Судебный акт #1 (Решения) по делу № 12-378/2022 от 24.01.2022

Дело № 12-378/2022

УИД 35RS0010-01-2022-001330-38

РЕШЕНИЕ

город Вологда                                                                       24 февраля 2022 года

Судья Вологодского городского суда Вологодской области Гарыкина О.А., рассмотрев ходатайство о восстановлении срока на подачу жалобы и жалобу защитника генерального директора общества с ограниченной ответственностью «ВологдаСтройЗаказчик» (далее – ООО «ВСЗ») Мелочникова Ю. М. по доверенности Цветкова С. А. на постановление Административной комиссии в городе Вологде от 27 октября 2021 года № по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 5 статьи 3.1(8) Закона Вологодской области от 08 октября 2010 года № 2429-ОЗ «Об административных правонарушениях в Вологодской области»,

установил:

постановлением Административной комиссии в городе Вологде от 27 октября 2021 года № генеральный директор ООО «ВСЗ» Мелочников Ю.М. был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 3.1 (8) Закона Вологодской области от 08.12.2010 № 2429-ОЗ «Об административных правонарушениях в Вологодской области», и привлечен к административной ответственности в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, защитник Мелочникова Ю.М. по доверенности Цветков С.А. обратился в суд с жалобой, в которой просил постановление отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения. В обоснование доводов жалобы указал, что протокол по делу об административном правонарушении по части 5 статьи 3.1(8) Закона Вологодской области «Об административных правонарушениях в Вологодской области» составлен 14 октября 2021 года. Акты о невыполнении работ по скашиванию травы, которые стали основанием для составления протокола были составлены специалистами Центра гражданской защиты 23 и 31 августа 2021 года. Однако 19 августа 2021 года ООО «ВСЗ» получено разрешение на строительство многоквартирного дома на указанном земельном участке, 23 августа 2021 года в Управление государственного строительного надзора направлено извещение о начале строительства, на основании чего к данному земельному участку с 19 августа 2021 года должны применяться нома пункта 4.10 Правил благоустройства, касающиеся проведения строительных и ремонтных работ. Среди норм указанных в данном пункте отсутствуют требования по скашиванию травы и непревышению высоты травяного покрова выше 15 см. при этом, согласно пункта 4.10.2 Правил до начала подготовительных работ по строительству (завоз строительных материалов, срезка растительного слоя) лица, которым предоставлен земельный участок для строительства, обязаны огородить земельный участок по периметру, а также обустроить строительную площадку в соответствии с проектом организации строительства. Одновременно просит восстановить ему срок для обжалования оспариваемого постановления, поскольку первоначально обратились с жалобой в установленный срок.

В судебном заседании Мелочников Ю.М. не присутствовал, о дне, времени и месте судебного разбирательства извещался надлежащим образом.

В судебном заседании защитник Мелочникова Ю.М. по доверенности Цветков С.А. поддержал доводы жалобы и ходатайства о восстановлении срока в полном объеме. Пояснил, что изначально жалоба была направлена в установленный срок. Обратил внимание, что решением Арбитражного суда Вологодской области от 29.12.2021 постановление Административной комиссии в г. Вологде от 06.10.2021 № о назначении административного наказания ООО «ВологдаСтройЗаказчик» по рассматриваемому факту признано незаконным и отменено полностью.

Выслушав защитника, исследовав материалы дела, проанализировав доводы, изложенные в жалобе, суд приходит к следующему выводу.

Как следует из положений части 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Из материалов дела следует, что постановление, вынесенное 27.10.2021, было направлено Мелочникову Ю.М. по почте, и было им получено 12.11.2021 (л.д. 21).

Настоящая жалоба первоначально была направлена в суд заявителем 17.11.2021, т.е. в установленный законом 10-дневный срок с момента получения. Однако, определением суда от 13.12.2021 была возвращена в связи с отсутствием полномочий представителя на подписание жалобы.

29.12.2021 жалоба повторно была подана в суд, вместе с тем, определением суда от 14.01.2022 вновь возвращена без рассмотрения по существу по причине некорректно приложенного пакета документов.

При таких обстоятельствах имеются правовые основания для восстановления срока для подачи жалобы.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно статье 26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Частью 5 статьи 3.1 (8) Закона Вологодской области от 08 декабря 2010 года № 2429-ОЗ «Об административных правонарушениях в Вологодской области» установлена административная ответственность за нарушение требований муниципальных правовых актов к уборке территории муниципального образования, выразившееся в невыполнении работ по скашиванию травы, если эти действия (бездействие) не образуют состава административного правонарушения, предусмотренного Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, которое влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до пяти тысяч рублей; наложение административного штрафа на должностных лиц - от пяти тысяч до двадцати тысяч рублей; наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятнадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.

Решением Вологодской городской Думы от 02.04.2007 № 392 утверждены Правила благоустройства муниципального образования «Город Вологда», которые устанавливают на основе законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации требования к благоустройству и элементам благоустройства территории города Вологды, перечень мероприятий по благоустройству территории города Вологды, порядок и периодичность их проведения.

В соответствии с пунктом 1.3.14 Правил, содержание территории - комплекс мероприятий, связанных с уборкой территории, очисткой и восстановлением решеток ливневой канализации, поддержанием в чистоте и проведением своевременного ремонта фасадов и ограждающих конструкций зданий, строений и сооружений (включая некапитальные строения, сооружения), малых архитектурных форм, заборов и ограждений, содержанием строительных площадок, инженерных коммуникаций и их конструктивных элементов, зеленых насаждений, объектов транспортной инфраструктуры и иных объектов, находящихся на земельном участке и являющихся объектами благоустройства (их элементами), ремонтом существующих и созданием новых объектов благоустройства (их элементов) в соответствии с настоящими Правилами.

Согласно пункта 3.1 Правил работы по содержанию объектов благоустройства (их элементов) включают, в том числе ежедневный осмотр всех объектов благоустройства (их элементов) на соответствие требованиям, предъявляемым к ним законодательством и настоящими Правилами, мероприятия по уходу за деревьями и кустарниками, санитарной вырубке аварийных деревьев (включающей в себя, в том числе устранение угрозы падения сухих и поврежденных деревьев, санитарную вырубку, санитарную обрезку кроны), газонами, цветниками (в том числе полив, прополка, стрижка газонов) по установленным нормативам.

В силу пункта 3.4 Правил содержание, уборку, проектирование, размещение, восстановление объектов благоустройства (их элементов), содержание и уборку зданий (включая жилые дома), строений, сооружений (включая некапитальные строения, сооружения) и земельных участков, на которых они расположены, обязаны осуществлять физические, юридические лица, которым объекты благоустройства (их элементы) здания (включая жилые дома), строения, сооружения (включая некапитальные строения, сооружения) и (или) земельные участки, на которых они расположены, принадлежат на соответствующем праве, в объеме, предусмотренном действующим законодательством и настоящими Правилами, самостоятельно или посредством привлечения специализированных организаций за счет собственных средств.

Как указано в пунктах 4.2 и 4.2.1 Правил весенне-летняя уборка территорий (с 15 апреля по 31 октября) предусматривает, в том числе, скашивание травы на газонах, обочинах дорог, склонах автотранспортных развязок, высота травяного покрова не должна превышать 15 сантиметров.

Как следует из материалов дела, 14 октября 2021 года в отношении директора ООО «Вологдастройзаказчик» Мелочникова Ю.М. составлен протокол по делу об административном правонарушении по части 5 статьи 3.1(8) Закона Вологодской области от 08 октября 2010 года № 2429-ОЗ «Об административных правонарушениях в Вологодской области», согласно данному протоколу 31 августа 2021 года в 07 часов 50 минут по адресу: г. Вологда, напротив дома 46 по Производственному переулку, земельный участок с кадастровым номером № (собственник ООО «ВологдаСтройЗаказчик») директор ООО «ВСЗ» Мелочников Ю.М. допустил нарушение требований муниципальных правовых актов к уборке территории муниципального образования, выразившееся в невыполнении работ по скашиванию травы (высота травяного покрова превышает 15 см), в связи, чем им были нарушены вышеуказанные требования пунктов 1.3.14, 3.1, 3.4, 4.2.1 Правил. Нарушение носит длящийся характер с 23 августа 2021 года.

Однако, 19 августа 2021 года ООО «ВСЗ» получено разрешение на строительство многоквартирного дома на указанном земельном участке, 23 августа 2021 года в Управление государственного строительного надзора направлено извещение о начале строительства.

С учетом изложенного, с момента получения разрешения на строительство на указанном земельном участке подлежат применению нормы пункта 4.10 Правил благоустройства касающиеся проведения строительных и ремонтных работ, в которых требования по скашиванию травы и не превышению высоты травяного покрова не выше 15 см отсутствуют.

Таким образом, в действиях директора ООО «ВСЗ» Мелочникова Ю.М. состав административного правонарушения по части 5 статьи 3.1(8) Закона Вологодской области от 08 октября 2010 года № 2429-ОЗ «Об административных правонарушениях в Вологодской области» отсутствует.

Руководствуясь статьями 30.1 - 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

решил:

постановление Административной комиссии в городе Вологде № от                    27 октября 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 5 статьи 3.1 (8) Закона Вологодской области от 08 декабря 2010 года № 2429-ОЗ «Об административных правонарушениях в Вологодской области» в отношении директора общества с ограниченной ответственностью «Вологдастройзаказчик» Мелочникова Ю. М. отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Вологодский городской суд в 10-дневный срок со дня вручения или получения копии решения.

Судья                                                                                          О.А. Гарыкина