных в судебном заседании обстоятельств, принимая во внимание, что бремя доказывания сторонам разъяснялось, доказательств, подтверждающих надлежащее исполнение ответчиком своих обязательств по Договору, суду не представлено, размер взыскиваемых сумм и объем фактического исполнения истцом своих обязательств соответствует условиям договора и объему принятых на себя обязательств, доказательств отсутствия оснований для перечисления субвенции ответчик не представил, в связи с чем суд принимает доводы истца в данной части и приходит к выводу, что иск подлежит удовлетворению в полном объеме.

В соответствии с пп. 19.1 ст. 333.36 НК РФ стороны освобождены от уплаты госпошлины.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск удовлетворить.

Взыскать в пользу бюджета муниципального образования «Олонецкий национальный муниципальный район» из средств бюджета муниципального образования «Олонецкое городское поселение» недополученную субвенцию на выполнение полномочий по организации библиотечного обслуживания населения за 2011 год в размере .... рублей, неустойку в размере .... руб. .... коп.

Решение может быть обжаловано сторонами в Верховный Суд Республики Карелия путем подачи апелляционной жалобы через Олонецкий районный суд в течение одного месяца со дня вынесения в окончательной форме.

Судья          А.В. Никитина

Копия верна:      Судья А.В. Никитина