Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-419/2012 (2-5781/2011;) ~ М-5703/2011 от 28.11.2011

РЕШЕНИЕ

именем РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

03.02.2012 года Октябрьский районный суд г. Самары в составе:

председательствующего Маркина А.В.,

при секретаре Усковой Т.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-419/12 по заявлению Городновой Н.Г. к Министерству имущественных отношений по Самарской области, Департаменту строительства и архитектуры г.о.Самара о признании незаконным бездействия органа государственной власти,

УСТАНОВИЛ:

Городнова Н.Г. обратилась в суд с указанным заявлением, в котором указала, что более двадцати лет пользуется земельным участком площадью *** кв.м. по адресу: адрес

На основании ст. 9 Закона Самарской области «О земле» 23.05.2011 года Городнова Н.Г. подала заявление в Министерство имущественных отношений по Самарской области для оформления указанного земельного участка в собственность бесплатно с приложением необходимых документов.

Министерством имущественных отношений направлен запрос в Департамент строительства и архитектуры г.о.Самары № 12-1/1455/11 – с от 17.06.2011 года, чем, по мнению заявителя, затягивается оформление земельного участка, поскольку все необходимые документы были ею приобщены к поданному заявлению.

До настоящего времени заявление Городновой Н.Г. не рассмотрено.

С учетом уточнения просила суд признать незаконным бездействие Министерства имущественных отношений Самарской области и обязать его рассмотреть заявление на оформление земельного участка в собственность бесплатно, площадью *** кв.м., расположенного по адресу: адрес сделать необходимые запросы в сроки предусмотренные законами РФ, в органы государственной власти и органы местного самоуправления с целью сбора информации об испрашиваемом земельном участке для того, чтобы сделать вывод о наличии либо отсутствии правовых оснований для предоставления земельного участка, а также о наличии прав третьих лиц на испрашиваемый земельный участок; Обязать Департамент строительства и архитектуры г.о.Самара рассмотреть обращение Министерства имущественных отношений Самарской области № 12-1/1455/11-с от 17.06.2011 года для обеспечения принятия законного и обоснованного решения о предоставлении в собственность земельного участка, площадью *** кв.м., расположенного по адресу: адрес

В судебном заседании представитель заявителя Комарова М.Г. по доверенности от 11.02.2011 года, заявление поддержала, пояснила, что просит признать бездействие Министерства имущественных отношений Самарской области не законным.

Представитель заинтересованного лица Департамента строительства и архитектуры г.о.Самара Пряничникова Т.В., по доверенности от 11.08.2011 года № Д 05-01/2342, с заявлением не согласилась, пояснила, что ответ на запрос Министерства имущественных отношений Самарской области направили 19.09.2011 года, в ответе указали, что участок находится в зоне Р5 – садоводство.

Представитель заинтересованного лица Министерства имущественных отношений Самарской области в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом, причину неявки не сообщил.

Выслушав представителя заявителя, заинтересованного лица, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что требования заявителя подлежат удовлетворению частично по следующим основаниям.

Согласно ст. 254 ГПК РФ граждане вправе оспорить в суде действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, оран местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему.

В соответствии со ст. 255 ГПК РФ к действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся действия (бездействие), в результате которых нарушены права и свободы гражданина, созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод, на гражданина незаконно возложена какая либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.

Из представленных материалов следует, что Городнова Н.Г. дата подала заявление в Министерство имущественных отношений по Самарской области для оформления в собственность бесплатно земельного участка площадью *** кв.м. по адресу: адрес

Согласно п. 2 ст.9 Закона Самарской области «О Земле» земельные участки, в том числе с расположенными на них зданиями, строениями, сооружениями, принадлежащими гражданам на праве собственности, из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются в собственность граждан бесплатно однократно по каждому из оснований, указанных в настоящей части, при отсутствии у граждан земельных участков с тем же разрешенным использованием, которыми они обладают на праве постоянного (бессрочного) пользования или пожизненного наследуемого владения, либо которые они приобрели в собственность в соответствии с пунктом 5 статьи 20, или пунктом 3 статьи 21 Земельного кодекса Российской Федерации, или пунктом 9.1 статьи 3 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", за исключением случая, предусмотренного частью 3 настоящей статьи, и при наличии свободных от прав третьих лиц земельных участков, предусмотренных зонированием территории, проводимым в соответствии с градостроительным законодательством.

В соответствии с постановлением Правительства Самарской области от 13.06.2006 г. № 67 «Об органах исполнительной власти Самарской области, уполномоченных на распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в городском округе Самара» (далее - постановление Правительства Самарской области от 13.06.2006 г. № 67) полномочия по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в городском округе Самара для целей, не связанных со строительством, с 1 июля 2006 года возложены на министерство имущественных отношений Самарской области.

Порядок предоставления земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в городском округе Самара для целей, не связанных со строительством, утвержден Постановлением Правительства Самарской области от 21.06.2006 №74.

В соответствии с пунктами 2.1, 2.2 Порядка граждане и юридические лица, заинтересованные в предоставлении земельных участков, для целей, не связанных со строительством, подают заявление о предоставлении земельного участка в министерство.

дата Городнова Н.Г. обратилась в министерство с заявлением о предоставлении в собственность бесплатно вышеуказанного земельного участка. Вместе с заявлением были приложены необходимые документы.

В соответствии с п. 2.4 Порядка предоставления земельных участков, в двухнедельный срок, начиная с даты принятия заявления о предоставлении земельного участка, министерство направляет запросы в органы, осуществляющие ведение государственного кадастра недвижимости государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, ведение водного и лесного реестров, а также в иные органы государственной власти и органы местного самоуправления с целью сбора информации об испрашиваемом земельном участке, позволяющей сделать вывод о наличии либо отсутствии правовых оснований для предоставления земельного участка, а также о наличии прав третьих лиц на испрашиваемый земельный участок.

Указанные запросы министерством не направляются в случае, если документы, содержащие необходимую информацию о земельном участке, приложены к заявлению о предоставлении земельного участка.

После получения запрашиваемой информации при наличии оснований, предусмотренных действующим законодательством для предоставления земельного участка, министерство направляет в уполномоченный орган местного самоуправления городского округа Самара обращение об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории с приложением копии плана-схемы земельного участка, а также сведений, подтверждающих отсутствие прав третьих лиц в отношении земельного участка, испрашиваемого гражданами или юридическими лицами.

Согласно выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним №... от дата, приложенной к заявлению Городновой Н.Г. от дата, информация о правах на объекты недвижимого имущества, имеющиеся у Городновой Н.Г. на территории г.о.Самара и Волжского района Самарской области, отсутствует.

В выписке №... от дата сообщается, что в Едином Государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствует информация о правах на объект недвижимого имущества: земельный участок, адрес: адрес

В справке Федеральной службы Государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр) указано, что по состоянию на 1992 – 1998 гг. информация о предоставлении Городновой Н.Г. каких – либо земельных участков на территории г.Самара - отсутствует.

В справке Федеральной службы Государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр) от дата №... указано, что по состоянию на 1992 – 1998 гг. информация о предоставлении кому - либо земельного участка, расположенного по адресу: адрес - отсутствует.

В письме Департамента строительства и архитектуры г.о.Самары от дата за № адрес-0-1 сообщается, что использование земельного участка под садоводство, площадью ***0 кв.м. и указанной зоне соответствует основным видам разрешенного использования земельных участков. Согласно топографическим материалам Департамента и представленным документам, испрашиваемый земельный участок не обременен охранными зонами инженерных сетей, часть земельного участка располагается в границах красных линий проезда и является территорией общего пользования.

Согласно письма Министерства Лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области от дата за №..., земельный участок площадью *** кв.м., по адресу: адрес, находится вне водоохраной зоны, вне береговой полосы водных объектов.

На основании письма Министерства Лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области от дата за №..., земельный участок, площадью *** кв.м., по адресу: адрес в соответствии со сведениями, содержащимися в государственном лесном реестре, к землям лесного фонда, а также к участкам городских лесов, не относятся.

Из сообщения Министерства строительства и жилищно – коммунального хозяйства Самарской области от дата №..., следует, что земельный участок *** кв.м., по адресу: адрес не входит в границы участка испрашиваемого МУП «Самараводоканал» под строительство водоотвода и понизительных резервуаров.

В рамках рассмотрения заявлении Городновой Н.Г. дата Министерством имущественных отношений направлен запрос в Департамент строительства и архитектуры г.о.Самары №..., в котором Министерство просит сообщить следующее:

- относится ли земельный участок, расположенный по адресу: адрес, площадью *** кв.м., или его часть (с указанием площади этой части) к территории общего пользования, которая согласно п.12 ст. 85 ЗК РФ не подлежит приватизации;

-к какой территориальной зоне относится испрашиваемый земельный участок, а также соответствует ли использование данного земельного участка под садоводство видам разрешенного использования, предусмотренным для данной территориальной зоны;

- о наличии (или отсутствии) каких –либо ограничений в части использования данного земельного участка.

К настоящему времени срок, предусмотренный законом для рассмотрения заявления Городновой Н.Г. истек, однако решение по нему не принято.

В отзыве на настоящее заявление Министерство имущественных отношений Самарской области ссылается на то, что бездействие министерства в отношении сбора информации об испрашиваемом земельном участке, отсутствует, так как 17.06.2011 года министерством направлен запрос в департамент строительства и архитектуры г.о.Самара.

Однако, как следует из пояснений представителя Департамента строительства и архитектуры г.о.Самара и подтверждается представленной в материалы дела карточкой учета входящих документов, 19.09.2011 года в Министерство имущественных отношений Самарской области был направлен ответ на указанный запрос от 17.06.2011 года, где указано, что участок находится в зоне Р5 – садоводство.

Представитель заявителя пояснила, что заявителю не было сообщено о получении ответа на данный запрос. Доказательств обратного суду не представлено.

Постановлением Правительства Самарской области от 21.06.2006 №74 утвержден Порядок предоставления земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в городском округе Самара для целей, не связанных со строительством, а также Перечень документов, прилагаемых к заявлению о предоставлении земельного участка.

На основании изложенного, учитывая, что ответ на запрос Министерством получен, но заявление Городновой Н.Г. до настоящего времени не рассмотрено, суд полагает, что со стороны министерства имущественных отношений Самарской области усматривается бездействие, нарушающее права заявителя, поскольку заявление о предоставлении указанного земельного участка поступило в министерство более восьми месяцев назад – дата.

Доводы представителя министерства не принимаются судом по указанным выше основаниям.

Дело рассмотрено судом в рамках заявленных требований, выходить за пределы которых суд не вправе.

Требование заявителя об обязании министерства сделать необходимые запросы в сроки предусмотренные законами РФ, в органы государственной власти и органы местного самоуправления с целью сбора информации об испрашиваемом земельном участке для того, чтобы сделать вывод о наличии либо отсутствии правовых оснований для предоставления земельного участка, а также о наличии прав третьих лиц на испрашиваемый земельный участок, удовлетворению не подлежит, поскольку данные действия должны быть произведены министерством в рамках рассмотрения ее заявления для чего не требуется отдельного указания.

Требование заявителя об обязании Департамента строительства и архитектуры г.о.Самара рассмотреть обращение Министерства имущественных отношений Самарской области № 12-1/1455/11-с от 17.06.2011 года, удовлетворению не подлежат, поскольку как установлено судом, данное обращение рассмотрено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Заявление Городновой Н.Г. удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие министерства имущественных отношений Самарской области по вопросу рассмотрения заявления Городновой Н.Г. от дата №...-с о предоставлении в собственность бесплатно земельного участка, расположенного по адресу: адрес

Обязать министерство имущественных отношений Самарской области рассмотреть заявление Городновой Н.Г. от дата №...-с на оформление земельного участка в собственность бесплатно, площадью *** кв.м., расположенного по адресу: адрес

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Октябрьский районный суд г. Самары в течение месяца с момента изготовления решения суда в окончательном виде.

Решение суда в окончательном виде изготовлено 08.02.2012 года.

Председательствующий: Маркин А.В.