Судебный акт #1 (Решение) по делу № 21-576/2020 от 23.11.2020

Дело № 21-576/2020

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Тюмень 14 декабря 2020 года

Судья Тюменского областного суда Левина Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу акционерного общества «СУЭНКО» на решение судьи Тобольского городского суда Тюменской области от 02 ноября 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 12.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

Постановлением государственного инспектора ОГИБДД МО МВД России по Тюменской области старшего лейтенанта С.Э.А. №18810072180001247604 от 09 октября 2020 года акционерное общество «СУЭНКО» (далее по тексту также - АО «СУЭНКО», Общество) привлечено к административной ответственности, предусмотренной статьей 12.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту также – КоАП РФ) и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 300 000 рублей.

Не согласившись с постановлением, АО «СУЭНКО» обратилось с жалобой в районный суд, просило производство по делу прекратить ввиду недоказанности обстоятельств, на основании которых вынесено постановление. Указывало, что осуществляло земляные работы по адресу: г. Тобольск, пересечение ул. Самаровская и ул.Знаменского от КК-1 до КК-240 с целью ликвидации аварии, инцидента на инженерных коммуникациях. На основании Уведомления об осуществлении земляных работ №52/20 срок осуществления земляных работ - с 01 сентября 2020 года по 16 октября 2020 года, срок восстановления благоустройства - с 16 октября 2020 года по 23 октября 2020 года. Схема организации движения и ограждения места производства дорожных работ на автомобильной дороге при выполнении долгосрочных работ утверждена Департаментом городского хозяйства и безопасности жизнедеятельности Администрации г. Тобольска и согласована ОГИБДД МО МВД России «Тобольский». Полагало, что санкция статьи 12.33 КоАП РФ предусматривает ответственность за административное правонарушение в целом, однако в отношении юридических лиц может применяться только в случае совершения ими действий, в отношении которых диспозицией не предусмотрена умышленная форма вины, то есть за повреждение дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо технических средств организации дорожного движения, а не за умышленное создание помех в дорожном движении. Обращало внимание, что АО «СУЭНКО» не является собственником транспортного средства КАМАЗ-6520, государственный номер <.......> которое было зафиксировано на месте проведения земляных работ. Указывало, что невозможно установить интенсивность загрязнения и создало ли данное загрязнение реальную помеху для движения автотранспорта на указанном участке дороги, совершены ли указанные действия (загрязнения) умышленно.

Решением судьи Тобольского городского суда Тюменской области от 02 ноября 2020 года постановление государственного инспектора ОГИБДД МО МВД России по Тюменской области от 09 октября 2020 года оставлено без изменения, жалоба АО «СУЭНКО» оставлена без удовлетворения.

С данным решением не согласно АО «СУЭНКО». Приводя доводы, аналогичные изложенным в жалобе в районный суд, просит решение судьи Тобольского городского суда Тюменской области от 02 ноября 2020 года отменить и прекратить производство по делу в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление. Настаивает, что АО «СУЭНКО» не может рассматриваться как субъект административного правонарушения, предусмотренного статьей 12.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Проверив в порядке части 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях материалы дела по жалобе АО «СУЭНКО», материалы дела об административном правонарушении в полном объеме, изучив доводы жалобы, заслушав объяснения представителя АО «СУЭНКО» Ш.И.К., настаивавшей на доводах жалобы, не нахожу оснований для отмены или изменения решения судьи и постановления должностного лица административного органа.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 10 декабря 1995года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» под дорожным движением понимается совокупность общественных отношений, возникающих в процессе перемещения людей и грузов с помощью транспортных средств или без таковых в пределах дорог. а под безопасностью дорожного движения - состояние данного процесса, отражающее степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий.

Статьей 12.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что повреждение дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо технических средств организации дорожного движения, которое создает угрозу безопасности дорожного движения, а равно умышленное создание помех в дорожном движении, в том числе путем загрязнения дорожного покрытия, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на должностных лиц - двадцати пяти тысяч рублей; на юридических лиц - трехсот тысяч рублей.

В силу части 1 статьи 2.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично.

Пунктом 2 статьи 29 Федерального закона от 08 ноября 2007года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» предусмотрено, что пользователям автомобильными дорогами и иным осуществляющим использование автомобильных дорог лицам запрещается, в том числе: загрязнять дорожное покрытие, полосы отвода и придорожные полосы автомобильных дорог; повреждать автомобильные дороги или осуществлять иные действия, наносящие ущерб автомобильным дорогам либо создающие препятствия движению транспортных средств и (или) пешеходов; нарушать другие установленные настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами требования к ограничению использования автомобильных дорог, их полос отвода и придорожных полос.

Пунктом 14 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года №1090 предусмотрено, что должностные и иные лица, ответственные за производство работ на дорогах, обязаны обеспечивать безопасность движения в местах проведения работ.

В соответствии с пунктом 1.5 Правил дорожного движения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 № 1090 (далее по тексту также - ПДД РФ), участники дорожного движения должны действовать таким образом, чтобы не создавать опасности для движения и не причинять вреда. Запрещается повреждать или загрязнять покрытие дорог, снимать, загораживать, повреждать, самовольно устанавливать дорожные знаки, светофоры и другие технические средства организации движения, оставлять на дороге предметы, создающие помехи для движения. Лицо, создавшее помеху, обязано принять все возможные меры для ее устранения, а если это невозможно, то доступными средствами обеспечить информирование участников движения об опасности и сообщить в полицию.

Приказом Росстандарта от 26 сентября 2017 года № 1245-ст утвержден «ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля (далее по тексту также - ГОСТ Р 50597-2017)

В силу пункта 5.1.2 ГОСТ Р 50597-2017 покрытие проезжей части дорог и улиц, укрепительных полос и полос безопасности не должно иметь загрязнений (розлив горюче-смазочных материалов, россыпь грунта, торфа и т.п.) площадью 1 м2 и более. Загрязнения должны быть удалены на дорогах категорий IА - IВ, II с четырьмя полосами движения и группах улиц А - Г в течение одних суток, на остальных дорогах и улицах - в течение 3-х суток.

Из акта о выявленных недостатках в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы), железнодорожного переезда от 05 октября 2020года с приложенными фотоматериалами следует, что на проезжей части дороги на пересечение ул.Знаменского - ул.Самаровская г.Тобольск имеются грязевые отложения, образованные в виде кусков грунта (грязи), уплотненного, укатанного грунта (грязи) в нарушение пункта 5.1 ГОСТ Р 50597-2017, вынесенные протекторами шин автомобилей (грузовых автомашин, спецтехники) с места производства земляных работ, расположенного справа на ул. Самаровская. В акте также отражены данные о паспорте объекта, согласно которому земляные работы по устранению аварии на сетях ведутся Тобольского филиалом АО «СУЭНКО».

По данному факту определением государственного инспектора дорожного надзора ОГИБД МО МВД России «Тобольский» от 05 октября 2020года возбуждено дело об административном правонарушении и проведении административного расследования, о чем надлежащим образом уведомлено АО «СУЭНКО».

09 октября 2020 года в отношении АО «СУЭНКО» составлен протокол об административном правонарушении 72 В 126482, согласно которому АО «СУЭНКО» вменялось нарушение пункта 5.1 ГОСТ Р 50597-2017 и пункта 1.5 ПДД РФ, выразившееся в несоблюдении требований по обеспечению безопасности дорожного движения при производстве работ, а именно: умышленное создание помех в дорожном движении путем загрязнения дорожного покрытия.

Обстоятельства дела помимо указанного протокола об административном правонарушении и акта о выявленных недостатках в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы) от 05 октября 2020 года подтверждаются схемой организации движения и ограждения места производства дорожных работ на автомобильной дороге при выполнении долгосрочных работ по адресу: г. Тобольск, пересечение ул.Самаровская и ул.Знаменского, выданного АО «СУЭНКО», уведомлениями об осуществлении земляных работ от 02 сентября и 14 сентября 2020 года, согласно которым Общество осуществляло земляные работы по адресу: г. Тобольск, пересечение ул. Самаровская и ул. Знаменского от КК-1 до КК-240 с целью ликвидации аварии, инцидента на инженерных коммуникациях, начало срока работ – 01 сентября, срок окончания скорректирован до 16 октября 2020 года.

Оценив представленные по делу доказательства в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ, согласно которой судья, должностное лицо оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности, судья пришел к выводу об обоснованности привлечения АО «СУЭНКО» к административной ответственности за нарушение в сфере безопасности дорожного движения.

При рассмотрении дела судьей и должностным лицом административного органа правильно установлены фактические обстоятельства, подлежащие доказыванию, верно применены положения законодательства о безопасности дорожного движения, установлены все юридически значимые обстоятельства совершенного административного правонарушения и на основе полного, объективного и всестороннего исследования представленных доказательств сделан обоснованный вывод о виновности АО «СУЭНКО» в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 12.33 КоАП РФ.

Материалы дела об административном правонарушении не содержат документов, свидетельствующих о невозможности исполнения АО «СУЭНКО» требований законодательства и принятии всех возможных мер к их соблюдению.

Позицию заявителя жалобы со ссылкой на договор № 480Э/2019 оказания транспортных услуг от 02 августа 2020 года, что Общество не может нести ответственность по статье 12.33 КоАП РФ, полагаю несостоятельной. Согласно уведомлению об осуществлении земляных работ, паспорту объекта, именно АО «СУЭНКО» является лицом, ответственным за производство работ, и, следовательно, за обеспечение недопущения выноса грязи на дорогу с территории производства этих работ.

Действия юридического лица квалифицированы верно, нарушений норм материального права судом и должностным лицом административного органа не допущено.

Доводы жалобы по существу не содержат новых аргументов, которые не исследовались судьей при рассмотрении дела об административном правонарушении. Эти доводы получили надлежащую правовую оценку в решении судьи, не согласиться с которой у суда, рассматривающего настоящую жалобу, оснований не имеется.

Нарушений норм процессуального права, влекущих отмену состоявшихся по делу постановления и решения, в ходе производства по настоящему делу допущено не было.

Постановление о привлечении АО «СУЭНКО» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 12.33 КоАП РФ, вынесено административным органом в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Административное наказание назначено АО «СУЭНКО» в пределах санкции статьи 12.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в соответствии с требованиями статей 3.1 и 4.1 КоАП РФ.

При данных обстоятельствах решение судьи районного суда, которым оставлено без изменения вынесенное в отношении АО «СУЭНКО» постановление о привлечении к административной ответственности, предусмотренной статьей 12.33 КоАП РФ, является законным и обоснованным, оснований для его отмены не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6, 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

решил:

Постановление государственного инспектора ОГИБДД МО МВД России по Тюменской области от 09 октября 2020 года и решение судьи Тобольского городского суда Тюменской области от 02 ноября 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 12.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении акционерного общества «СУЭНКО» оставить без изменения, жалобу акционерного общества «СУЭНКО» оставить без удовлетворения.

Судья Тюменского областного суда Н.В. Левина