Решение по делу № 2-762/2015 ~ М-546/2015 от 06.04.2015

Дело № 2-762/2015

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Мысковский городской суд Кемеровской области в составе

председательствующего судьи         Фисуна Д.П.,

при секретаре         Ананиной Т.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Мыски Кемеровской области          20 мая 2015 года

гражданское дело по заявлению Обухова В. А. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Мыски Кемеровской области (Государственное учреждение) о признании решения комиссии незаконным, включении периода работы в специальный страховой стаж, досрочном назначении страховой пенсии по старости с определенного периода,

УСТАНОВИЛ:

Обухов В.А. обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Мыски Кемеровской области (Государственному учреждению) (далее по тексту – УПФР в г. Мыски), просит: признать незаконным решение Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Мыски Кемеровской области № 204014 от 31 марта 2015 года об отказе ему в назначении досрочной трудовой пенсии по старости по основаниям, предусмотренным пп. 1 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации»; обязать ответчика включить в свой специальный страховой стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пп. 1 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» период прохождения производственной практики на шахте «Северная» производственного объединения по добыче угля «Кизелуголь» в качестве ученика электрослесаря подземного на участке № 1 с 05 сентября 1983 года по 09 декабря 1983 года; а также период прохождения срочной военной службы в рядах Советской Армии с 09 ноября 1984 года по 16 декабря 1986 года; обязать УПФР в г. Мыски назначить ему досрочную трудовую пенсию по старости по основаниям, предусмотренным пп. 1 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с момента его обращения с заявлением о назначении пенсии, то есть с 24 марта 2015 года.

В судебное заседание истец Обухов В.А.. не явился, о месте и времени слушания дела извещен надлежащим образом, направил в адрес суда заявление с просьбой рассмотреть дело в его отсутствие. На иске настаивает.

Представитель истца адвокат Варламова Т.А., действующая на основании ордера, в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме, просит суд удовлетворить их.

Представитель ответчика Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в городе Мыски Кемеровской области Никитина О.А., действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала, просила в иске отказать за необоснованностью.

Выслушав пояснения сторон, исследовав письменные доказательства по делу, дав им оценку в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее по тексту – ФЗ «О страховых пенсиях») страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам.

Как следует из ч.ч. 2-5 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях», Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона Российской Федерации «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее по тексту – Правила), которыми урегулированы общие вопросы исчисления стажа, дающего право на трудовые пенсии в соответствии с вышеназванными статьями.

Подпунктом «а» пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 18 июля 2002 года № 537 «О Списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочной назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости работникам летного состава гражданской авиации в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, - Список N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10.

При этом время выполнявшихся до 1 января 1992 г. работ, предусмотренных Списком N 1 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком, указанным в абзаце первом настоящего подпункта.

В силу п. 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совмина СССР от 03 августа 1972 года № 590 (утратившего силу на территории Российской Федерации в связи с принятием Закона РСФСР от 20.11.1990 N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации") (далее по тексту – Положение о порядке назначения и выплаты государственных пенсий) кроме работы в качестве рабочего или служащего в общий стаж работы засчитывается также:

к) служба в составе Вооруженных Сил СССР и пребывание в партизанских отрядах; служба в войсках и органах ВЧК, ОГПУ, НКВД, НКГБ, МТБ, Комитета государственной безопасности при Совете Министров СССР, Министерства охраны общественного порядка СССР, министерств охраны общественного порядка союзных республик, Министерства внутренних дел СССР, министерств внутренних дел союзных республик; служба в органах милиции. Пребывание военнослужащего в плену засчитывается в стаж работы в установленном порядке;

При назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда (подпункты "а" и "б" пункта 16), и пенсий по случаю потери кормильца их семьям, а также пенсий по старости работницам предприятий текстильной промышленности (подпункт "в" пункта 16) периоды, указанные в подпунктах "к" и "л", приравниваются по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода. Период, указанный в подпункте "з", приравнивается к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

Согласно пп. «б» пункта 8 Правил исчисления непрерывного трудового стажа рабочих и служащих при назначении пособий по государственному социальному страхованию, утвержденных Постановлением Совмина СССР от 13 апреля 1973 года N 252, в непрерывный трудовой стаж помимо периодов работы, в частности, засчитывалось время работы или производственной практики на оплачиваемых рабочих местах и должностях в период обучения в высшем или среднем специальном учебном заведении, в аспирантуре и клинической ординатуре независимо от продолжительности перерывов, вызванных обучением.

Судом установлено следующее.

Согласно паспорту, Обухов В.А. родился 19 марта 1965 года.

Согласно записям в трудовой книжке, в период с 05 сентября 1983 года по 09 декабря 1983 года Обухов В.А. проходил производственную практику на шахте «Северная» производственного объединения по добыче угля «Кизелуголь» в качестве ученика электрослесаря подземного, в период производственной практики ему присвоен 2 разряд.

Согласно записям трудовой книжки, военному билету истца, Обухов В.А. в период с 09 ноября 1984 года по 16 декабря 1986 года проходил срочную военную службу в рядах Советской армии.

Направлению на военную службу предшествовал период работы Обухова В.А.с 01 октября 1984 года по 22 октября 1984 года на шахте «Северная» производственного объединения по добыче угля «Кизелуголь» в качестве электрослесаря подземного 2 разряда.

По окончании военной службы, 19 января 1986 года Обухов В.А. принят на работу в шахту «Томская» на должность подземного электрослесаря 3 разряда. В указанной должности он проработал до 04 октября 1994 года.

24 марта 2015 года Обухов В.А. обратился в УПФР в г. Мыски с заявлением о назначении ему досрочной трудовой пенсии по старости по основаниям, предусмотренным пп. 1 п. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением УПФР в г. Мыски № 204014 от 31 марта 2015 года Обухову В.А. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии в связи с отсутствием необходимого льготного стажа.

Согласно протоколу заседания Комиссии УПФР в г. Мыски по рассмотрению вопросов пенсионных прав граждан от 01 апреля 2015 года, Обухову В.А. рекомендовано отказать в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с тем, что необходимый страховой стаж, предусмотренный пп. 1 п. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» им не выработан. Комиссией УПФР в г. Мыски зачтен в льготный стаж период работы электрослесарем подземным с 01 октября 1984 года по 22 октября 1984 года, а также период работы в аналогичной должности с 19 января 1987 года по 04 октября 1994 года. Период военной службы по призыву в специальный стаж не зачтен, т.к. нормы действующего пенсионного законодательства не предполагают суммирование стажа на соответствующих видах работ и службы в составе Вооруженных сил, такие нормы не содержалось и в предыдущем пенсионном законодательстве. Период прохождения производственной практики в должности ученика электрослесаря подземного с 05 сентября по 09 декабря 1983 года. Таким образом, по мнению ответчика, специальный стаж по Списку 1 составляет 7 лет 9 месяцев 8 дней, что не дает право на досрочную пенсию.

Не согласившись с данным решением, Обухов В.А. обратился в суд с настоящим иском.

Анализируя представленные суду доказательства, суд находит заявленные исковые требования обоснованными, подлежащими полному удовлетворению.

Так, вывод Комиссии УПФР в г. Мыски по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан о том, что пенсионное законодательство не допускает зачета периода прохождения военной службы по призыву в рядах Советской Армии, а равно периода работы в рамках производственной практики в специальный стаж для назначения льготной пенсии, являются ошибочными.

Положения части 2 статьи 6, части 4 статьи 15, части 1 статьи 17, статей 18, 19 и части 1 статьи 55 Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 года № 2-П со ссылкой на Постановление от 24 мая 2001 года № 8-П и Определение от 5 ноября 2002 года № 320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

ФЗ «О страховых пенсиях» порядок расчета специального трудового стажа для начисления пенсии по выслуге лет на льготных условиях не регулируется.

Согласно Положению о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, абзацем вторым пункта "л" части 109 которого было предусмотрено, что при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсии по старости рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда, периоды, указанные в пункте "к" данного Постановления (период службы в составе Вооруженных сил СССР) приравнивались по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

Таким образом, действовавшее в период прохождения истцом службы в Советской Армии правовое регулирование предусматривало возможность зачета такой деятельности в специальный стаж работы, а дальнейшее изменение законодательства не может служить основанием для ущемления его права в области пенсионного обеспечения. Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в ч. 3 ст. 55 Конституции РФ целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

    При этом в ч. 3 ст. 30 в ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации» однозначно указывается обязанность зачета периодов работы, имевших место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

    При указанных обстоятельствах вывод УПФР в г. Мыски о том, что возможность зачета периодов прохождения Обуховым В.А. срочной военной службы, а также периода прохождения им производственной практики не предусмотрена ФЗ «О страховых пенсиях» является неверным.

    Из записей трудовой книжки видно, что по окончании прохождения срочной военной службы истец работал в должности электрослесаря подземного 3 разряда с полным рабочим днем под землей на угольной шахте, то есть фактически осуществлял деятельность поименованную в п. 1 Списка № 1 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173.

С учетом вышеизложенного, период прохождения истцом срочной военной службы необоснованно был исключен УФПР в г. Мыски из специального стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по основаниям, предусмотренным п. 1 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях». Данный период должен быть приравнен к периоду работы в должности подземного электрослесаря 3 разряда, как к наиболее выгодном для истца.

    Разрешая спор о возможности включения в специальный страховой стаж Обухова В.А. периода его нахождения на производственной практике, суд искодит из следующего.

    В судебном заседании достоверно установлено, что в период с 05 сентября 1983 года по 09 декабря 1993 ода истец проходил производственную практику в качестве ученика электрослесаря подземного в шахте «Северная» производственного объединения «Кизелуголь». Это объективно подтверждается как записями трудовой книжки истца, так и архивной справкой архивного отдела Кизеловского муниципального района Пермского края.

При этом, из архивной справки очевидно следует, что производственная практика истца в указанный период на данном предприятии являлась оплачиваемой.

    В соответствии с пунктами 33 - 34 Положения о производственной практике учащихся средних специальных учебных заведений СССР, утвержденного Приказом Минвуза СССР от 13 ноября 1968 года № 805 и действовавшее до 08 июня 1990 года, в трудовой стаж подлежали включению периоды производственной практики при условии зачисления учащегося на рабочее место или другую оплачиваемую работу.

Согласно пп. «б» пункта 8 Правил исчисления непрерывного трудового стажа рабочих и служащих при назначении пособий по государственному социальному страхованию, утвержденных Постановлением Совмина СССР от 13 апреля 1973 года N 252, в непрерывный трудовой стаж помимо периодов работы, в частности, засчитывалось время работы или производственной практики на оплачиваемых рабочих местах и должностях в период обучения в высшем или среднем специальном учебном заведении, в аспирантуре и клинической ординатуре независимо от продолжительности перерывов, вызванных обучением.

    Специфика обучения учащихся на производственной практике на угольных шахтах заключается в прохождении производственной практики студентов на подземных работах в угольной промышленности под жестким контролем и руководством мастера производственного обучения подземных групп. При этом, мастер производственного обучения обязан нести ответственность за безопасность труда, характеризующегося наличием вредных производственных факторов, связанных с подземными работами.

    Таким образом, действовавшее в период прохождения истцом производственной практики правовое регулирование предусматривало возможность зачета такой деятельности в специальный стаж работы, а дальнейшее изменение законодательства не может служить основанием для ущемления его права в области пенсионного обеспечения.

    С учетом периода периодов, зачтенных судом в специальный страховой стаж истца, общие время его трудовой деятельности по профессии, предусмотренной Списком 1 составляет 10 лет 1 месяц 20 дней, что дает ему право на досрочное назначение страховой пенсии по основаниям, предусмотренным п. 1 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях», то есть по достижении 50 летнего возраста.

    Учитывая, что на момент обращения в УПФР в г. Мыски 24 марта 2015 года Обухов В.А. достиг 50-ти летнего возраста, при этом проработал не менее 10 лет на подземных работах, решение пенсионных органов в досрочном назначении ему страховой пенсии является незаконным, в связи с чем подлежит отмене.

    Поскольку в соответствии с ч. 1 ст. 22 ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, право на досрочное назначение страховой пенсии возникло у Обухова В.А. с момента его обращения в УПФР в г. Мыски с заявлением 24 марта 2015 года.

    В связи с рассмотрением настоящего дела истец понес расходы на оплату юридической помощи, а именно: расходы на оплату юридических услуг при составлении искового заявления в сумме <данные изъяты> рублей, а также расходы на оплату услуг представителя в сумме <данные изъяты> рублей, что объективно подтверждается квитанциями.

    Учитывая, что исковые требования истца удовлетворены судом в полном объеме, в соответствии с ч.1 ст. 98 ГПК РФ понесенные истцом судебные расходы должны быть взысканы с ответчика.

    При этом заявленные истцом расходы на оплату услуг представителя суд находит разумными и справедливыми, в полной мере отвечающие качеству оказанных юридических услуг, сложности спора, продолжительности судебного разбирательства, а также соответствует сложившемся тарифам по оплате соответствующих услуг в г. Мыски. В связи с этим заявленные истцом расходы на оплату услуг представителя на основании ст. 100 ГПК РФ также подлежат возмещению истцу за счет средств ответчика.

    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным решение Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Мыски Кемеровской области № 204014 от 31 марта 2015 года об отказе Обухову Валерию Анатольевичу в досрочном назначении страховой пенсии по старости по основаниям, предусмотренным п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Мыски Кемеровской области включить в специальный страховой стаж Обухова Валерия Анатольевича, 19 марта 1965 года рождения для досрочного назначения страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» период прохождения производственной практики на шахте «Северная» производственного объединения по добыче угля «Кизелуголь» в качестве ученика электрослесаря подземного на участке № 1 с 05 сентября 1983 года по 09 декабря 1983 года; а также период прохождения срочной военной службы в рядах Советской Армии с 09 ноября 1984 года по 16 декабря 1986 года, приравняв его к периоду работы в должности подземного электрослесаря 3 разряда.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Мыски Кемеровской области досрочно назначить Обухову В. А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения страховую пенсию по старости по основаниям, предусмотренным п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых» с момента его обращения с заявлением о назначении пенсии, то есть с 24 марта 2015 года.

Взыскать с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Мыски Кемеровской области в пользу Обухова В. А. судебные расходы, понесенные им в связи с оплатой юридической помощи при составлении искового заявления в сумме <данные изъяты> рублей, а также расходы на оплату услуг представителя в сумме <данные изъяты> рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Председательствующий Фисун Д.П.

В окончательной форме решение суда изготовлено 25 мая 2015 года