Решение по делу № 2-41/2015 (2-2636/2014;) ~ М-2589/2014 от 20.10.2014

Дело № 2-41/2015

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 января 2015 года г.Комсомольск-на-Амуре

Ленинский районный суд г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края в составе председательствующего судьи Дубовицкой Е.В.

при секретаре судебного заседания Павловой Е.П.,

при участии представителя истца помощника прокурора Комсомольского района Стародубова М.А.,

представителя ответчика ООО «Основной элемент» Мауринова В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Комсомольского района, действующего в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Основной элемент» о возложении обязанности устранить нарушения в сфере законодательства о противодействии коррупции,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Комсомольского района, действующий в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к ООО «Основной элемент» о возложении обязанности устранить нарушения в сфере законодательства о противодействии коррупции – разработке и принятию мер по предупреждению коррупции. Требования мотивирует тем, что в ходе проведения проверки соблюдения законодательства в сфере противодействия коррупции, установлен факт неисполнения ООО «Основной элемент» обязанности по разработке и принятию мер по предупреждению коррупции.

Представитель истца помощник прокурора Комсомольского района Стародубов М.А. в судебном заседании настаивал на иске, пояснил, что поскольку деятельность ООО «Основной элемент» как управляющей организации, осуществляется на территории Комсомольского района, то в адрес юридического лица было направлено требование о предоставлении информации по разработке и принятию мер по предупреждению коррупции. Как установлено, в ООО «Основной элемент» такие меры не разработаны, мероприятия ведутся, но не в должной форме. Просит исковые требования удовлетворить.

В судебном заседании представитель ответчика ООО «Основной элемент» Мауринов В.А. против иска возражал, пояснил, что иск подан не в пределах полномочий прокурора Комсомольского района, поскольку ООО «Основной элемент» зарегистрировано в г. Комсомольске-на-Амуре, где находится его юридическое и фактическое местонахождение. По существу иска полагает, что те меры, которые он, как руководитель организации должен разработать и применять, им уже разработаны. Он, как руководитель личным примером, жизненной позицией, своим поведением показывает непринятие им коррупции в любых сферах деятельности, активно борется с такими проявлениями, защищает нарушенные права, в том числе обжалует действия должностных лиц, в соответствие с действующим законодательством. Кроме того, в трудовых договорах, заключаемых им с работниками содержатся положения, обязывающие работника сообщать руководителю о коррупционных фактах, для принятия им соответствующих мер. В своей деятельности руководствуется принципом открытости бизнеса, размещает на сайте отчетную информацию, сведения о деятельности ООО «Основной элемент» как управляющей организации, информирует собственников о стоимости услуг, выполненных работах по содержанию и обслуживанию жилищного фонда, текущему ремонту. Его организация является микропредприятием, с численностью до 15 человек и те меры, которые он принял, считает соразмерными и достаточными. Считает, что никаких коррупционных рисков для его организации не существует. Наличие приказа или иного письменного документа по разработке мер по предупреждению коррупции, является формальностью и не показывает эффективности мероприятий, должно быть желание руководителя бороться с различного рода правонарушениями, которое у него имеется. Просил в удовлетворении иска отказать.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 13.3 Федерального закона от 25.12.2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" организации обязаны разрабатывать и принимать меры по предупреждению коррупции.

Частью 2 статьи 13.3 указанного Закона, установлено, что меры по предупреждению коррупции, принимаемые в организации, могут включать: 1) определение подразделений или должностных лиц, ответственных за профилактику коррупционных и иных правонарушений; 2) сотрудничество организации с правоохранительными органами; 3) разработку и внедрение в практику стандартов и процедур, направленных на обеспечение добросовестной работы организации; 4) принятие Кодекса этики и служебного поведения работников организации; 5) предотвращение и урегулирование конфликта интересов; 6) недопущение составления неофициальной отчетности и использования поддельных документов.

В целях формирования единого подхода к обеспечению работы по профилактике и противодействию коррупции в организациях независимо от их форм собственности, организационно-правовых форм, отраслевой принадлежности и иных обстоятельств, Министерством труда и социальной защиты РФ 8 ноября 2013 года утверждены «Методические рекомендации по разработке и принятию организациями мер по предупреждению и противодействию коррупции», во исполнение п. "б" ст. 25 Указа Президента РФ от 02.04.2013 N 309 "О мерах по реализации отдельных положений Федерального закона "О противодействии коррупции".

Как указано в Рекомендациях, антикоррупционная политика организации представляет собой комплекс взаимосвязанных принципов, процедур и конкретных мероприятий, направленных на профилактику и пресечение коррупционных правонарушений в деятельности данной организации.

Согласно материалам дела, в ходе проведения проверки прокуратурой Комсомольского района установлено, что ООО «Основной элемент» должные меры по предупреждению коррупции по состоянию на 14.10.2014 не разработаны и не приняты, о чем свидетельствует ответ руководителя ООО «Основной элемент» от 30.09.2014 исх. № 76 на запрос прокурора Комсомольского района от 29.09.2014.

Согласно Уставу ООО «Основной элемент» основным видом деятельности Общества является управление недвижимым имуществом. В судебном заседании установлено, что ООО «Основной элемент», являясь управляющей компанией, осуществляет управление и содержание жилищного фонда на территории сельского поселения «Село <адрес>» Комсомольского муниципального района Хабаровского края.

Бездействие ООО «Основной элемент» создает условия для проявления коррупции, тем самым нарушая интересы Российской Федерации и неопределенного круга лиц, делая неисполнимыми функции государства в сфере борьбы с коррупцией, нарушая правовые основы федерального антикоррупционного законодательства, препятствуя законности оказания организацией населению коммунальных услуг.

В соответствии с пунктом 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Пунктом 1 Комплексного плана мероприятий по противодействию коррупции на 2014-2016 годы, утвержденного приказом Генерального прокурора РФ от 27.05.2014 № 285, предусмотрено участие прокуроров в организации мониторинга выполнения организациями обязанности принимать меры по противодействию коррупции.

В связи с изложенным, доводы представителя ответчика в части отсутствия полномочий у прокурора Комсомольского района для обращения в суд с указанным иском, несостоятельны.

Доводы представителя ответчика Мауринова В.А. о том, что прокурор должен был указать какие конкретно меры должен разработать и принять ответчик, суд признает несостоятельными.

Проанализировав положения вышеуказанного Закона, суд приходит к выводу о том, что законодатель предоставил организации, в зависимости от специфики деятельности организации, ее организационно-правовой формы, иных особенностей, возможность выбора мер по предупреждению коррупции, в связи с чем, обеспечивая установленную законом возможность выбора мер по предупреждению коррупции, в исковом заявлении прокурор обоснованно не конкретизировал какие конкретно меры, указанные в ст. 13.3 ФЗ "О противодействии коррупции", ответчик должен разработать и принять.

Поскольку доказательств устранения выявленных нарушений суду не представлено, иск прокурора Комсомольского района Хабаровского края подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ – ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░ ░░░░░░░» ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░.░░░░░░░░░░░░-░░-░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░ ____________░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░