Решение от 23.06.2021 по делу № 02а-0517/2021 от 07.05.2021

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23.06.2021. адрес

Резолютивная часть решения объявлена 23.06.2021.

Мотивированное решение изготовлено 25.06.2021.

Гагаринский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Голубковой А.А., при секретаре фио, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-517/21 по иску ООО «Интек» к начальнику Гагаринского отдела судебных приставов ГУ ФССП России по адрес, судебному приставу- исполнителю Гагаринского отдела судебных приставов ГУ ФССП России по адрес, отделу судебных приставов ГУ ФССП России по адрес, ГУ ФССП России по адрес о признании незаконными действий (бездействия),

установил:

административный истец ООО «Интек» обратился в суд с иском к административным ответчикам, и просит признать незаконным бездействие начальника отдела - старшего судебного пристава Гагаринского отдела судебных приставов ГУФССП России по адрес фио за период с 17.12.2020 г. по настоящее время, выразившееся в неосуществлении контроля за своевременным возбуждением исполнительного производства; неосуществлении контроля за направлением в адрес административного истца копии постановления об удовлетворении полностью или частично, либо об отказе в удовлетворении ходатайства о проведении отдельных исполнительных действий от 26.01.2021 г.; неосуществлении контроля за направлением в адрес административного истца ответа на заявление о предоставлении информации от 24.02.2021 г.; за предоставлением административному истцу информации о ходе исполнительного производства в ответ на заявление о предоставлении информации от 23.03.2021 г.; в неорганизации работы подразделения судебных приставов; необеспечении принятия мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями решения суда; неосуществлении в пределах своей компетенции контроля в установленной сфере деятельности. Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Гагаринского отдела судебных приставов ГУФССП России по адрес фио в период с 17.12.2020 г. по настоящее время, выразившееся в несвоевременным возбуждением исполнительного производства; ненаправлении в адрес административного истца копии постановления об удовлетворении полностью или частично, либо об отказе в удовлетворении ходатайства о проведении отдельных исполнительных действий от 26.01.2021 г.; ненаправлении в адрес административного истца ответа на заявление о предоставлении информации от 24.02.2021 г.; непредоставлении административному истцу информации о ходе исполнительного производства в ответ на заявление о предоставлении информации от 23.03.2021 г. Обязать начальника отдела - старшего судебного пристава Гагаринского отдела судебных приставов ГУФССП России по адрес фио принять неотлагательные меры, направленные на исполнение требований исполнительного документа, а так же предоставить административному истцу информацию о ходе исполнительного производства, устранить допущенные нарушения действующего законодательства в течение 3 дней путем совершения всех необходимых исполнительных действий, направленных на исполнение требований исполнительного документа. Обязать судебного пристава-исполнителя Гагаринского отдела судебных приставов ГУФССП России по адрес фио принять неотлагательные меры, направленные на исполнение требований исполнительного документа, а так же предоставить Административному истцу информацию о ходе исполнительного производства, устранить допущенные нарушения действующего законодательства в течение 3 дней, путем совершения всех необходимых исполнительных действий, направленных на исполнение требований исполнительного документа.

Требования мотивированы тем, что 04.12.2020 г. административным истцом на имя начальника Гагаринского отдела судебных приставов ГУФССП России по адрес направлено заявление о возбуждении исполнительного производства и оригинал судебного приказа № 2-679/2020 о взыскании с Пивень С.Ф. в пользу ООО «Интек» суммы долга в размере сумма Заявление о возбуждении исполнительного производства и оригинал судебного приказа № 2-679/2020 прибыли в место вручения 07.12.2020 г., были получены должностными лицами Гагаринского отдела судебных приставов ГУФССП России по адрес 10.12.2020 г. С учетом даты получения заявления о возбуждении исполнительного производства с оригиналом судебного приказа № 2-679/2020 и установленного ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве» срока возбуждения исполнительного производства, исполнительное производство должно было быть возбуждено не позднее 17.12.2020 г. Однако исполнительное производство 868/21/77006-ИП возбуждено лишь 14.01.2021 г., что на 28 дней позже срока, установленного ФЗ «Об исполнительном производстве». Несвоевременное возбуждение исполнительного производства нарушает права взыскателя на исполнение судебного акта в установленный законом срок, а с учетом того, что на исполнение судебного акта у судебного пристава-исполнителя имеется два месяца с момента возбуждения исполнительного производства, то тем самым судебный пристав- исполнитель Гагаринского отдела судебных приставов ГУФССП России по адрес фио необоснованно продлевает себе общий срок исполнения судебного акта. 26.01.2021 г. административным истцом в Гагаринский отдел судебных приставов ГУФССП России по адрес направлено ходатайство о проведении отдельных исполнительных действий от 26.01.2021 г., которое прибыло в место вручения 30.01.2021 г., получено сотрудниками Гагаринского отдела судебных приставов ГУФССП России по адрес 02.02.2021 г. С учетом срока регистрации - 3 дня, рассмотрения заявления - 10 дней, выходных дней и срока доставки почтовой корреспонденции, согласно отчету об отслеживании почтовой корреспонденции (4 дня), ответ на ходатайство о проведении отдельных исполнительных действий от 26.01.2021 г. должен был поступить административному истцу не позднее 24.02.2021 г. Однако до настоящего момента административным истцом постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении ходатайства не получено. 27.02.2021 г., в связи с отсутствием информации о ходе исполнительного производства, административным истцом направлено заявление о предоставлении информации от 2-.02.2021 г., в котором просил: сообщить о ходе исполнительного производства 868/21/77006-ИП от 14.01.2021 г., включая сводку по исполнительному производству, реестр электронных запросов и ответов, список запросов и ответов на запросы, подтверждающих проведение судебным приставом- исполнителем соответствующих исполнительных действий за период с даты возбуждения исполнительного производства по дату предоставления ответа взыскателю. Заявление о предоставлении информации было направлено 27.02.2021 г., согласно информации об отслеживании почтового отправления - заявление прибыло в место вручения 02.03.2021г., получено сотрудниками Гагаринского отдела судебных приставов ГУФССП России по адрес 03.03.2021 г., таким образом, на почтовую пересылку было затрачено 4 календарных дня. С учетом срока рассмотрения заявления - 30 дней, выходных дней и срока доставки почтовой корреспонденции, согласно отчету об отслеживании почтовой корреспонденции (4 дня), ответ на заявление о предоставлении информации от 24.02.2021 г. должен был поступить административному истцу не позднее 12.04.2021 г. До настоящего момента административным истцом ответ на заявление о предоставлении информации от 24.02.2021 г. получен не был в нарушение положений ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации». 25.03.2021 г. административным истцом повторно направлено заявление о предоставлении информации от 23.03.2021г., в котором он просил сообщить о ходе исполнительного производства 868/21/77006-ИП от 14.01.2021 г., включая сводку по исполнительному производству, реестр электронных запросов и ответов, список запросов и ответов на запросы. 29.04.2021 г. административным истцом получен ответ от судебного пристава- исполнителя Гагаринского отдела судебных приставов ГУФССП России по адрес фио, в котором информацию о ходе исполнительного производства 868/21/77006-ИП не предоставил. Истец считает, что судебный пристав-исполнитель, обладая информацией об удаленности административного истца, в нарушение положений ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», неправомерно не предоставляет информацию о ходе исполнительного производства. В нарушение ст. 10 ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации», начальник отдела - старший судебный пристав Гагаринского отдела судебных приставов ГУФССП России по адрес фио не осуществил контроль за выполнением сотрудниками Гагаринского отдела судебных приставов ГУФССП России по г, адрес своих должностных обязанностей, а именно: за своевременным возбуждением исполнительного производства; за направлением административному истцу копии постановления об удовлетворении полностью или частично, либо об отказе в удовлетворении ходатайства о проведении отдельных исполнительных действий от 26.01.2021 г.; за направлением административному истцу ответа на заявление о предоставлении информации от 24.02.2021 г.; за предоставлением административному истцу информации о ходе исполнительного производства в ответ на заявление о предоставлении информации от 23.03.2021 г.

Представитель административного истца в судебное заседание не явился, извещен, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Административный ответчик- судебный пристав- исполнитель Гагаринского отдела судебных приставов ГУФССП России по адрес в судебном заседании против удовлетворения исковых требований возражал.

Административные ответчики- начальник Гагаринского отдела судебных приставов ГУ ФССП России по адрес, отдела судебных приставов ГУ ФССП России по адрес, ГУ ФССП России по адрес в судебное заседание не явились, извещены, суд счел возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Выслушав участника процесса, исследовав материалы дела, приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований исходя из следующего.

Как указано в ч. 1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии с ч. 1 ст. 121 ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Согласно ст. 226 КАС РФ, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме (ч. 8).

Если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, в том числе нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения (ч. 9).

В силу ст. 1 ФЗ «О судебных приставах», на судебных приставов возлагаются задачи по исполнению судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве.

Статьей 12 того же Закона установлена обязанность судебного пристава-исполнителя принимать все меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Из системного толкования указанных норм, следует, что судебный пристав-исполнитель обязан исходить из необходимости защиты прав и законных интересов не только взыскателя, но и должника.

Из содержания ФЗ «Об исполнительном производстве» так же следует, что все действия, которые совершает судебный пристав-исполнитель в рамках исполнительного производства, должны совершаться в интересах взыскателей, но с учетом законных интересов должника. В то же время их несоблюдение может препятствовать своевременному исполнению вступившего в законную силу судебного акта и выданного на его основании исполнительного документа.

Вместе с тем, совершение исполнительных действий за пределами двухмесячного срока, предусмотренного ст.36 ФЗ «Об исполнительном производстве» для принудительного исполнения, не может служить само по себе достаточным основанием для однозначного вывода о бездействии судебного пристава-исполнителя.

В судебном заседании установлено, что 12.01.2021 г. канцелярией Гагаринского ОСП зарегистрирован исполни­тельный документ- судебный приказ № 2-679/2020 от 19.11.2020, выданный судебным участком № 219 адрес по делу № 2-679/2020, предмет исполнения: задолженность по кредитным платежам (кроме ипотеки) в размере сумма, в отношении долж­ника: Пивень С.Ф. в поль­зу взыскателя ООО «ИНТЕК».

14.01.2021 г., т. е. в установленный Законом «Об исполнительном производстве» трехдневный срок, судебным приставом-исполнителем возбуждено исполнительное производство №21365/18/77006-ИП.

Копия постановления о возбуждении исполнительного производства направлена в адрес: ООО «Интек», что подтверждается почтовым идентификато­ром ПТПИ 80400155092541, и получено 01.02.2021 г.

05.02.2021 вх. №7037/21/77006-Х в адрес Гагаринского ОСП поступило хо­датайство ООО «Интек» о проведении исполнительных действий.

10.02.2021 исх. №77006/21/34798 вынесено постанов­ление об удовлетворении (частичном удовлетворении) заявления (ходатайства) и направлено в адрес ООО «Интек» (ШПИ 11773759015477).

17.03.2021 вх. №18228/21/77006 поступило обращение от ООО «ИНТЕК» с просьбой информировать о ходе исполнительного производства, включая сводку, реестр электронных запросов и ответов, список запросов и ответов на них.

26.03.2021 исх. №77006/21/95523 на данное обращение подготовлен ответ, который направлен в ад­рес ООО «ИНТЕК» (ШПИ 11773759015521).

08.04.2021 вх. №24301/21/77006 поступило обращение от ООО «ИНТЕК» с просьбой информировать о ходе исполнительного производства, включая сводку, реестр электронных запросов и ответов, список запросов и ответов на них.

14.04.2021 исх. №77006/21/127973 на данное обращение подготовлен ответ, который направлен в ад­рес ООО «ИНТЕК» (ШПИ 11773758148749).

В соответствии ст. 64, 68 Закона, судебным приставом — исполнителем Отдела фио предпринят весь необходимый комплекс мер направ­ленный на исполнение решения суда, а также меры принудительного исполнения. С целью установления имущественного положения должника судебным приста­вом-исполнителем направлены запросы в регистрирующие органы, а именно: УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ РЕГИСТРАЦИИ, КАДАСТРА И КАРТОГРАФИИ НА адрес ФЕДЕРАЦИИ, ФЕДЕРАЛЬНАЯ НАЛОГОВАЯ СЛУЖБА РФ, ГИБДД ГУВД РФ, БАНКИ, Пенсионный Фонд РФ, Согласно ответа полученного из УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ РЕГИСТРАЦИИ, КАДАСТРА И КАРТОГРАФИИ НА адрес ФЕДЕРФЦИИ установлено, что за должником зарегистрировано недвижи­мое имущество в виде квартиры, расположенной по адресу: адрес­ника, д. 5, кв. 5 на которую наложено ограничение на регистрационные действия.

Транспортное средств согласно ответа из ГИБДД РФ за должником зареги­стрировано в виде марка автомобиля; 2014г.в.; регистрационный знак ТС; VIN VIN-код на которое наложено ограничение на отчуждение.

АМТС в настоящее время не обнаружен.

Согласно ответа из Федеральной налоговой службы у должника открыты расчетные счета, на которые обращено взыскание.

В рамках исполнительного производства №868/21/77006-ИП на расчетный счет взыскателя распределены денежные средства в размере сумма

Согласно ответа из Пенсионного фонда РФ должник получает доходы в адрес "ТИТРАН-ЭКСПРЕСС". С данной организацией удерживаются доходы должника в размере 50%.

Все денежные средства распределяются в рамках сводного исполнительного производства пропорционально в зависимости от суммы задолженности.

Согласно ответа из органа ЗАГСа о заключении брака, о расторжении брака, установлено, что Пивень С.Ф. состоит в браке с фио

В отношении ее имущества вынесено постановление в Россреестр для исполне­ния, с целью дальнейшего выдела совместно нажитого имущества.

В отношении должника направлен запрос в ИФНС №27 (28) по адрес с целью установления участия его в ООО, АО, а также с целью установления его доходов.

Должника на момент проверки по адресу регистрации обнаружить не представилось возможным.

Все поступившие ранее обращения в Гагаринский ОСП от ООО «Интек» рассмотрены и направлены, что подтверждается материалами исполнительного производства.

В настоящее время исполнительное производство не окончено и по нему со­вершаются исполнительные действия по своевременному исполнению судебного акта.

Согласно положениям ст. 4 ФЗ «Об исполнительном производстве», ст.ст. 12, 13 ФЗ «О судебных приставах», исполнительное производство осуществляется на принципах: законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, уважения чести и достоинства гражданина, неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи, соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Исходя из вышеуказанных норм, следует, что судебный пристав-исполнитель, используя весь объем предоставленных ему законом полномочий и средств, должен обеспечивать исполнение судебных актов со стороны должников в порядке и в сроки, установленные законом.

Анализ содержания нормы ч. 1 ст. 24 ФЗ «Об исполнительном производстве» не обязывает судебного пристава-исполнителя сообщать взыскателю обо всех совершенных действиях, а именно: о направленных запросах, полученных ответах. Согласно ч. 1 ст. 50 приведенного Федерального закона, взыскатель вправе знакомится с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии, представлять дополнительные доказательства, заявлять ходатайства.

В силу приведенных положений закона, сам по себе факт неуведомления взыскателя обо всех совершенных судебным приставом-исполнителем действиях в рамках исполнительного производства, не может являться основанием для вывода суда о бездействии судебного пристава-исполнителя.

В соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ, по результатам рассмотрения административного искового дела об оспаривании решения, действия ( бездействия ) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия ( бездействия ) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающим права, свободы и законные интересы административного истца.

Таким образом, для признания бездействия судебного пристава - исполнителя необходимо кроме несоответствия его нормативному правовому акту, так же наличие нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца. С учетом того, что исполнительные действия производятся в установленном законом порядке, нарушение сроков направления административному истцу ответов на его обращения само по себе не может нарушать права и законные интересы истца.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что действия судебного пристава- исполнителя  соответствуют требованиям ФЗ РФ от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

По аналогичным основаниям суд считает необоснованными предъявленные требования начальнику Гагаринского отдела судебных приставов ГУ ФССП России по адрес.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ,

РЕШИЛ:

░ ░░░░ ░░░ «░░░░░» ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░- ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░, ░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░) - ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░.

░░░░░: ░.░. ░░░░░░░░░