Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-5889/2012 ~ М-5248/2012 от 20.06.2012

Дело №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 августа 2012 года Ленинский районный суд г. Екатеринбурга в составе:

председательствующего судьи Селивановой Г.Ю.,

при секретаре Обуховой В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Старкова С.А. к Государственному казенному учреждению службы занятости населения Свердловской области «Екатеринбургский центр занятости», Отделению по Верх-Исетскому и Ленинскому районам Государственного казенного учреждения службы занятости населения Свердловской области «Екатеринбургский центр занятости» о признании приказов незаконными, взыскании пособия,

УСТАНОВИЛ:

Старков С.А. обратился в суд с иском к Государственному казенному учреждению службы занятости населения Свердловской области «Екатеринбургский центр занятости», Отделению по Верх-Исетскому и Ленинскому районам Государственного казенного учреждения службы занятости населения Свердловской области «Екатеринбургский центр занятости» о признании приказов незаконными, взыскании пособия, указав в обоснование иска, что <дата> встал на учет как безработный в Ленинском отделении ГКУ СЗН СО «ЕЦЗ» (в настоящее время – Отделение по Верх-Исетскому и Ленинскому районам), ему было назначено ежемесячное пособие по безработице, размер которого составил <данные изъяты> руб. В <дата> он устроился на работу самостоятельно, о чем уведомил службу занятости и с <дата> был снят с учета, с этого времени выплата пособие за прошедшее время (3 месяца) прекращена. В <дата> он с соответствующим заявлением обратился в ГКУ СЗН СО «ЕЦЗ», на что получил ответ, что ему выплачено пособие за период с <дата> по <дата> и с <дата> по <дата>, основанием чего послужили приказы ГУ «ЕЦЗ» № от <дата> № от <дата> соответственно. Считает, что данные приказы не являются законными, поскольку отсутствовали основания для их вынесения. Кроме того с ними его не ознакомили, в его адрес не направляли, им они не получены, соответственно пособие по безработице должно быть выплачено в полном объеме, и ответчик должен выплатить пособие за период с <дата> по <дата>.

В судебное заседание истец не явился, просит рассмотреть дело в его отсутствие, его представитель поддержал заявленные исковые требования, настаивал на их удовлетворении, подтвердив обстоятельства, изложенные в иске.

Представитель ответчика исковые требования не признала, просит в иске отказать, ссылаясь на законность приостановления выплаты пособия истцу.

Суд, выслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, считает, что требования не подлежат удовлетворению в силу следующего.

Судом установлено, что Старков С.А. был признан безработным с <дата>, в отношении него была назначена выплата пособия по безработице на период с <дата> по <дата> в силу приказов № от <дата>, № от <дата>.

В соответствии с п. 6 ст. 31 Закона РФ «О занятости населения в РФ» пособие по безработице выплачивается ежемесячно при условии прохождения безработным перерегистрации в установленные органами службы занятости сроки, но не более двух раз в месяц.

В силу п. 7 Порядка регистрации безработных граждан, утвержденных Приказом Минздравсоцразвития РФ от 30 сентября 2010 года № 847н, граждане, зарегистрированные в качестве безработных (далее - безработные граждане), проходят перерегистрацию в установленные государственными учреждениями службы занятости населения сроки, но не более двух раз в месяц. Безработные граждане, не явившиеся на перерегистрацию в качестве безработных (далее - перерегистрация) в установленные государственными учреждениями службы занятости сроки, для подтверждения уважительных причин неявки могут предъявить документы, указанные в пункте 5 настоящего Порядка, согласно которому граждане, не явившиеся в течение 10 дней со дня их регистрации в целях поиска подходящей работы в государственные учреждения службы занятости населения для предложения им подходящей работы, могут представить документы, подтверждающие наличие уважительных причин неявки, выданные в установленном законодательством Российской Федерации порядке уполномоченными органами и организациями (листок нетрудоспособности; повестка о прохождении медицинской комиссии при призыве на военную службу, на военные сборы, привлечении к мероприятиям, связанным с подготовкой к военной службе; документы, подтверждающие участие в осуществлении правосудия в качестве присяжного или арбитражного заседателя; повестка в органы дознания, предварительного следствия, прокуратуры, суд или налоговый орган в качестве свидетеля, потерпевшего, эксперта, специалиста, переводчика, понятого; документы, подтверждающие факты пожара, аварий систем водоснабжения, отопления, и других чрезвычайных обстоятельств, противоправных действий третьих лиц, препятствующие явке гражданина в государственное учреждение службы занятости населения; иные документы, обосновывающие причины неявки гражданина).

Кроме того в соответствии с абз. 6 п. 3, 6 ст. 35 Закона РФ «О занятости населения в РФ» выплата пособия по безработице может быть приостановлена на срок до трех месяцев в случае нарушения безработным без уважительных причин условий и сроков его перерегистрации в качестве безработного. Приостановка выплаты пособия по безработице производится со дня, следующего за днем последней явки безработного на перерегистрацию. Решение о прекращении, приостановке выплаты пособия по безработице или снижении его размера принимается органами службы занятости с обязательным уведомлением безработного.

Судом установлено и истцом не опровергнуто, что <дата> Старков С.А. на очередной перерегистрации был под роспись ознакомлен с датой следующей перерегистрации <дата>, однако <дата> Старков С.А. на перерегистрацию не явился, в связи с чем <дата> ГУ «ЕЦЗ» издал приказ № о приостановке выплаты пособия по безработице с даты, следующей за днем последней явки Старкова С.А. на перерегистрацию, то есть с <дата> по <дата> на основании п. 3 ст. 35 Закона РФ «О занятости населения в РФ». При этом явившись <дата>, Старков С.А. не представил документы, подтверждающие уважительный характер нарушения условий и сроков его перерегистрации в качестве безработного.

Кроме того <дата> Старков С.А. также под роспись был уведомлен о дате следующей перерегистрации в качестве безработного <дата>, однако <дата> Старков С.А. вновь не явился на перерегистрацию в качестве безработного, в связи с чем <дата> ГУ «ЕЦЗ» издал приказ № о приостановке выплаты пособия по безработице с даты, следующей за днем последней явки Старкова С.А. на перерегистрацию, то есть с <дата> по <дата> на основании п. 3 ст. 35 Закона РФ «О занятости населения в РФ». При этом явившись <дата>, Старков С.А. не представил документы, подтверждающие уважительный характер нарушения условий и сроков его перерегистрации в качестве безработного, ему была назначена следующая дата перерегистрации на <дата>, и в дальнейшем истец сроков и условий перерегистрации в качестве безработного не нарушал, и выплата пособия производилась за фактическое количество дней безработицы, то есть до даты перерегистрации до следующей даты перерегистрации 2 раза в месяц до <дата>, когда Старков С.А. самостоятельно трудоустроился, и выплата пособия была прекращена с одновременным снятием с учета в качестве безработного в силу приказа от <дата> №.

Таким образом, судом установлено нарушение истцом одновременно и срока (даты перерегистрации), и условий перерегистрации (времени).

Кроме того материалами дела подтверждается уведомление истца о приостановке выплаты пособия по безработице, а именно направлением простого письма истцу по адресу: <адрес>: <дата> письмом №, <дата> письмом №. При этом суд отмечает, что законом не определен конкретный вид уведомления органами службы занятости безработного, в связи с чем уведомление простым письмом также является надлежащим уведомлением безработного о приостановке выплаты пособия по безработице.

Также суд не соглашается с доводами истца о нарушении ответчиком принципа соразмерности наказания, поскольку законом определено приостановление выплаты пособия до 3 месяцев в случае нарушения безработным без уважительных причин условий и сроков его перерегистрации в качестве безработного, между тем ответчик приостанавливал в обоих случаях до 2 месяцев, в связи с чем заявление истца о несоразмерности наказания несостоятельно.

С учетом представленных суду доказательств суд отказывает Старкову С.А. в полном объеме.

Кроме того суд отмечает, что Отделение по Верх-Исетскому и Ленинскому районам Государственного казенного учреждения службы занятости населения Свердловской области «Екатеринбургский центр занятости» является структурным подразделением ГКУ «Екатеринбургский ЦЗ», в связи с чем на основании ст. ст. 48, 49, 55 ГК РФ, 36 ГПК РФ указанное Отделение надлежащим ответчиком по данному делу не является.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░», ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░-░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░» ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░

░░░░░░░

░░░░░ ░░░░░: ░░░░░

░░░░░░░░░