Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-2/2022 (12-109/2021;) от 09.11.2021

Дело № 12-2/2022

УИД: 37RS0023-01-2021-002628-45

Р Е Ш Е Н И Е

г. Шуя Ивановской области 13 января 2022 года

Судья Шуйского городского суда Ивановской области Мокин А.А.,

при секретаре Грабенко Е.А.,

с участим:

должностного лица,

вынесшего оспариваемое постановление, Стрелкова Ю.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе Ефимова В. В. на постановление начальника ОГИБДД МО МВД России «Шуйский» Стрелкова Ю.Н. от 26 октября 2021 года о назначении административного наказания,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением начальника ОГИБДД МО МВД России «Шуйский» Стрелкова Ю.Н. от 26 октября 2021 года Ефимов В.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 11.23 КоАП РФ, и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 3 000 рублей.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Ефимов В.В., будучи несогласным с постановлением должностного лица, обратился в суд с жалобой, в которой просил постановление по делу об административном правонарушении отменить и производство по делу прекратить на основании ст. 24.5 КоАП РФ. Жалоба мотивирована следующим:

- был нарушен порядок рассмотрения дела об административном правонарушении, поскольку отсутствуют достаточные данные, указывающие на наличие события правонарушения;

- протокол об административном правонарушении в нарушение ст. 28.2 КоАП РФ составлен без присутствия заявителя;

- ему не разъяснялись права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ, ст. 51 Конституции РФ, в виду чего им не реализовано право, предусмотренное ст. 25.1 КоАП РФ;

- в нарушение ч. 1 ст. 25.15 КоАП РФ он не был извещен о месте, дате, времени рассмотрения дела;

- при рассмотрении дела об административном правонарушении не выяснялось извещены ли участники производства по делу в установленном порядке.

Ефимов В.В., надлежащим образом уведомленный о времени и месте рассмотрения жалобы, в судебное заседание не явился, просил рассмотреть жалобу в свое отсутствие. В связи с данными обстоятельствами принято решение о рассмотрении жалобы в его отсутствие.

Должностное лицо, вынесшее оспариваемое постановление начальник ОГИБДД МО МВД России «Шуйский» Стрелков Ю.Н. в судебном заседании с жалобой Ефимова В.В. не согласился. Пояснил, что по факту заявлений Ефимова В.В. о наличии в действиях инспектора ДПС нарушений проводилась служебная проверка, в ходе которой в действиях инспектора не усмотрено нарушений. 26 октября 2021 года в 15 часов ему на рассмотрение принесли административный материал в отношении Ефимова В.В., в котором имелись сведения, что он был вызван на административную комиссию на указанное время. В протоколе об административном правонарушении отсутствовала подпись Ефимова В.В., но со слов инспектора Мазурина А.Н. следует, что им в отношении Ефимова В.В. составлялось несколько административных материалов, в том числе по ч. 1 ст. 11.23. От подписи в протоколе Ефимов В.В. отказался, но копию его получил. Ввиду чего при рассмотрении протокола об административном правонарушении в отношении Ефимова В.В. учитывалось, что он уведомлен о дате рассмотрения дела. Также учитывалось содержание рапорта инспектора Мазурина А.Н., содержащий сведения об устном уведомлении Ефимова В.В. о рассмотрении дела. Сам он Ефимова В.В. о дате и времени рассмотрения протокола об административном правонарушении не уведомлял. Имеющихся в протоколе сведений было достаточно для его рассмотрения.

Допрошенный в судебном заседании инспектор ДПС ОДПС ГИБДД МО МВД России «Шуйский» Мазурин А.Н. пояснил, что 19 октября 2021 года на ул. 1-я Московская г. Шуя был установлен автомобиль, под управлением Ефимова В.В., который двигался в нарушение требований дорожного знака 3.4 ПДД РФ «Движение грузовых автомобилей запрещено». В ходе осмотра транспортного средства им визуально было установлено отсутствие тахографа. Факт отсутствия тахографа не фиксировался, фотосъемка не производилась. Акт осмотра транспортного средства не составлялся. Ефимов В.В. по данным обстоятельствам не опрошен. После вынесения протокола об административном правонарушении, Ефимов В.В. отказался от его подписи, но ему была вручена копия протокола и устно указано на необходимость явки для его рассмотрения. Данные обстоятельства отражены в его рапорте.

Суд, выслушав пояснения участвующего в деле должностного лица, изучив материалы дела, оценив имеющиеся в деле доказательства приходит к следующему.

Согласно п. 8 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

По правилам ст. 24.1 КоАП РФ задачами производство по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности предполагает соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В судебном заседании установлено, что 19 октября 2021 года инспектором ДПС ОДПС ГИБДД МО МВД России «Шуйский» Мазуриным А.Н. в отношении Ефимова В.В. составлен протокол серии 37 ОВ № 667359 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 11.23 КоАП РФ, по факту управления Ефимовым В.В. транспортным средством МАЗ 543205-020, государственный регистрационный номер … регион, у д. 21 по ул. Ленина г. Шуя Ивановской области с нарушением правил использования технического средства контроля труда и отдыха водителя – тахографа, предусмотренных ч. 1 ст. 20 ФЗ «О безопасности дорожного движения» от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ, приложения № 2 к Приказу Минтранса России от 28 октября 2020 года № 440.

В указанном протоколе об административном правонарушении отсутствуют подписи Ефимова В.В., в том числе о получении им копии протокола. В протоколе содержится указание на то, что дело об административном правонарушении будет рассмотрено 26 октября 2021 года в 15:00 по адресу: г. Шуя, ул. Аникина, д. 2А, каб. 24.

26 октября 2021 года начальником ОГИБДД МО МВД России «Шуйский» Стрелковым Ю.Н. вынесено постановление № 18810337212216673598, которым Ефимов В.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 11.23 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 рублей.

Из данного постановления следует, что дело об административном правонарушении рассмотрено в отсутствие Ефимова В.В.

В силу ч. 1 ст. 25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, извещаются или вызываются к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

По правилам п. 4 ч. 1 ст. 29.7 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении среди прочего выясняется, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняются причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных ч. 3 ст. 28.6 Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Исследованные при рассмотрении жалобы материалы дела об административном правонарушении свидетельствуют о том, что по состоянию на 26 октября 2021 года у должностного лица, вынесшего оспариваемое постановления отсутствовали сведения о надлежащем извещении Ефимова В.В. о дате, времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении. Об отсутствии сведений о надлежащем извещении Ефимова В.В. свидетельствует отсутствие в деле об административном правонарушении доказательств об извещении заявителя о дате и времени рассмотрения дела начальником ОГИБДД МО МВД России «Шуйский» Стрелковым Ю.Н., а также о получении Ефимовым В.В. копии протокола об административном правонарушении. Протокол об административном правонарушении не содержит подписей незаинтересованных лицо удостоверяющих факт отказа Ефимова В.В. от подписи протокола, в том числе в графе о получении его копии. Пояснения в судебном заседании инспектора Мазурина А.Н., а также содержание его рапорта от 20 октября 2021 года, приобщенного в судебном заседании и отсутствующим в деле об административном правонарушении, о том что Ефимову В.В. устно сообщалось о дате и времени рассмотрения дела, не являются доказательствами надлежащего извещения заявителя.

При таких обстоятельствах, в связи с не надлежащим извещением Ефимова В.В. о дате рассмотрения дела об административном правонарушении, он был лишен возможности принять участие при рассмотрении дела об административном правонарушении в отношении него, дать объяснения по делу, что свидетельствует о нарушении права лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, на защиту.

Таким образом, должностным лицом при рассмотрении дела об административном правонарушении было допущено существенное нарушение требований КоАП РФ, в связи с чем постановление начальника ОГИБДД МО МВД России «Шуйский» Стрелкова Ю.Н. № 18810337212216673598 от 26 октября 2021 года нельзя признать законным и обоснованным.

При принятии постановления по делу об административном правонарушении должностным лицом допущены нарушения императивных требований ст.ст. 24.1, 25.1, 25.15, 29.7 КоАП РФ, которые являются существенными, неустранимыми и не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, в связи с чем в силу п. 1 ч. 4 ст. 30.7 КоАП РФ указанное постановление подлежит отмене.

В связи с наличием безусловного основания отмены обжалуемого постановления, суд не входит в обсуждение иных доводов жалобы.

В связи с наличием оснований для отмены постановления, вынесенного по делу об административном правонарушении, суд в силу положений ст. 30.7 КоАП РФ должен принять по нему самостоятельное решение.

В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ одним из обстоятельств, исключающим производство по делу об административном правонарушении, является истечение срока давности привлечения к административной ответственности.

Согласно ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности по делам об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 1 ст. 11.23 КоАП РФ, составляет два месяца со дня совершения административного правонарушения.

В судебном заседании установлено, что обжалуемое постановление вынесено по факту правонарушения, имевшего место 19 октября 2021 года.

Следовательно, срок давности привлечения к административной ответственности по настоящему делу истек 19 декабря 2021 года.

Учитывая истечение сроков давности привлечения к административной ответственности на дату рассмотрения судом жалобы по существу, производство по делу подлежит прекращению по основанию, предусмотренному п. 6 ч. 1 ст.24.5 КоАП РФ. Делая такой вывод, суд учитывает, что истечение срока давности является самостоятельным и безусловным основанием для прекращения производства по делу об административном правонарушении.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Жалобу Ефимова В.В. на постановление начальника ОГИБДД МО МВД России «Шуйский» Стрелкова Ю.Н. от 26 октября 2021 года о назначении административного наказания – удовлетворить.

Постановление начальника ОГИБДД МО МВД России «Шуйский» Стрелкова Ю.Н. № 18810337212216673598 от 26 октября 2021 года о признании Ефимова В.В. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 11.23 КоАП РФ и назначении ему наказания в виде административного штрафа в размере 3000 рублей – отменить.

Производство по делу об административном правонарушении в отношении Ефимова В.В. прекратить на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в Ивановский областной суд через Шуйский городской суд Ивановской области в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья А.А. Мокин