Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-3148/2020 ~ М-3223/2020 от 11.11.2020

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

20 ноября 2020 года город Сызрань

Сызранский городской суд Самарской области в составе

председательствующего судьи Сапего О.В.

при секретаре судебного заседания Софоновой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-3148/2020 по административному иску ООО «Агентство Финансового Контроля» к судебному приставу-исполнителю ОСП №1 г. Сызрани УФССП России по Самарской области Щепка Т.В.,УФССП России по Самарской области о признании бездействия незаконным,

                У С Т А Н О В И Л :

Административный истец - ООО «Агентство Финансового Контроля» (далее – ООО «АФК») обратился в суд к административному ответчику судебному приставу-исполнителю ОСП №1г. Сызрани УФССП России по Самарской области Щепка Т.В.,УФССП России по Самарской области с административным иском, уточненным в порядке ст. 46 КАС РФ, в котором просит:

- признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Отделение судебных приставов № 1 г. Сызрани и Сызранского района УФССП России по Самарской области Щепка Т.В., выраженное в не соблюдении установленного ч. 5 ст. 64.1 ФЗ № 229 «Об исполнительном производстве» срока рассмотрения ходатайств от <дата> в рамках исполнительного производства № ***-ИП,

- признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Отделение судебных приставов № 1 г. Сызрани и Сызранского района УФССП России по Самарской области Щепка Т.В., выраженное в не соблюдении установленного ч. 7 ст. 64.1 ФЗ № *** «Об исполнительном производстве» срока направления взыскателю копий постановлений после их вынесения, принятых по результатам рассмотрения ходатайств от <дата> в рамках исполнительного производства № ***-ИП,

- обязать судебного пристава-исполнителя Отделение судебных приставов №1 г. Сызрани и Сызранского района УФССП России по Самарской области Щепка Т.В.направить в адрес ООО «АФК» копию постановлений принятых по результатам рассмотрения ходатайств от <дата> в рамках исполнительного производства № ***-ИП.

В обоснование своих требований административный истец указал, что 25.09.2020регистрируемым заказным почтовым отправлением с почтовыми идентификаторами ШПИ № ***, № *** адрес ОСП № 1г.Сызрани и Сызранского района УФССП России по Самарской области были направлены пять ходатайств о предоставлении информации в рамках исполнительного производства № ***-ИП,возбужденного в отношении должника Варнаковой К.Ю.находящегося на исполнении у судебного пристава-исполнителя Щепка Т.В. Согласно ч. 3 ст. 64.1 ФЗ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» ходатайства передаются должностному лицу службы судебных приставов, полномочному их рассматривать в трехдневный срок со дня его поступления в подразделение судебных приставов. В соответствии со ст. 64.1 ФЗ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» должностное лицо службы судебных приставов рассматривает ходатайства в десятидневный срок со дня их поступления к нему и по результатам рассмотрения выносит постановления об удовлетворении полностью или частично, либо об отказе в удовлетворении ходатайств. Копии принятых постановлений не позднее дня, следующего за днем их вынесения, направляются взыскателю. Согласно контрольным срокам пересылки письменной корреспонденции, утвержденными приказом Минкомсвязи России от 04.06.2018 № 257, письменная корреспонденция из г. Сызрань в г. Нижний Новгород доставляется в течении 4 дней со дня направления. Однако, по состоянию на текущую дату результат рассмотрения вышеуказанных ходатайств, а именно копии принятых постановлений об удовлетворении полностью или частично, либо об отказе в удовлетворении ходатайств не направлены в ООО «АФК». Жалоба в вышестоящий орган или вышестоящему должностному лицу по тому же предмету, указанному в подаваемом административном исковом заявлении не подавалась, действия направленные на примирение не предпринимались.

В судебное заседание представитель административного истца – ООО «АФК» по доверенности Рощин Р.Е. не явился, о месте и времени слушания дела извещен надлежащим образом, просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

В судебное заседание административный ответчик – судебный пристав-исполнитель ОСП №1 г. Сызрани Щепка Т.В. не явилась, о дате судебного заседания извещена надлежащим образом, просила о рассмотрении дела без ее участия, в удовлетворении заявленных исковых требований просила отказать в полном объеме.

В судебное заседание представитель административного ответчика - судебного пристава-исполнителя ОСП №1 г. Сызрани Щепка Т.В., а также УФССП России по Самарской области по доверенности Парамонова Е.В. не явилась, о месте и времени слушания дела извещена надлежащим образом, представила письменный отзыв на административное исковое заявление, в котором просила о рассмотрении дела без ее участия, указала, что на исполнении в ОСП №1 г. Сызрани и Сызранского района находилось исполнительное производство № ***-ИП, возбужденное на основании исполнительного документа ВС № *** о взыскании с должника Варнаковой К.Ю.в пользу ООО «АФК» задолженности в размере 1 909,08рублей.

В рамках данного исполнительного производства <дата> в адрес Отделения судебных приставов № 1 г. Сызрани и Сызранского района от ООО «АФК» поступили два ходатайств на имя начальника Отделения вх. № *** от <дата> (о дате направления запросов УФМС, ЗАГС, Росреестр, коммерческие и некоммерческие банки) каких либо других ходатайств не поступало. Согласно методическим рекомендациям по определению порядка рассмотрения заявлений, ходатайств лиц, участвующих в исполнительном производстве от 11.04.2014 № 15-9 (п. 2.1) данные ходатайства были отнесены к обращению стороны исполнительного производства и подлежащие рассмотрению в порядке ФЗ-59 от 02.05.2006 «О порядке рассмотрения обращений граждан». Поскольку данный пункт гласит, что обращение лиц, участвующих в исполнительном производстве, с требованиями сообщить о ходе исполнительного производства не подлежат регистрации и рассмотрению в порядке ст. 64.1 ФЗ-229 «Об исполнительном производстве». Согласно ФЗ-59 от 02.05.2006 «О порядке рассмотрения обращений граждан» п. 1 письменное обращение рассматривается в течении 30 дней со дня регистрации письменного обращения. На данные обращения был дан ответ и <дата> направлен в адрес ООО «АФК» ШПИ № ***. Согласно отслеживания корреспонденции Почта России данный ответ <дата> был вручен адресату ООО «АФК». Также отметили, что все заявления ООО «АФК» направлены на имя начальника отделения, ответ был дан начальником отделения, следовательно, требования о признании бездействия судебного пристава-исполнителя не законны и не подлежат удовлетворению.

В судебное заседание заинтересованное лицо – Варнакова К.Ю. не явилась, о времени и месте слушания дела извещалась надлежащим образом, возражений против административного иска не представила, в связи с чем, суд счел возможным рассмотреть дело в ее отсутствие.

Суд, исследовав письменные материалы дела, полагает исковые требования необоснованными и не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 46 (частями 1 и 2) Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии с ч.1 ст.218 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В порядке ст. 360 Кодекса административного судопроизводства РФ, ч. 1 ст. 121 Федерального закона «Об исполнительном производстве» от 02.10.2007 N 229-ФЗ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в судебном в порядке.

Исходя из положений статьи 227 Кодекса административного судопроизводства РФ, для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

В п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" разъяснено, что бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Судом установлено, что <дата> судебным приставом-исполнителем ОСП №1г. Сызрани УФССП по Самарской области Щепка Т.В. было возбуждено исполнительное производство № ***-ИПна основании исполнительного листа серии ВС № *** от <дата> выданного судебным участком № *** Сызранского судебного района Самарской области по делу № ***о взыскании с Варнаковой К.Ю.в пользу ООО «Агентство Финансового контроля» задолженности по кредитным платежам в размере 1 909,08 рублей.

Обращаясь в суд с административным иском о признании бездействия судебного пристава-исполнителя Щепка Т.В. незаконным, административный истец в обоснование заявленных требований ссылается на нарушение должностным лицом положений ч.5 и ч. 7 ст. 64.1 ФЗ №229 «Об исполнительном производстве» выразившееся в несоблюдении сроков рассмотрения ходатайств ООО «АФК» от <дата> в рамках исполнительного производства № ***-ИП.

С данными доводами административного истца суд не может согласиться по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 50 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве) стороны исполнительного производства вправе знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии, представлять дополнительные материалы, заявлять ходатайства, участвовать в совершении исполнительных действий, давать устные и письменные объяснения в процессе совершения исполнительных действий, приводить свои доводы по всем вопросам, возникающим в ходе исполнительного производства, возражать против ходатайств и доводов других лиц, участвующих в исполнительном производстве.

Порядок рассмотрения заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве, определяется ст. 64.1 Федерального закона "Об исполнительном производстве".

В соответствии с положениями статьи 64.1 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве (далее - заявления, ходатайства), могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства. Заявления, ходатайства рассматриваются должностными лицами службы судебных приставов в соответствии с их полномочиями. Если иное не предусмотрено данным Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства. Копия постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется заявителю, должнику, взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Согласно Методическим рекомендациям по определению порядка рассмотрения заявлений, ходатайств лиц, участвующих в исполнительном производстве, утвержденным Федеральной службой судебных приставов Российской Федерации от 11 апреля 2014 года N 15-9, не подлежат регистрации в качестве заявлений (ходатайств), в том числе содержащие ссылку на статью 64.1 Федерального закона "Об исполнительном производстве" обращения лиц, участвующих в исполнительном производстве, с требованиями сообщить о ходе исполнительного производства; обращения, в которых отсутствуют конкретные требования о совершении исполнительных действий или применении мер принудительного исполнения. Данные обращения и содержащиеся в них ходатайства рассматриваются в порядке и сроки, установленные законом (пункт 2.1).

Пунктом 4.1 приведенных Методических указаний установлено, что при поступлении на рассмотрение в ФССП России, территориальные органы ФССП России, структурные подразделения территориального органа ФССП России, Управление по исполнению особо важных исполнительных производств обращений, направленных в рамках Федерального закона "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" и содержащих, в том числе заявления (ходатайства) в порядке статьи 64.1 Закона, должностные лица службы судебных приставов рассматривают иные доводы обращения в соответствии с Федеральным законом "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" с подготовкой мотивированного ответа, содержащего, в том числе информацию о результатах рассмотрения заявления (ходатайства).

В соответствии с частью 1 статьей 12 Федерального закона от 02 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 59-ФЗ) письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного вчасти 1.1 названной статьи.

Судом установлено, что <дата> в Отделение судебных приставов №1 г. Сызрани УФССП России по Самарской области на имя старшего судебного пристава Шуевой С.Е. поступили ходатайства ООО «АФК» от <дата> о предоставлении следующей информации:

- когда судебным приставом-исполнителем направлены запросы в коммерческие и некоммерческие банки Самарской области на розыск счетов и вкладов,

- когда судебным приставом-исполнителем направлен запрос в ЗАГС для установления семейного положения, смены фамилии должника и установление факта смерти,

- когда судебным приставом-исполнителем направлен запрос в ИФНС Самарской области на предмет установления ЕГРЮЛ, ИНН, фактического адреса должника,

- когда судебным приставом-исполнителем направлены запросы в органы, осуществляющие регистрацию имущества (Росреестр по Самарской области),

- когда судебным приставом-исполнителем направлен запрос в УФМС по Самарской области на предмет смены адреса, выбытия ответчика.

Установлено также, что <дата> Старшим судебным приставом ОСП № 1 г. Сызрани и Сызранского района УФССП по Самарской области Шуевой С.Е. по вышеназванным ходатайствам был дан ответ с указанием информации по всем запрашиваемым ООО «АФК» сведениям по исполнительному производству № ***-ИП(должник Варнакова К.Ю.),а именно: о направлении <дата> запросов в ЗАГС для установления семейного положения, смены фамилии должника и установлении факта смерти, в коммерческие и некоммерческие банки, в Росреестр, ФНС, УФМС.

<дата> вышеуказанный ответ направлен почтовым отправлением ООО «АФК» по адресу: 603086, <адрес>, пом. 2 (ШПИ № ***) и получен адресатом <дата>, что подтверждается отчетом об отслеживании почтовых отправлений.

Таким образом, из материалов дела следует, что ходатайства ООО «Агентство Финансового Контроля» от <дата> о предоставлении сведений по исполнительному производству № ***-ИПпоступившие в ОСП № *** г. Сызрани были рассмотрены старшим судебным приставом ОСП № 1 г. Сызрани и <адрес> УФССП по Самарской области Шуевой С.Е. в соответствии с Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации»как обращения, на которые в установленный настоящим законом 30-дневный срок со дня регистрации письменного обращения (ст. 12 Закона №59-ФЗ) был дан ответ.

Довод административного истца о том, что ходатайства от 25.09.2020 следовало рассматривать в порядке ст. 64.1 Федерального закона от 02.10.2007 № 229 «Об исполнительном производстве» суд считает несостоятельным, основанным на неверном толковании требований действующего законодательства, поскольку вышеназванные ходатайства не содержали требования о совершении исполнительных действий или применении к должнику мер принудительного исполнения, следовательно, не требовали принятия соответствующего процессуального решения в виде постановления, в связи с чем, обоснованно были рассмотрены в порядке, установленном Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" в 30-дневный срок со дня поступления, после проведения проверки доводов заявителя.

Таким образом, нарушений прав и законных интересов взыскателя в данном случае не усматривается.

При таких обстоятельствах, суд полагает административный иск ООО «Агентство Финансового контроля» следует оставить без удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-181, 218 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административный иск ООО «Агентство Финансового контроля» к судебному приставу-исполнителю ОСП №1г. Сызрани УФССП России по Самарской области Щепка Т.В., УФССП России по Самарской области о признании бездействия незаконным – оставить без удовлетворения.

Решение с правом обжалования в административную коллегию Самарского областного суда через Сызранский городской суд. Апелляционная жалоба может быть подана в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. Право апелляционного обжалования решения суда принадлежит лицам, участвующим в деле, а также лицам, которые не были привлечены к участию в административном деле и вопрос о правах и обязанностях которых был разрешен судом. А также судебное решение может быть обжаловано в суд кассационной инстанции в течение шести месяцев со дня его вступления в законную силу при условии, что лицами, участвующими в деле, и иными лицами, если их права и законные интересы нарушены судебным решением, были исчерпаны иные установленные КАС РФ способы обжалования судебного решения до дня вступления его в законную силу.

Судья: Сапего О.В.