Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-4180/2020 ~ М-3735/2020 от 08.10.2020

Гражданское дело №

РЕШЕНИЕ СУДА

именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ г. Ногинск

Ногинский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Дорохиной И.В.,

при секретаре Пустыревой Н.В.,

при ведении протокола помощником судьи Грачевой О.С.,

с участием помощника Ногинского городского прокурора Романовского Р.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ногинского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Акционерному обществу «Мосэнергосбыт», Акционерному обществу «Мособлгаз», Обществу с ограниченной ответственностью «Газпром межрегионгаз Москва» о признании незаконными действий (бездействий), обязании снять пломбы, обязании не производить отключение энергоснабжения, обязании не прекращать транспортировку газа,

установил:

Ногинский городской прокурор Московской области обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с настоящим иском к акционерному обществу «Мосэнергосбыт», акционерному обществу «Мособлгаз», указав, что городской прокуратурой проведена проверка по обращению конкурсного управляющего акционерного общества «22Бронетанковый ремонтный завод» (далее – АО«22БТРЗ») ЮсуповаА.М. по фактам не возобновления подачи газа и энергоснабжения на объекты инженерной инфраструктуры, находящиеся на балансе общества, в ходе которой установлено, что решением Арбитражного суда Московской области от ДД.ММ.ГГГГ указанное общество признано несостоятельным (банкротом), в отношении должника открыто конкурсное производство.

На балансе данного предприятия находится котельная, которая обеспечивает теплом и горячим водоснабжением жителей бывшего военного городка в деревне Щемилово Богородского городского округа Московской области, в связи с чем АО«22 БТРЗ» является единственной теплоснабжающей организацией в данной местности, альтернативных источников ресурсоснабжения для населения городка не имеется.

Между АО«Мосэнергосбыт» и АО«22БТРЗ» ДД.ММ.ГГГГ заключен договор энергоснабжения №. Электроэнергия использовалась обществом, в том числе, в целях обеспечения коммунальными услугами жителей двенадцати многоквартирных домов в деревне Щемилово Богородского городского округа Московской области.

Проверкой также установлено, что ДД.ММ.ГГГГ АО«22 БТРЗ» заключен с обществом с ограниченной ответственностью «Газпром Межрегионгаз Москва» (далее – ООО«Газпром Межрегионгаз») договор
№ на поставку газа в котельную, а ДД.ММ.ГГГГ –
договор транспортировки газа № с ГУПМО«Мособлгаз».

Таким образом, поступавшие на котельную электроэнергия и газ имели конечной целью обеспечение жителей многоквартирных домов коммунальными услугами (отопление, горячее водоснабжение).

В связи с нахождением АО«22БТРЗ» в процедуре банкротства и образованием задолженности перед АО«Мосэнергосбыт», АО«Мособлгаз» и ООО«Газпром Межрегионгаз» ДД.ММ.ГГГГ работниками AО«Мосэнергосбыт», а ДД.ММ.ГГГГ работниками ООО«Газпром Межрегионгаза» и АО«Мособлгаз» произведено полное ограничение потребления на котельной электрической энергии и газа.

Прокурорская проверка показала, что ответчики меры по снятию ограничения потребления электрической энергии и газоснабжения
на котельной не приняли, что привело к отсутствию технической возможности бесперебойной подачи коммунальных ресурсов в жилые помещения, а соответственно – нарушению прав граждан абонентов, регулярно вносящих плату за потребленные коммунальные услуги.

По выявленным нарушениям закона ДД.ММ.ГГГГ городским прокурором в адрес АО«Мосэнергосбыт», ООО«Газпром Межрегионгаз» внесены представления с требованием о принятии незамедлительных мер, направленных на восстановление жилищных прав граждан. Данные представления находятся на рассмотрении. По имеющейся в городской прокуратуре информации руководством ООО«Газпром Межрегионгаз» приняты меры, направленные на устранение нарушений закона.

Таким образом, действия АО«Мосэнергосбыт», АО«Мособлгаз»
по прекращению энергоснабжения и транспортировке газа на котельную АО«22 БТРЗ», обеспечивающую тепловой энергией и горячей водой жителей двенадцати многоквартирных домов в деревне Щемилово Богородского городского округа незаконны и приводят к нарушению прав потребителей на получение коммунальных услуг.

Согласно постановлению администрации Богородского городского округа Московской области от 21.09.2020 № 2486 «О начале отопительного периода 2020/2021 года на территории Богородского городского округа» дата подачи теплоносителя на жилой фонд Богородского городского округа Московской области определена не позднее 21сентября 2020года.

Поскольку отключение котельной, обеспечивающей горячим водоснабжением, теплоснабжением жилой фонд от электроэнергии и поставки газа, не позволяет предоставлять гражданам коммунальную услугу горячего водоснабжения и отопления, нарушаются права граждан, в том числе малолетних детей, престарелых, больных. Кроме того, отключение котельной установки оказывает крайне негативное влияние на общественно-социальную обстановку в Богородском городском округе Московской области. При этом нарушение прав граждан находится в прямой причинно-следственной связи с действиями (бездействием) АО«Мосэнергосбыт», АО«Мособлгаз».

Просил:

1. Признать незаконными действия (бездействие) АО «Мосэнергосбыт», выразившиеся в прекращении предоставления энергоснабжения на объект инженерной инфраструктуры - котельной АО «22 БТРЗ», расположенной по адресу: <адрес>

2. Обязать АО «Мосэнергосбыт» снять пломбы, установленные на ячейках масляных высоковольтных выключателях, питающих котельную АО «22 БТРЗ», расположенную по адресу: <адрес>»; возобновить энергоснабжение указанной котельной;

3. Обязать АО «Мосэнергосбыт» не производить отключение энергоснабжения в период отопительного периода 2020/2021 года на объекте инженерной инфраструктуры - котельной АО «22 БТРЗ», расположенной по адресу: <адрес>

4. Признать незаконными действия (бездействие) АО «Мособлгаз», выразившиеся в прекращении транспортировки газа на объект инженерной инфраструктуры - котельной АО «22 БТРЗ», расположенной по адресу: <адрес>

5. Обязать АО «Мособлгаз» снять пломбы, установленные на запорном газовом оборудовании на вводе в котельную АО «22 БТРЗ», расположенную по адресу: <адрес> возобновить транспортировку газа на указанную котельную.

6. Обязать АО «Мособлгаз» не прекращать транспортировку газа в период отопительного периода 2020/2021 года на объект инженерной инфраструктуры - котельной АО «22 БТРЗ», расположенной по адресу: <адрес>

К участию в деле протокольным определением в качестве соответчика привлечено ООО «Газпром межрегионгаз Москва».

Истец в лице помощника Ногинского городского прокурора Московской области РомановскогоР.О. в судебном заседании предъявленные требования поддержал по доводам искового заявления, дал суду объяснения аналогичного содержания.

Представители ответчика АО«Мосэнергосбыт» Сапов А.М., Ежов А.Б. возражали против удовлетворения требований по основаниям, изложенным в письменных возражениях, суду пояснили, что злоупотребления правом с их стороны не имеется, пломбы сняты ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель ответчика АО«Мособлгаз» КрутоваА.А., Реутова О.Н.
просят отказать в удовлетворении иска по доводам письменных возражений, дали суду объяснения аналогичного содержания.

Представитель ответчика ООО «Газпром Межрегионгаз Москва» Некаев А.В. суду пояснил, что организация поставляет газ, а не транспортирует его, поэтому прекратить поставку газа они не могли. Учитывая задолженность БТРЗ за поставку газа, заводу было предложено либо оплатить долг, либо прекратить подачу газа, что и было произведено. Просит в иске в отношении ООО «Газпром Межрегионгаз Москва» отказать.

Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований, относительно предмета спора, на стороне истца – администрация Богородского городского округа Московской области, АО«22БТРЗ», товарищество собственников жилья «Перспектива» о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, заявлений, ходатайств в суд не направили.

Суд, с учетом мнения участников судебного процесса, определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав представленные доказательства, суд пришел к выводу о частичном удовлетворении требований.

В соответствии с частью3 статьи35 Закона о прокуратуре прокурор
в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

Право прокурора обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц предусмотрено частью1 статьи45 ГПКРФ.

Судом установлено, что АО«22БТРЗ» (потребитель) ДД.ММ.ГГГГ заключило с ООО«Газпром Межрегионгаз» (поставщик) договор № на поставку газа, а ДД.ММ.ГГГГ – с ГУПМО«Мособлгаз» (в настоящее время АО«Мособлгаз»; газораспределительная организация) договор транспортировки газа № (л.д. 28-32).

По условиям Договора № (пункт2.1) газораспределительная организация обязуется оказывать услуги по транспортировке природного газа от газораспределительной станции до отключающих устройств на вводном газопроводе потребителя, а потребитель обязуется оплачивать оказанные газораспределительной организацией услуги по транспортировке природного газа, соблюдать предусмотренный договором режим его получения, а также обеспечивать безопасность эксплуатации находящегося в его ведении объектов газового хозяйства, исправность газоиспользующего оборудования и узла учета газа.

Задолженность потребителя по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ перед поставщиком природного газа составляет 5163016,96рублей (л.д.19) и до настоящего времени не погашена.

Между АО«Мосэнергосбыт» (гарантирующий поставщик) и АО«22БТРЗ» (абонент) заключен и действует договор энергоснабжения № от ДД.ММ.ГГГГ (далее – Договор №), согласно которому гарантирующий поставщик обязуется поставлять электрическую энергию (мощность) на производственные объекты абонента, а также урегулировать отношения по оказанию услуг по передаче электрической энергии и иных услуг, являющихся неотъемлемой частью процесса энергоснабжения абоненту, а абонент, в свою очередь, обязуется оплачивать поставленную электрическую энергию (мощность) и оказанные услуги в порядке, предусмотренные Договором №. Предметом указанного договора является, в том числе, – энергоснабжение вспомогательного оборудования газовой котельной (л.д. 47-63).

Решением Арбитражного суда Московской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу № АО«22БТРЗ» признано несостоятельным (банкротом), в отношении должника открыто конкурсное производство, определением того же суда от ДД.ММ.ГГГГ конкурсным управляющим утвержден ЮсуповА.М. (по сведениям, размещенным в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на сайте: www.asmo.arbitr.ru в разделе «Картотека дел» (http://kad.arbitr.ru)).

В соответствии с положениями статьи309, пункта1 статьи310 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГКРФ) обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований – в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим ГКРФ, другими законами или иными правовыми актами.

Согласно пункту1 статьи539 ГКРФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

В силу пункта4 той же статьи к отношениям по договору снабжения электрической энергией правила параграфа6 ГКРФ применяются, если законом или иными правовыми актами не установлено иное.

Устанавливает правовые основы экономических отношений в сфере электроэнергетики и определяет основные права и обязанности субъектов электроэнергетики при осуществлении деятельности в сфере электроэнергетики и потребителей электрической энергии – Федеральный закон от 26марта 2003года №35-ФЗ «Об электроэнергетике».

Правовые, экономические и организационные основы отношений
в области газоснабжения в Российской Федерации, как одной из форм энергоснабжения, представляющей собой деятельность по обеспечению потребителей газом, в том числе деятельность по транспортировке и поставке газа, – определяются Федеральным законом от 31марта 1999года №69-ФЗ
«О газоснабжении в Российской Федерации».

По правилам пункта2 статьи546 ГКРФ перерыв в подаче, прекращение или ограничение подачи энергии допускаются по соглашению сторон,
за исключением случаев, когда удостоверенное органом государственного энергетического надзора неудовлетворительное состояние энергетических установок абонента угрожает аварией или создает угрозу жизни и безопасности граждан. О перерыве в подаче, прекращении или об ограничении подачи энергии энергоснабжающая организация должна предупредить абонента.

Прекращение или ограничение подачи энергии без согласования
с абонентом – юридическим лицом, но с соответствующим его предупреждением допускается в установленном законом или иными правовыми актами порядке в случае нарушения указанным абонентом обязательств по оплате энергии.

В соответствии с положениями пунктов 6, 7 Федерального закона
от 26марта 2003года №35-ФЗ «Об электроэнергетике» Правительство Российской Федерации устанавливает критерии, при соответствии которым у потребителей электрической энергии, ограничение режима потребления которых может привести к экономическим, экологическим или социальным последствиям, возникает обязанность предоставления обеспечения исполнения обязательств по оплате электрической энергии (мощности), поставляемой по договорам энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности), заключенным с гарантирующим поставщиком. При установлении данных критериев Правительство Российской Федерации исходит из случаев неисполнения или ненадлежащего исполнения данными потребителями электрической энергии обязательств по оплате электрической энергии (мощности). При этом не возникает обязанность предоставления обеспечения исполнения обязательств по оплате электрической энергии (мощности) у потребителей электрической энергии, ограничение режима потребления которых может привести к экономическим, экологическим или социальным последствиям и которые не имеют неисполненных обязательств по оплате электрической энергии (мощности).

Высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) в установленном Правительством Российской Федерации порядке в информационных целях обеспечивает формирование и ведение перечня потребителей электрической энергии в субъекте Российской Федерации, в отношении которых гарантирующими поставщиками установлена обязанность предоставления обеспечения исполнения обязательств по оплате электрической энергии (мощности).

Правительством Российской Федерации утверждается порядок полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии потребителями – участниками оптового и розничных рынков, в том числе его уровня, в случае нарушения своих обязательств потребителями, а также в случае необходимости принятия неотложных мер по предотвращению или ликвидации аварийных ситуаций.

Указанным порядком устанавливаются категории потребителей, ограничение режима потребления электрической энергии которых может привести к экономическим, экологическим или социальным последствиям.

Перечень потребителей электрической энергии в субъекте Российской Федерации с указанием принадлежащих им на праве собственности или ином законном основании энергопринимающих устройств и объектов электроэнергетики, ограничение режима потребления электрической энергии которых может привести к экономическим, экологическим или социальным последствиям, ежегодно до 1 июля утверждается высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации).

В силу абзаца второго подпункта «б» пункта2, подпункта«а» пункта4 Правил полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 4мая 2012года №442 (далее – Правила), – гарантирующему поставщику электроэнергии предоставлено право инициировать ограничение режима потребления электроэнергии в отношении потребителя, который не исполняет или ненадлежащим образом исполняет обязанности по оплате, поставленной ему и потребленной им электрической энергии, если это привело к образованию задолженности потребителя перед гарантирующим поставщиком по основному обязательству, возникшему из договора энергоснабжения.

В связи с наличием у АО«22БТРЗ» задолженности за потребленную электрическую энергию (мощность) со стороны АО«Мосэнергосбыт» подготовлено и направлено абоненту уведомление от ДД.ММ.ГГГГ ИП/№) о введении ограничения режима потребления электрической энергии после ДД.ММ.ГГГГ ( л.д. 20-21).

Таким обрапзом, поставщик инициировал самоограничение абонентом, при этом потребитель был уведомлен о возможном ограничении режима потребления электрической энергии за неуплату, а также предупрежден о необходимости обеспечить переток электрической энергии присоединенным к электросетевому хозяйству транзитным потребителям (при их наличии), в случае введения такого ограничения.

ДД.ММ.ГГГГ введено ограничение режима потребления электроэнергии, о чем составлен соответствующий акт (л.д.23-24).

Таким образом, действия АО «Мосэнергосбыт» пункту2 статьи546 ГКРФ не противоречат, порядок ограничения режима потребления электрической энергии (инициирование) – ответчиком соблюден.

В ходе судебного разбирательства также установлено, что ДД.ММ.ГГГГ АО«22БТРЗ» самостоятельно прекратило отбор газа в связи с отсутствием необходимости использования газопотребляющих объектов, что подтверждается актом опломбировки газопотребляющего оборудования (пункт1) от ДД.ММ.ГГГГ, составленного представителем ООО «Газпром Межрегионгаз» (л.д.22).

Установка пломбы АО«Мособлгаз» обусловлена Договором № (пункт4.6), предусматривающим ее установку газораспределительной организацией при изменении режима газопотребления, включая остановку газоиспользующего оборудования.

При таких обстоятельствах в действиях АО«Мособлгаз» по установке пломбы на котельной АО«22БТРЗ» нарушения отсутствуют.

Учитывая самостоятельное ограничение энергоснабжения котельной,
суд также не усматривает со стороны ответчиков использования гражданских прав в целях ограничения конкуренции, а также злоупотребления доминирующим положением на рынке, на что ссылался истец в исковом заявлении.

Согласно постановлению администрации Богородского городского округа Московской области от ДД.ММ.ГГГГ № «О начале отопительного периода 2020/2021 года на территории Богородского городского округа» дата подачи теплоносителя на жилой фонд Богородского городского округа Московской области определена не позднее ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ Конкурсный управляющий АО«22БТРЗ» – ЮсуповА.М. обратился в Ногинскую городскую прокуратуру Московской области, указав на незаконность действий ООО«Газпром Межрегионгаз», АО«Мособлгаз» и АО«Мосэнергосбыт» по прекращению подачи газа и электроэнергии на находящуюся на балансе организации котельную, которая является единственной теплоснабжающей организацией в данной местности, – что нарушает права потребителей на получение коммунальных услуг, а также действий по не возобновлению подачи ресурсов, – следствием чего может стать срыв отопительного сезона 2020/2021 (л.д.13-17).

По данному обращению городской прокуратурой проведена проверка
по фактам не возобновления подачи газа и энергоснабжения на объекты инженерной инфраструктуры, находящиеся на балансе АО«22БТРЗ», по результатам которой ДД.ММ.ГГГГ в ООО«Газпром Межрегионгаз» и АО«Мосэнергосбыт» внесены представления об устранении нарушений жилищного законодательства (л.д.81-83,84-86).

В настоящее время пломбы в котельной АО«22БТРЗ» сняты, подача газа и электроэнергии возобновлены, что подтверждается представленными в материалы дела доказательствами и сторонами не оспаривалось.

Изложенные обстоятельства свидетельствуют об отсутствии правовых оснований для удовлетворения предъявленного иска в данной части.

Поскольку прекращение подачи энергии в жилые дома в зимний период приведет к нарушению прав жителей деревни Щемилово, 30кма/д М-7«Волга», суд считает необходимым удовлетворить иск Ногинского городского прокурора Московской области в интересах неопределенного круга лиц в части требований к АО«Мосэнергосбыт» и АО«Мособлгаз» не производить отключение энергоснабжения и не прекращать транспортировку газа соответственно – в период отопительного сезона 2020/2021.

Однако в силу положений статей198, 206, 210 ГПКРФ решение суда должно быть исполнимым. По смыслу положений главы16 ГПКРФ
в их совокупности исполнимость является одним из свойств законной силы решения суда.

В связи с чем, удовлетворяя иск в данной части, суд считает необходимым указать, что возлагаемая на ответчиков обязанность подлежит исполнению в случае отсутствия объективных оснований для прекращения подачи энергии, способных повлечь угрозу жизни и (или) здоровью граждан и (или) причинение вреда окружающей среде, аварийных ситуаций и (или) угрозы их возникновения.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

решил:

Исковые требования Ногинского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Акционерному обществу «Мосэнергосбыт», Акционерному обществу «Мособлгаз», Обществу сограниченной ответственностью «Газпром межрегионгаз Москва» о признании незаконными действий (бездействий), обязании снять пломбы, обязании не производить отключение энергоснабжения, обязании не прекращать транспортировку газа удовлетворить частично.

Обязать акционерное общество «Мосэнергосбыт» не производить отключение энергоснабжения в период отопительного сезона 2020/2021 на объект инженерной инфраструктуры – котельную акционерного общества «22 Бронетанковый ремонтный завод», расположенную по адресу: <адрес>», – без наличия к тому оснований, способных повлечь угрозу жизни и (или) здоровью граждан и (или) причинение вреда окружающей среде, аварийных ситуаций и (или) угрозы их возникновения.

Обязать акционерное общество «Мособлгаз» не прекращать транспортировку газа в период отопительного сезона 2020/2021 на объект инженерной инфраструктуры – котельную акционерного общества «22 Бронетанковый ремонтный завод», расположенную по адресу: <адрес> – без наличия к тому оснований, способных повлечь угрозу жизни и (или) здоровью граждан и (или) причинение вреда окружающей среде, аварийных ситуаций и (или) угрозы их возникновения.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано и опротестовано в Московский областной суд через Ногинский городской суд в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Мотивированное решение суда составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья И.В.Дорохина