Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-523/2015 ~ М-9/2015 от 12.01.2015

Дело № 2-523/2015

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Холм

Новгородской области                                                                    11 февраля 2015 года

Старорусский районный суд Новгородской области в составе:

председательствующего судьи Ефимовой М.В.,

при секретаре Голубевой Н.А.,

с участием представителя истца - специалиста Администрации Тогодского сельского поселения Хаббо Г.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации Тогодского сельского поселения Холмского муниципального района Новгородской области к Александровой В.Д., Волковой Н.А., Гордову А.А., Гордовой О.М., Дмитриевой И.А., Дмитриевой М.Н., Емельянову Б.И., Иванову Н.В., Лукину В.А., Николаеву Г.А., Павловой З.И., Петровой Т.В., Семёновой Т.М., Степановой М.А., Нилову С.П. о признании права муниципальной собственности на 15 земельных долей, признанных невостребованными в праве общей долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, расположенных в границах бывшего ТОО «Заря», и прекращении права собственности за каждым в отдельности,

установил:

Администрация Тогодского сельского поселения Холмского муниципального района Новгородской области обратилась в суд с исковым заявлением к Александровой В.Д., Волковой Н.А., Гордову А.А., Гордовой О.М., Дмитриевой И.А., Дмитриевой М.Н., Емельянову Б.И., Иванову Н.В., Лукину В.А., Николаеву Г.А., Павловой З.И., Петровой Т.В., Семёновой Т.М., Степановой М.А., Нилову С.П. о признании права муниципальной собственности на 15 земельных долей, признанных невостребованными в праве общей долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, общей площадью 70,5 га (1185б/га), расположенных в границах бывшего ТОО «Заря», и прекращении права собственности за каждым в отдельности.

В обоснование заявленного требования истец в исковом заявлении указал, что во исполнение Постановления Правительства РФ № 86 от 29.12.1991 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», Постановления Правительства РФ № 708 от 04.09.1992 «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса», Указа Президента РФ № 323 от 27.12.1991 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», в период с 1992 года по 1994 год на территории Холмского района в результате проведения земельной реформы были предоставлены гражданам земельные участки в общую долевую собственность.

Постановлениями Администрации Холмского района Новгородской области № 44 от 05.05.1992г. «О реорганизации сельскохозяйственных предприятий района» и № 186 от 06.07.1994 «О выдаче свидетельств о праве собственности на землю» было выделена среднерайонная земельная доля в количестве 79 баллогектаров на один пай каждому из участников общей долевой собственности. Ответчики являются участниками общей долевой собственности - собственниками земельных долей бывшего ТОО «Заря».                                                                                                                                                                             В соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения и областным законом от 11.03.2003 г. № 124-ОЗ « О мерах по реализации Федерального закона « Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» на территории Новгородской области» на территории Тогодского поселения Администрацией Тогодского сельского поселения проводилась работа по выполнению действующего законодательства в сфере оборота и рационального использования сельскохозяйственных земель.

На основании п.3.ст.12.1 Федерального Закона от 24 июля 2002 года №101 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» Администрацией Тогодского сельского поселения по месту расположения земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения в границах землепользования ТОО «Заря», и находящегося в долевой собственности, был составлен список, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными (невостребованных земельных долей).

Вышеуказанный список был опубликован Администрацией Тогодского сельского поселения в соответствии со ст. 12 областного закона от 03.10.2011 №1157-ОЗ «О некоторых вопросах оборота земель сельскохозяйственного назначения на территории Новгородской области» в газете « Новгородские ведомости (№4 от 15.01.2013г), в газете « Маяк №2 от 17.01.2013, размещен на своём официальном сайте в сети « Интернет» 12 января 2013 года, размещен на информационном щите в Администрации поселения.

Администрация Тогодского сельского поселения инициировала проведение общего собрания участников долевой собственности.                                                             

Администрация Тогодского сельского поселения опубликовала извещение о проведении собрания участников долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения ТОО «Заря» в газете «Новгородские Ведомости» №26 от 07.03.2013г. и в газете « Маяк» №11 от 08.03.2013 размещено на официальном сайте Администрации в сети «Интернет», на информационном щите в здании администрации поселения за сорок дней до проведения общего собрания.

В течение 30 дней со дня опубликования принимались заявления собственников земельных долей, пожелавших воспользоваться правами участников долевой собственности и выделить земельный участок в соответствии законодательством Российской Федерации. По истечении указанного срока определены границы земельных участков по невостребованным земельным долям. В состав этих земельных участков в первую очередь включены неиспользуемые земельные участки и земельные участки худшего качества с их оценкой по кадастровой стоимости.

В результате проведенной работы 223 земельные доли по 79 баллогектаров остались не востребованными.

С момента приобретения ответчиками права собственности на земельную долю прошло более 20 лет. За этот период времени они не востребовали свои паи и не распорядились ими. Невостребованные земельные массивы, образованные в счёт невостребованных долей по-прежнему не используются. Бездействие ответчиков негативно отражается на состоянии сельхозугодий, снижается плодородие почвы, земли зарастают деревьями и кустарниками, понижается достигнутый уровень мелиорации, за земли не вносится налог.

Согласно ч.6 ст.1 Федерального закона от 29 декабря 2010 года № 435-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования оборота земель сельскохозяйственного назначения» Федеральный закон от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» был дополнен статьей 12.1, которая регламентирует процесс оформления права собственности муниципального образования на невостребованные земельные доли. В соответствии с данной статьей, которая вступила в силу с 01.07.2011 года, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном порядке невостребованными.

В связи с вышеизложенным, Администрация Тогодского поселения просит признать право муниципальной собственности Тогодского сельского поселения на 15 невостребованных земельных долей.

В судебном заседании представитель Администрации Тогодского сельского поселения Хаббо Г.И. требования указанные в исковом заявлении поддержала в отношении 13 невостребованных земельных долей по указанным в нем основаниям. От требований в отношении невостребованных земельных долей, принадлежащих Александровой В.Д. и Дмитриевой М.Н. общей площадью 9,4 га (158б/га) отказалась.

Ответчики Волкова Н.А., Гордов А.А., Гордова О.М., Дмитриева И.А., Емельянов Б.И., Иванов Н.В., Лукин В.А., Николаев Г.А., Павлова З.И., Петрова Т.В., Семёнова Т.М., Степанова М.А., Нилов С.П. в суд предоставили заявления, в котором просили суд рассмотреть дело без их участия, исковые требования признают в полном объеме.

Выслушав представителя истца, проверив письменные материалы дела, суд приходит к следующему:

В силу части пятой статьи 79 Земельного кодекса РФ использование земельных долей, возникших в результате приватизации сельскохозяйственных угодий, регулируется Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

Пунктами 1 и 2 статьи 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» далее по тексту «Федеральный закона № 101-ФЗ) предусмотрено, что невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте. Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 статьи 12.1 Федерального закона № 101-ФЗ, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 статьи 12.1 Федерального закона № 101-ФЗ (пункт 3 статьи 12.1 Федерального закона № 101-ФЗ).

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети «Интернет» (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования. Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности. Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей. С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно. Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными (пункты 4-8 статьи 12.1 Федерального закона № 101-ФЗ).

На основании Указа Президента Российской Федерации от 27 октября 1993 года № 1767 «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России» и постановления Администрации Холмского района № 186 от 06 июля 1994 года «О выдаче свидетельств о праве собственности на землю» ответчиками было приобретено право общей долевой собственности на земельные доли с оценкой 7,9 баллогектаров и общей площадью 4,7 га каждая без выделения в натуре, что подтверждается выписками из книги выдачи свидетельств на право собственности на землю, владения, пользования землей или из ранее выданных документов на земельные участки.

Администрация Тогодского сельского поселения инициировала проведение общего собрания участников долевой собственности.                                                             

Администрация Тогодского сельского поселения опубликовала извещение о проведении собрания участников долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения ТОО «Заря» в газете «Новгородские Ведомости» №26 от 07.03.2013г. и в газете « Маяк» №11 от 08.03.2013 размещено на официальном сайте Администрации в сети «Интернет», на информационном щите в здании администрации поселения за сорок дней до проведения общего собрания.

16 апреля 2013 года по инициативе Администрации Тогодского сельского поселения было созвано общее собрание участников долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения ТОО «Заря» Холмского муниципального района Новгородской области. Из 223 участников никто из собственников земельных паёв не присутствовал.

Таким образом, общее собрание участников долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения ТОО «Заря» Холмского муниципального района Новгородской области в соответствии с пунктами 5 и 6 статьи 14.1 Федерального Закона от 24 июля 2002 года №101-ФЗ « Об обороте земель сельскохозяйственного назначения на момент проведения являлось не правомочным и не могло принимать решения о невостребованных земельных долях.

Возражений по включению в список невостребованных земельных долей в соответствии с п.6 ст.12.1 Федерального закона №101-ФЗ от ответчиков в Администрацию не поступило.

Постановлением Главы Администрации Тогодского сельского поселения Холмского района Новгородской области от 14 октября 2013 года № 69 утвержден список собственников невостребованных земельных долей на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения бывшего ТОО «Заря», на территории Тогодского сельского поселения в количестве 223 земельных долей, кадастровый номер 53:19:0000000:25 (средний размер доли 4,7 га с суммарной оценкой 79 баллогектаров.

Таким образом, Администрацией Тогодского сельского поселения соблюден порядок признания земельных долей невостребованными, определенный Федеральным Законом № 101-ФЗ, и в силу п.8 ст.12.1 указанного Федерального закона Администрация Тогодского сельского поселения вправе была обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном порядке невостребованными.

Процедура признания земельных долей невостребованными органом местного самоуправления соблюдена и не оспорена.

Каких либо сведений, свидетельствующих о нарушении чьих либо прав на выражение своего волеизъявления в отношении указанных невостребованных земельных долей, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Администрации Тогодского сельского поселения Новгородской области удовлетворить.

Прекратить право собственности на 13 земельных долей, принадлежавших Волковой Н.А., Гордову А.А., Гордовой О.М., Дмитриевой И.А., Емельянову Б.И., Иванову Н.В., Лукину В.А., Николаеву Г.А., Павловой З.И., Петровой Т.В., Семёновой Т.М., Степановой М.А., Нилову С.П. площадью 4,7 га (79 б/га) (каждому), расположенных в границах товарищества с ограниченной ответственностью «Заря» по адресу: <адрес>.

Признать право муниципальной собственности Тогодского сельского поселения Холмского района Новгородской области на 13 невостребованных земельных долей в праве общей долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения (кадастровый номер 53:19:0000000:25), принадлежавших Волковой Н.А., Гордову А.А., Гордовой О.М., Дмитриевой И.А., Емельянову Б.И., Иванову Н.В., Лукину В.А., Николаеву Г.А., Павловой З.И., Петровой Т.В., Семёновой Т.М., Степановой М.А., Нилову С.П. общей площадью 61,1 га (1027 б/га), расположенных в границах товарищества с ограниченной ответственностью «Заря» по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Новгородский областной суд через Старорусский районный суд Новгородской области в течение месяца со дня его вынесения.

Судья:                                   подпись                      Ефимова М.В.