Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-56/2011 от 20.10.2011

№ П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

3 ноября 2011 года                                                                                            г. Пудож

          Судья Пудожского районного суда Республики Карелия Свидунович В.И., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении ООО «Пудожское водоканализационное хозяйство», расположенного по адресу: <адрес>,

                                                                            установил:

В отношении ООО «Пудожское ВКХ» ДД.ММ.ГГГГ составлен протокол об административном правонарушении, по ст.19.7 Кодекса РФ об АП, где указано о том, что в отношении ООО «Пудожское ВКХ» ДД.ММ.ГГГГ возбуждено дело об административном правонарушении, в адрес указанной организации направлено определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении. Однако ООО «Пудожское ВКХ» в нарушение требований ст.11 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ не представило истребованную в числе прочего, программу производственного контроля и результаты лабораторных исследований воды в рамках производственного контроля.

Определением мирового судьи от ДД.ММ.ГГГГ данное дело передано для рассмотрения в Пудожский районный суд.

Представитель ООО «Пудожское ВКХ» Филимонов С.В. в судебном заседании вину предприятия не признал, просил производство по делу прекратить.

В письменных возражениях Филимонов С.В. указал о том, что ДД.ММ.ГГГГ в адрес ООО «Пудожское ВКХ» поступило определение № от ДД.ММ.ГГГГ об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении, согласно которому, Обществу, в числе прочего, необходимо было представить утвержденную программу производственного контроля, результаты лабораторных исследований (испытаний), проводимых в рамках утвержденной программы за ДД.ММ.ГГГГ и технический регламент на водоподготовку.

          В целях исполнения указанного Определения, ООО «Пудожское ВКХ» направило в адрес ТО Управления Роспотребнадзора по РК с письмом от ДД.ММ.ГГГГ № запрашиваемые документы. При этом в письме было дано пояснение, что программа производственного контроля, результаты лабораторных исследований (испытаний), проводимых в рамках утвержденной программы за ДД.ММ.ГГГГ и технический регламент на водоподготовку не могут быть представлены в связи с тем, что указанные документы находятся в стадии разработки. Поскольку Обществом своевременно был представлен ответ в адрес территориального отдела Управления Роспотребнадзора по РК, в котором было дано пояснение причины непредставления документов (фактическое отсутствие документов) представитель общества считает, что протокол об административном правонарушении по ст. 19.7 КоАП РФ составлен незаконно.

          Выслушав представителя ООО «Пудожское ВКХ», исследовав материалы дела, прихожу к выводу о том, что производство по делу следует прекратить по следующим основаниям.

В соответствии с ч.2 ст.2.1. КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В судебном заседании установлено, что территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по РК в Кондопожском, Медвежьегорском и Пудожском районах (далее по тексту отдел Роспотребнадзора в Пудожском районе), ДД.ММ.ГГГГ возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, вынесено определение о проведении административного расследования. В рамках данного дела вынесено определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения этого дела об административном правонарушении. Определением у ООО «Пудожское ВКХ» истребованы копии заверенных надлежащим образом документов, указан перечень этих документов, установлен срок представления документов. Копия определения вручена исполнительному директору предприятия Филимонову С.В. Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ ООО «Пудожское ВКХ» представило в отдел Роспотребнадзора в Пудожском районе истребованные документы за исключением утвержденной программы производственного контроля, результатов лабораторных исследований (испытаний), проводимых в рамках утвержденной программы за ДД.ММ.ГГГГ и технического регламента на водоподготовку, поскольку эти документы находятся в стадии разработки. Как следует из письменных пояснений исполнительного директора ООО «Пудожское ВКХ», эти документы не представлены в связи с их фактическим отсутствием.

Ст.19.7 КоАП РФ предусматривает ответственность за непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу) сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, а равно представление в государственный орган (должностному лицу) таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде.

Вместе с тем, ст.ст. 11, 32 Федерального закона № 52-ФЗ
от 30 марта 1999 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» обязывают юридические лица выполнять требования санитарного законодательства, разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; осуществлять производственный контроль, в том числе, посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, реализации продукции. Таким образом, данным законом на юридическое лицо не возлагается обязанность периодически предоставлять в контролирующий орган информацию о проведении таких мероприятий. Как пояснил представитель ООО «ВКХ», истребованные документы, частично не представлены, в связи с их отсутствием. По поводу несвоевременности предоставления испрашиваемых сведений в протоколе об административном правонарушении не указано.

На основании изложенного и при условии того, что ООО «ВКХ» сообщило в контролирующий орган о причине не предоставления испрашиваемых документов, прихожу к выводу о том, что действия ООО «ВКХ» не содержат в себе признаков состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ.

В соответствии с п.п.1,2 ст.1.6 Кодекса РФ об АП лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.       

           В соответствии с п.п. 2 п.1 ст. 24.5 Кодекса РФ об АП производство по данному делу подлежит прекращению в связи с отсутствием состава административного правонарушения, предусмотренного ст.19.7 Кодекса РФ об АП.

Руководствуясь ст. ст. 29.9,29.10 Кодекса РФ об АП,

постановил:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ООО «Пудожское водоканализационное хозяйство», прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Судья подпись Свидунович В.И.