Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-2876/2022 ~ М-2646/2022 от 05.08.2022

№ ***

№ ***

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

23 августа 2022 год г. Сызрань

Сызранский городской суд Самарской области в составе

председательствующего судьи Уваровой Л.Г.,

при секретаре Козыревой Л.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № *** по административному иску ООО «АНТА» к судебному приставу-исполнителю ОСП №1 г. Сызрани и Сызранского района УФССП России по Самарской Никитиной С.Г., УФССП России по Самарской области о признании бездействия незаконным, признании незаконным и отмене постановления судебного пристава-исполнителя,

У С Т А Н О В И Л:

Административный истец - ООО «АНТА» обратился в суд к административному ответчику судебному приставу-исполнителю ОСП №1 г. Сызрани и Сызранского района УФССП России по Самарской области Никитиной С.Г., УФССП России по Самарской области с вышеуказанным административным иском, в обоснование иска ссылаясь на то, что ррешением Сызранского городского суда Самарской области от 10 апреля 2019 г. по делу № *** по иску ООО «Коммерческий банк «АйМаниБанк» в лице конкурсного управляющего (ликвидатора) - Государственной корпорации «Агентство по страхованию вкладов» взыскано 252 893,84 руб., обращено взыскание на заложенное имущество - автомобиль * * *, 2011 года выпуска, VIN № ***

Решение суда вступило в законную силу, выданы исполнительные листы серии ФС № *** (взыскание суммы) и серии ФС № *** (обращение взыскания на автомобиль).

Определением суда от 05 марта 2021 г. произведено процессуальное правопреемство по указанному выше решению суда путем замены взыскателя на его правопреемника - ООО «АНТА».

11 мая 2021 г. ООО «АНТА» в адрес ОСП № 1 г. Сызрани и Сызранского района УФССП России по Самарской области посредством почтовой связи (регистрируемое почтовое отправление (РПО) № *** направлено заявление от <дата>, содержащее, в том числе, следующие ходатайства: 1. возбудить в отношении ФИО2 исполнительные производства на основании исполнительного листа серии ФС № *** (предмет исполнения - взыскание сумм);

2. вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации;

3. запросить в органах ЗАГСА сведения о регистрации (прекращении) брака с должником, в том числе, имеющихся в федеральной государственной информационной системе «Единый государственный реестр ЗАГС»;

4. запросить в органах, осуществляющих государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним, органах государственной инспекции по безопасности дорожного движения, органах государственного технического надзора, органах государственной инспекции по маломерным судам, органах росгвардии и иных регистрирующих органах, кредитных учреждениях сведения об имуществе (в том числе, денежных средствах) должника и супруги должника;

5.    наложить арест на имущество (в том числе, денежные средства) должника и супруги должника в пределах размера задолженности должника;

6.    сообщить о регистрации (прекращении) брака с должником, сведений о наличии у супруга (бывшего супруга) должника имущества для определения в судебном порядке доли должника, ее выдела, обращении взыскания.

Заявление от 04 мая 2021 г. получено службой судебных приставов 14 мая 2021 г.

На основании указанного заявления судебным приставом-исполнителем службы судебных приставов № *** от 20 мая 2021 г.

13 декабря 2021 г. ООО «АНТА» в адрес службы судебных приставов посредством почтовой связи (РПО № *** направлено заявление от 13 декабря 2021 г., содержащее, в том числе, следующие ходатайства:

1.    возбудить в отношении ФИО2 исполнительное производство на основании исполнительного листа серии ФС № *** (предмет исполнения - обращение взыскания на заложенное имущество);

2.    объявить исполнительный розыск должника;

3.    сообщить о судьбе заложенного имущества - транспортного средства, на которое обращено взыскание, принятых судебным приставом-исполнителем мерах по обращению взыскания на предмет залога; в случае отчуждения предмета залога третьим лицам, сообщить сведения о новом собственнике (бывших собственниках) транспортного средства (фамилию, имя, отчество, место и год рождения, место жительства), основаниях перехода права собственности (договор купли-продажи, дарения и т.п., акт приема- передачи), направить копии указанных документов.

Заявление от 13 декабря 2021 г. получено службой судебных приставов 17 декабря 2021 г.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Никитиной С.Г. от 20 декабря 2021 г. отказано в возбуждении исполнительного производства в связи с предъявлением исполнительного документа к исполнению с нарушением положений, предусмотренных частью 2.1 статьи 30 Закона об исполнительном производстве.

Будучи несогласно с указанным постановлением судебного пристава-исполнителя, ООО «АНТА» обжаловало его в Сызранский городской суд Самарской области. Судом возбуждено дело № *** производство по которому прекращено в связи с отказом административного истца от административного иска по мотиву исполнения службой судебных приставов требований административного истца и возбуждением исполнительного производства № *** от 11 февраля 2022 г.

В ходе указанного исполнительного производства ООО «АНТА» повторно посредством почтовой связи (РПО № ***) направлено заявление от 10 февраля 2022 г., содержащее ходатайства, аналогичные ходатайствам, изложенным в заявлении от 17 декабря 2021 г.

Заявление от 10 февраля 2022 г. получено службой судебных приставов 15 февраля 2022 г.

Постановлениями от 13 и 14 июля 2022 г. судебного пристава-исполнителя Никитиной С.Г. исполнительные производства № *** от 20 мая 2021 г, и № *** от 11 февраля 2022 г. окончены и исполнительные листы возвращены взыскателю по основанию, предусмотренному пунктом 4 части 1 статьи 46 Федерального закона от 02 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

С вынесенными судебным приставом-исполнителем постановлениями об окончании исполнительных производств взыскатель не согласен, постановления подлежат признанию незаконными. В ходе исполнительного производства судебным приставом-исполнителем допущены нарушения требований закона, не совершены необходимые и достаточные действия, направленные на исполнение требований исполнительного листа, т.е. совершено бездействие.

В судебное заседание представитель административного истца – ООО «АНТА» по доверенности ФИО5 не явился, о месте и времени слушания дела извещен надлежащим образом, в исковом заявлении содержится ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя административного истца.

В судебное заседание административный ответчик – судебный пристав-исполнитель ОСП №1 г. Сызрани и Сызранского района Самарской области Никитина С.Г. не явилась, о месте и времени слушания дела извещена надлежащим образом, представила письменный отзыв на административное исковое заявление.

В судебное заседание представитель административного ответчика – Управления ФССП России по Самарской области не явился, о месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом, причина неявки суду не известна, возражений относительно заявленных требований суду не представили, об отложении судебного разбирательства не просили.

В судебное заседание заинтересованное лицо – ФИО2 не явился, о времени и месте слушания дела извещался надлежащим образом, возражений против административного иска не представил, в связи с чем, суд счел возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Информация о времени и месте рассмотрения дела в соответствии со статьями 14 и 16 Федерального закона от 22 декабря 2008 г. N 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» размещена на интернет-сайте суда.

На основании статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации считает возможным рассмотреть дело в отсутствие, извещенных надлежащим образом и не явившихся в судебное заседание.

Суд, исследовав письменные материалы дела, полагает исковые требования необоснованными и не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ч. 2 ст. 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии с ч.1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В порядке ст. 360 Кодекса административного судопроизводства РФ, ч. 1 ст. 121 Федерального закона «Об исполнительном производстве» от 02.10.2007 N 229-ФЗ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в судебном в порядке.

Исходя из положений статьи 227 Кодекса административного судопроизводства РФ, для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

В п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" разъяснено, что бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Согласно ст. 30 Федерального закона №229-ФЗ от 02.10.2007 «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Согласно ст. 33 Федерального закона №229-ФЗ от 02.10.2007 «Об исполнительном производстве» если должником является гражданин, то исполнительные действия совершаются и меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем по его месту жительства, месту пребывания или местонахождению его имущества. Требования, содержащиеся в исполнительных документах, обязывающих должника совершить определенные действия (воздержаться от совершения определенных действий), исполняются по месту совершения этих действий.

В силу ст. 64 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия: 1) вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации; 2) запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки; 3) проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов; 4) давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах; 5) входить в нежилые помещения, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов; 6) с разрешения в письменной форме старшего судебного пристава (а в случае исполнения исполнительного документа о вселении взыскателя или выселении должника - без указанного разрешения) входить без согласия должника в жилое помещение, занимаемое должником; 11) запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию; 12) рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве; 13) взыскивать исполнительский сбор; 17) совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

В соответствии со ст. 46 ФЗ «Об исполнительном производстве» от 02.10.2007 № 229-ФЗ исполнительный документ, по которому взыскание не производилось или произведено частично, возвращается взыскателю, в том числе, если у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными.

В случаях, предусмотренных пунктами 2-7 части 1 настоящей статьи, судебный пристав-исполнитель составляет акт о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми исполнительный документ возвращается взыскателю. Акт судебного пристава-исполнителя утверждается старшим судебным приставом или его заместителем.

Судебный пристав-исполнитель выносит постановление об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа.

В силу ст. 47 ФЗ «Об исполнительном производстве» от 02.10.2007 № 229-ФЗ исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случаях: 3) возвращения взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным статьей 46 настоящего Федерального закона;

Об окончании исполнительного производства выносится постановление с указанием на исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, полностью или частично либо на их неисполнение.

В соответствии с ч. 6 ст. 47 ФЗ от 02.10.2007 № 229-ФЗ копии постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляются взыскателю и должнику.

Из содержания ч. 1 ст. 64 ФЗ от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» следует, что исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

В силу положений статей 64, 68 названного Закона судебный пристав-исполнитель самостоятельно определяет перечень, характер и объем необходимых, подлежащих применению исполнительных действий, с учетом принципов целесообразности и достаточности.

Согласно ч. 5 ст. 4 указанного выше Федерального закона, исполнительное производство осуществляется на принципах соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

При этом, статья 36 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» не устанавливает периодичность совершения исполнительных действия судебным приставом-исполнителем.

На исполнении в Отделении судебных приставов № 1 г. Сызрани и Сызранского района находилось исполнительное производство № *** от 20.05.2021г., возбужденное на основании исполнительного документа: исполнительный лист № *** выданного Сызранским городским судом Самарской области о взыскании с ФИО2 суммы долга в размере 252893,84 рублей в пользу ООО «Анта».

Постановление о возбуждении исполнительного производства были направлены в адрес сторон исполнительного производства.

В рамках исполнительного производства № *** проведена следующая работа:

20.05.2021г. судебным приставом-исполнителем направлены электронные запросы по базе АИС ФССП по Самарской области.

Согласно ст. 68 ФЗ «Об исполнительном производстве»- направлены запросы в банки и коммерческие организации наличии вкладов, а так же в регистрирующие органы на наличии движимого и недвижимого имущества, принадлежащее должнику на праве собственности.

21.05.2021 г. вынесено постановление о запрете на регистрационные действия в отношении транспортного средства зарегистрированного за должником.

Согласно ответов в банках у должника ФИО2 имеются открытые расчетные счета. 03.06.2021г. вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника в ФИЛИАЛ № 3652 БАНКА ВТБ (ПАО), ПОВОЛЖСКИЙ БАНК ПАО СБЕРБАНК, ПАО СБЕРБАНК, ООО "ХКФ БАНК", ФИЛИАЛ № 7701 БАНКА ВТБ (ПАО). На депозитный счет ОСП №1 г. Сызрани и Сызранского района денежные средства не поступали.

15.06.2022г. совершен выход по месту жительства должника, установлено, что должник по указанному адресу не проживает.

05.10.2021г. в отношении должника вынесено постановление о временном ограничении выезда за пределы РФ.

Согласно ответов других регистрирующих органов положительных ответов не получено, а именно: получены ответы с ПДН г. Сызрани об отсутствии на регистрационном учете в качестве безработного, пособие по безработице должник не получает; в Управление пенсионного фонда РФ по Самарской области сведения о заработной плате и иных выплатах на должника отсутствуют; в Едином государственном реестре записей актов гражданского состояния отсутствуют сведения о регистрации брака, расторжении брака, перемене имени и смерти должника; за должником согласно ответа Росреестра недвижимое имущество не зарегистрировано; согласно ответа сотовых операторов за должником зарегистрировано два номера, однако при совершении звонка на данные номера, установлено, что они не обслуживаются уже длительное время; также отсутствуют сведения о приобретении должником билетов в ОАО «РЖД», согласно сведениям ГИМС за должником маломерные суда не зарегистрированы.

13.07.2022г. данное исполнительное производство было окончено в соответствии с п.4 ч.1 ст. 46, ФЗ-229 «Об исполнительном производстве». Постановление об окончании исполнительного производства с оригиналом исполнительного документа был направлен в адрес взыскателя.

В рамках исполнительного производства № ***-ИП проведена следующая работа:

11.02.2022г. судебным приставом-исполнителем направлены электронные запросы по базе АИС ФССП по Самарской области.

16.02.2022 г. вынесено постановление о запрете на регистрационные действия в отношении транспортного средства зарегистрированного за должником.

22.02.2022г. совершен выход по адресу: <адрес>, установлено, что собственником является ФИО1. О месте нахождении ФИО2 хозяевам ничего не известно, он собственником квартиры не являлся, на прилегающей территории залогового транспортного средства не обнаружено.

07.11.2019г. в отношении имущества (залогового транспортного средства) должника было заведено розыскное дело № ***, в рамках которого транспортное средство не обнаружено. 19.12.2022 розыскное дело прекращено в связи с выполнением плана. В соответствии с п.2.4.3 Алгоритма действий должностных лиц ТО ФССГТ России по организации и производству розыска судебный пристав-исполнитель выносит постановление об отказе в объявлении розыска при повторном обращении взыскателя с заявлением о розыске в рамках одного исполнительного производства без предоставления дополнительной информации о месте нахождении должника и/или его имущества, если ранее розыскное дело было прекращено в связи с выполнением всех мероприятий по розыску должника и/или его имущества, в результате которых должник и/или имущество не обнаружены.

В рамках исполнительного производства повторно получены ответа о том, что в отношении транспортного средства с 2019 года полюсы ОСАГО не оформлялись и транспортное средство по зонам фото и видеофиксации не зафиксировано.

Разрешая заявленные требования, исследовав материалы исполнительного производства, суд приходит к выводу о том, что судебным приставом-исполнителем принимались все необходимые меры для исполнения требований исполнительного документа в соответствии с требованиями ФЗ №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», в связи с чем оснований для признания незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя незаконным, не имеется.

Административный истец также просит суд обязать отменить постановление об окончании исполнительных производств № *** от 20.05.2021г., № *** от 11.02.2022г. для осуществления полного комплекса мер, направленных на фактическое исполнение требований, содержащихся в решении суда по гражданскому делу № *** от 10.04.2019 года.

Согласно ст.46 ч.4,5 ФЗ «Об исполнительном производстве», возвращение взыскателю исполнительного документа не является препятствием для повторного предъявления исполнительного документа к исполнению в пределах срока, установленного статьей 21 настоящего Федерального закона. В случае возвращения взыскателю исполнительного документа в соответствии с пунктом 4 части 1 настоящей статьи взыскатель вправе повторно предъявить для исполнения исполнительные документы, указанные в частях 1, 3, 4 и 7 статьи 21 настоящего Федерального закона, не ранее шести месяцев со дня вынесения постановления об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа, а другие исполнительные документы не ранее двух месяцев либо до истечения указанного срока в случае предъявления взыскателем информации об изменении имущественного положения должника.

Как установлено, 13,14.июля 2022 года вынесены постановления об окончании исполнительных производств, взыскатель вправе предъявить повторно к исполнению вышеуказанный исполнительный документ, не ранее через 6 месяцев. Таким образом, права взыскателя не нарушены, возможность исполнения исполнительного документа не утрачена, административный истец вправе обратиться с заявлением о возбуждении исполнительного производства повторно.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административного искового заявления.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-181, 218 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административный иск ООО «АНТА» к судебному приставу-исполнителю ОСП №1 г. Сызрани и Сызранского района УФССП России по Самарской Никитиной С.Г., УФССП России по Самарской области о признании бездействия незаконным, признании незаконным и отмене постановления судебного пристава-исполнителя, – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Сызранский городской суд Самарской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья: Уварова Л.Г.

Мотивированное решение составлено 29 августа 2022 года.

Судья: Уварова Л.Г.