Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1107/2012 ~ М-153/2012 от 11.01.2012

2-1107/8

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

29 февраля 2012 года г. Петрозаводск

Петрозаводский городской суд Республики Карелия в составе:

председательствующего судьи Гудковой Г.В.,

при секретаре Шмуйло Я.М.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлениям Захарова А.А. об оспаривании решений Министерства по природопользованию и экологии Республики Карелия,

у с т а н о в и л:

Захаров А.А., как участник <данные изъяты> владелец <данные изъяты> уставного капитала общества, обратился в суд с заявлением о признании недействительным приказа Министерства по природопользованию и экологии Республики Карелия от ДД.ММ.ГГГГ № о переоформлении лицензии № на право пользования недрами для геологического изучения и добычи строительного камня на <данные изъяты> с целью производства щебня, и приказа № о переоформлении лицензии № на право пользования недрами для геологического изучения и добычи блочного камня <данные изъяты> с целью производства блоков и обязании Министерства по природопользованию и экологии РК восстановить положение, существовавшее до издания оспариваемых приказов. Данными приказами лицензии были переоформлены от <данные изъяты> на ООО «Титан», зарегистрированное ДД.ММ.ГГГГ. Учредителями ООО «Титан» выступили <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> подало в Министерство по природопользованию и экологии РК заявление о переоформление лицензии на ООО «Титан». ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> вышло из состава учредителей ООО «Титан». Заявитель указывает, что на момент принятия Министерством по природопользованию и экологии РК решения о переоформлении лицензии ДД.ММ.ГГГГ ООО «Титан» не соответствовало условиям, при выполнении которых осуществляется переход права пользования участками недр и переоформление лицензии на пользование участками недр, предусмотренным положениями Закона РФ от 21.02.1992 года № 2395-1 «О недрах». Решением Арбитражного суда Республики Карелия от 20.04.2011 года, оставленное без изменения постановлением Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 30.09.2011 года, восстановлены права заявителя в <данные изъяты>

Захаров А.А., как участник <данные изъяты> владелец <данные изъяты> уставного капитала общества, обратился в суд с заявлением о признании недействительным приказа Министерства по природопользованию и экологии РК от ДД.ММ.ГГГГ № о переоформлении лицензии № на право пользования недрами для геологического изучения и добычи блочного камня на <данные изъяты> с целью производства блоков и обязании Министерства по природопользованию и экологии РК восстановить положение, существовавшее до издания оспариваемого приказа. Данным приказом лицензия была переоформлена от <данные изъяты> на ООО «Орион», зарегистрированное ДД.ММ.ГГГГ. Учредителями ООО «Орион» выступили «<данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> подало в Министерство по природопользованию и экологии РК заявление о переоформление лицензии на ООО «Орион». ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> вышло из состава учредителей ООО «Орион». Заявитель указывает, что на момент принятия Министерством по природопользованию и экологии РК решения о переоформлении лицензии ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>» не соответствовало условиям, при выполнении которых осуществляется переход права пользования участками недр и переоформление лицензии на пользование участками недр, предусмотренным положениями Закона РФ от 21.02.1992 года № 2395-1 «О недрах». Решением Арбитражного суда Республики Карелия от 21.04.2011 года, оставленное без изменения постановлением Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.09.2011 года, восстановлены права заявителя в ООО «Тулома».

Определением Петрозаводского городского суда РК от 20.02.2012 года данные гражданские дела объединены в одно производство.

Заявитель в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался.

Представители заинтересованного лица Министерства по природопользованию и экологии РК в судебном заседании с заявленными требованиями не согласились, считают оспариваемые приказы законными, полагают отсутствие нарушений прав самого заявителя.

Представитель ООО «Титан», ООО «Орион» в судебном заседании с заявленными требованиями не согласилась по основаниям, изложенным в письменных отзывах, считает, что в рамках рассматриваемого дела могут быть проверены лишь нарушения прав лиц, являющихся недропользователями, каковым сам заявитель Захаров А.А. не является.

Суд, выслушав участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, считает заявления неподлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.

В силу п. 1 ст. 11 Закона РФ от 21.02.1992 года № 2395-1 «О недрах» (в редакции ФЗ от 30.12.2008 года № 309-ФЗ) предоставление недр в пользование, в том числе предоставление их в пользование органами государственной власти субъектов Российской Федерации, оформляется специальным государственным разрешением в виде лицензии, включающей установленной формы бланк с Государственным гербом Российской Федерации, а также текстовые, графические и иные приложения, являющиеся неотъемлемой составной частью лицензии и определяющие основные условия пользования недрами.

В соответствии с п. 2 ст. 11 Закона РФ «О недрах» (в редакции ФЗ от 10.02.1999 года N 32-ФЗ) предоставление участка (участков) недр в пользование на условиях соглашения о разделе продукции оформляется лицензией на пользование недрами. Лицензия удостоверяет право пользования указанным участком (участками) недр на условиях соглашения, определяющего все необходимые условия пользования недрами в соответствии с Федеральным законом "О соглашениях о разделе продукции" и законодательством Российской Федерации о недрах.

Пункт 3 ст. 11 Закона РФ «О недрах» (в редакции ФЗ от 02.01.2000 N 20-ФЗ) содержит положение о том, что лицензия является документом, удостоверяющим право ее владельца на пользование участком недр в определенных границах в соответствии с указанной в ней целью в течение установленного срока при соблюдении владельцем заранее оговоренных условий. Между уполномоченными на то органами государственной власти и пользователем недр может быть заключен договор, устанавливающий условия пользования таким участком, а также обязательства сторон по выполнению указанного договора. Лицензия удостоверяет право проведения работ по геологическому изучению недр, разработки месторождений полезных ископаемых, использования отходов горнодобывающего и связанных с ним перерабатывающих производств, использования недр в целях, не связанных с добычей полезных ископаемых, образования особо охраняемых геологических объектов, сбора минералогических, палеонтологических и других геологических коллекционных материалов.

Судом установлено, что 21.02.2011 года Министерством по природопользованию и экологии РК изданы приказ № о переоформлении лицензии № на право пользования недрами для геологического изучения и добычи строительного камня на <данные изъяты>» с целью производства щебня, и приказ № о переоформлении лицензии <данные изъяты> на право пользования недрами для геологического изучения и добычи блочного камня на <данные изъяты> с целью производства блоков. Данными приказами лицензии, предоставленные ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ соответственно со сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ, были переоформлены от <данные изъяты> на ООО «Титан».

Также 21.02.2011 года Министерством по природопользованию и экологии РК издан приказ № о переоформлении лицензии <данные изъяты> на право пользования недрами для геологического изучения и добычи блочного камня на <данные изъяты> с целью производства блоков. Данным приказом лицензия, предоставленная ДД.ММ.ГГГГ со сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ, была переоформлена от <данные изъяты> на ООО «Орион».

Согласно ст. 9 Закона РФ «О недрах» пользователями недр могут быть субъекты предпринимательской деятельности, в том числе участники простого товарищества, иностранные граждане, юридические лица, если иное не установлено федеральными законами.

При рассмотрении данного спора суд исходит из того, что заявитель Захаров А.А. в рамках настоящего спора выступает в качестве физического лица, не являясь при этом субъектом предпринимательской деятельности.

По смыслу положений ст. 9 Закона РФ «О недрах» Захаров А.А. не может быть признан недропользователем и, следовательно, никакие его права и законные интересы не нарушаются изданием оспариваемых им приказов Министерства по природопользованию и экологии РК, они не создают препятствий к осуществлению заявителем его прав и свобод. Кроме этого, судом также учитывается, что на Захарова А.А. приказами Министерства по природопользованию и экологии РК №№ от 21.02.2011 года не были возложены какие-либо обязанности, он не привлекался к ответственности.

Ссылки заявителя в обоснование заявленных требований на восстановление его прав в <данные изъяты> решениями Арбитражного суда Республики Карелия, оставленными без изменения постановлениями Тринадцатого арбитражного апелляционного суда судом не принимаются во внимание в связи со следующим.

В соответствии с действующим законодательством о недрах согласия учредителей (участников) организаций на осуществление перехода права пользования недрами не требуется, решение по данному вопросу принимается уполномоченным органом управления организации. В соответствии с Уставами <данные изъяты> руководство текущей деятельностью общества осуществляется единоличным исполнительным органом общества – директором, который без доверенности действует от имени юридического лица. Согласование переоформления лицензии на пользование недрами в соответствии с Уставом не отнесено к компетенции общего собрания участников общества. Согласие на переоформление лицензий со стороны <данные изъяты>», которое являлось необходимым документом при переоформлении лицензий, было подписано директором <данные изъяты> который исполнял свои полномочия с ДД.ММ.ГГГГ на основании решения, принятого общим собранием участников <данные изъяты> что подтверждается протоколами общего собрания участников <данные изъяты> б/н от ДД.ММ.ГГГГ, имеющимися в материалах дела, то есть задолго до оспоренной в Арбитражном суде Республики Карелия передачи доли в уставном капитале обществ. Решение о назначении <данные изъяты> директором не было никем оспорено и отменено.

Принимая во внимание изложенное, оценив в совокупности представленные сторонами доказательства, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных Захаровым А.А. требований о признании недействительными приказов Министерства по природопользованию и экологии РК №№ от ДД.ММ.ГГГГ и обязании Министерства по природопользованию и экологии РК восстановить положение, существовавшее до издания оспариваемых приказов.

Руководствуясь ст.ст. 194-198, 254-258 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

В удовлетворении заявлений отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд РК через Петрозаводский городской суд в течение месяца.

Судья Г.В. Гудкова