Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-641/2020 (2-5066/2019;) ~ М-4428/2019 от 01.11.2019

З А О Ч Н О Е Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

29 января 2020 года город Новосибирск

                                         дело № 2-641/2020

Октябрьский районный суд города Новосибирска

в составе:

судьи	Котина Е.И.
при секретаре при помощнике	Захорольных И.Р., Белоцерковской К.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-641/2020 по иску Государственной жилищной инспекции Новосибирской области к Давтян Татьяне Валерьевне о нечинении препятствий,

У С Т А Н О В И Л:

Государственная жилищная инспекция Новосибирской области обратилась в суд с иском к Давтян Татьяне Валерьевне о нечинении препятствий.

В обоснование своих требований истец ссылается на то, что в государственную жилищную инспекцию Новосибирской области поступило обращение главного инженера ООО УК «Достойный сервис» фл1, по факту самовольной перепланировки и переустройства жилого помещения <адрес>, а также его использования не по назначению, принадлежащей на праве собственности ответчику Давтян Т.В.

Для проверки соблюдения жилищного законодательства по вышеуказанному адресу необходимо провести обследование указанного жилого помещения с целью установления факта самовольной перепланировки и переустройства <адрес>. Однако, несмотря на неоднократные письменные уведомления, получить доступ в указанную квартиру не представляется возможным.

Так, ответчику дважды направлялись уведомления о предоставлении представителю государственной жилищной инспекции Новосибирской области доступа в жилое помещение для проведения мероприятий по контролю заказной почтой с уведомлением.

Уведомления ответчиком не получены, возвращены за истечением срока хранения. Таким образом, ответчик в течение срока хранения заказной корреспонденции не явился без уважительных причин за получением уведомлений о проведении проверки, по приглашению органа почтовой связи.

Достоверность сведений о месте жительства ответчика установлена выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

На момент проведения проверки ответчик отсутствовал в квартире, тем самым препятствовал инспектору государственной жилищной инспекции Новосибирской области в осуществлении государственных полномочий по обследованию жилого помещения. Об отказе в обследовании квартиры были составлены акты № от /дата/, № от /дата/.

В поступившем в инспекцию обращении указано, что при проведении внепланового осмотра жилищного фонда в доме <адрес> была обнаружена перепланировка и переустройство в кв№, без согласования и предъявления разрешительных документов на проведение работ, осуществляется реконструкция и демонтаж конструктивных элементов и несущих конструкций дома (оборудование отдельного входа с улицы), а также данное жилое помещение используется в нарушение требования ч. 1 ст. 17 ЖК РФ (не по назначению).

Целью получения разрешения суда на проникновение в жилое помещение ответчика является осуществление государственного контроля в соответствии со ст. 20 Жилищного кодекса РФ и Постановления Правительства Новосибирской области от 23.04.2012 года № 208-п «Об утверждении Положения о Государственной жилищной инспекции Новосибирской области».

На основании вышеизложенного истец просит суд:

обязать Давтян Татьяну Валерьевну /дата/ года рождения не препятствовать государственной жилищной инспекции Новосибирской области в осуществлении государственных полномочий и обеспечить доступ инспектора государственной жилищной инспекции Новосибирской области в жилое помещение по адресу: <адрес>, для осуществления государственных полномочий.

Представитель истца в судебное заседание не явился, извещен судом надлежащим образом.

Ответчик о времени и месте судебного разбирательства была извещена по адресу регистрации, в судебное заседание не явилась.

Установленный п. 11.1 Приложения к Приказу Министерства связи и массовых коммуникаций РФ и ФГУП "Почта России" от 07.03.2019 г. N 98-п «Порядок приема и вручения внутренних регистрируемых почтовых отправлений» 7-дневный срок хранения судебной корреспонденции, направленной в адрес ответчика, истек.

В силу ч. 2 ст. 117 ГПК РФ адресат, отказавшийся принять судебную повестку или иное судебное извещение, считается извещенным о времени и месте судебного разбирательства или совершения отдельного процессуального действия.

Согласно ст. 118 ГПК РФ лица, участвующие в деле, обязаны сообщить суду о перемене своего адреса во время производства по делу. При отсутствии такого сообщения судебная повестка или иное судебное извещение посылаются по последнему известному суду месту жительства или адресу адресата и считаются доставленными, хотя бы адресат по этому адресу более не проживает или не находится.

Согласно ст. 6 Закона РФ от 25.06.1993 г. № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и места жительства в пределах Российской Федерации» гражданин Российской Федерации (за исключением случая, предусмотренного статьей 6.1 настоящего Закона), изменивший место жительства, обязан не позднее семи дней со дня прибытия на новое место жительства обратиться к лицу, ответственному за прием и передачу в органы регистрационного учета документов для регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, а в случаях, предусмотренных настоящим Законом и правилами регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, непосредственно в орган регистрационного учета с заявлением по установленной форме. Орган регистрационного учета обязан зарегистрировать гражданина по месту жительства не позднее трех дней со дня предъявления им документов (подачи им заявления и документов в форме электронных документов) на регистрацию.

В силу положений ст. 119 ГПК РФ при неизвестности места пребывания ответчика суд приступает к рассмотрению дела после поступления в суд сведений об этом с последнего известного места жительства ответчика.

Суд рассматривает дело в отсутствие неявившегося ответчика в соответствии со ст. 233 ГПК РФ в порядке заочного производства.

Суд, изучив материалы дела и исследовав представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что исковое заявление подлежит удовлетворению. При этом суд исходит из следующего.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле (ч. 1 ст. 57 ГПК РФ).

Согласно положений ч. 1 ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности (ч. 3).

Согласно ст. 288 ГК РФ собственник осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему жилым помещением в соответствии с его назначением.

В соответствии со ст. 30 ЖК РФ собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены настоящим ЖК.

Пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в этом жилом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с правилами пользования жилыми помещениями, утвержденными уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (ст. 17 ЖК РФ). Таким образом, требованием законодательства является использование гражданами жилья по назначению.

Органы государственной власти и местного самоуправления обеспечивают контроль за соответствием жилых помещений установленным санитарным и техническим требованиям (ч. 6 ст. 2 ЖК РФ).

Каждый имеет право на неприкосновенность частной жизни (ст. 23 Конституции РФ); жилище неприкосновенно; никто не вправе проникать в жилище против воли проживающих в нем лиц иначе как в случаях, установленных федеральным законом, или на основании судебного решения (ст. 25 Конституции РФ).

В силу п. 2 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.12.1993 N 13 «О некоторых вопросах, связанных с применением статей 23 и 25 Конституции Российской Федерации», исходя из того, что никто не вправе проникать в жилище против воли проживающих в нем лиц иначе как в случаях, установленных федеральным законом, или на основании судебного решения, вышеназванные суды должны рассматривать материалы, подтверждающие необходимость проникновения в жилище, если таковые представляются в суд.

В соответствии со ст.20 ЖК РФ государственный жилищный надзор осуществляется уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации (региональный государственный жилищный надзор) (далее - органы государственного жилищного надзора) в порядке, установленном высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, с учетом требований к организации и проведению государственного жилищного надзора, установленных Правительством Российской Федерации.Судом установлено, что в государственную жилищную инспекцию Новосибирской области поступило обращение от главного инженера ООО УК «Достойный сервис» фл1, (л.д. 11) по факту незаконной перепланировки и переустройства <адрес>.

Согласно выписке из ЕГРН (л.д. 49-52) собственником указанной квартиры является ответчик.

Приказом заместителя начальника государственной жилищной инспекции Новосибирской области от /дата/ была назначена внеплановая/выездная проверка по адресу: <адрес>, с целью осуществления регионального государственного жилищного надзора на территории Новосибирской области на основании поступления обращения, заявления, информации от граждан, юридических лиц, органов государственной власти, органа местного самоуправления, средств массовой информации от /дата/ № о фактах: нарушения правил пользования помещением в многоквартирном доме, о нарушении обящзательных требований (л.д.21-23).

В адрес ответчика дважды направлялось заказное письмо с уведомлениями о проведении мероприятий по контролю, что подтверждается списками внутренних почтовых отправлений (л.д. 30-36, 39-44).

Указанные уведомления ответчик не получила, конверты вернулись в адрес отправителя за истечением срока хранения.

Согласно п.1 ст. 165.1 ГК РФ заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю. Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним. В связи с чем, суд полагает, что ответчики уклоняются от получения уведомлений.

/дата/ и /дата/ были составлены акты проверки органом государственного контроля соблюдения гражданином обязательных требований в отношении принадлежащей ответчикам квартиры (л.д. 28, 37), согласно которым право входа в жилое помещение для проведения мероприятий по контролю собственником Давтян Т.В. не обеспечено.

Согласно Положению о Государственном жилищном надзоре, утвержденному постановлением Правительства РФ от 11.06.2013 № 493, истец является органом, осуществляющим государственный контроль за использованием и сохранностью жилищного фонда, соблюдением правил содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, а также за соответствием жилых помещений, качества, объема и порядка предоставления коммунальных услуг установленным требованиям.

На уровне субъекта РФ полномочия истца закреплены п. 8 Положения о Государственной жилищной инспекции Новосибирской области, утвержденного Постановлением Правительства Новосибирской области от 23.04.2012 № 208-п.

Согласно п. 10 Положения о ГЖИ Новосибирской области, утвержденного Постановлением Правительства Новосибирской области от 23.04.2012 № 208-п, в установленной сфере деятельности инспекция проводит проверки, в том числе использования и сохранности жилищного фонда, независимо от его формы собственности, общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, сооружений и элементов инженерной инфраструктуры и придомовых территорий; технического состояния жилищного фонда и общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме и их инженерного оборудования, сооружений и элементов инженерной инфраструктуры, своевременного выполнения работ по их содержанию и ремонту в соответствии с действующими нормативно-техническими и проектными документами; соблюдения правил пользования жилыми помещениями.

Согласно п. 13 Положения о Государственной жилищной инспекции Новосибирской области должностные лица инспекции имеют право беспрепятственно по предъявлении служебного удостоверения и копии приказа (распоряжения) руководителя (заместителя руководителя) инспекции о назначении проверки посещать территории и расположенные на них многоквартирные дома, помещения общего пользования многоквартирных домов, а с согласия собственников жилые помещения в многоквартирных домах; проводить обследования, исследования, испытания, расследования, экспертизы и другие мероприятия по контролю на указанных в подпункте 2 настоящего пункта объектах. В случае отказа допуск должностного лица, уполномоченного на проведение мероприятия по контролю, на объект может быть осуществлен по решению суда.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 8 Положения, одной из основных задач Инспекции является предупреждение, выявление и пресечение нарушений требований, установленных жилищным законодательством Российской Федерации, в том числе по использованию и сохранности жилищного фонда независимо от его формы собственности.

Согласно пп. 1, 3 п. 11 Положения должностные лица Инспекции проводят мероприятия по контролю при осуществлении инспекцией регионального государственного жилищного надзора на территории Новосибирской области, принимают меры по контролю за устранением выявленных нарушений, их предупреждению и предотвращению возможного причинения вреда жизни, здоровью граждан, предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций техногенного характера.

Согласно п. 75 Приказа Государственной жилищной инспекции Новосибирской области от 13.05.2015 № 99 «Об утверждении административного регламента Государственной жилищной инспекции Новосибирской области исполнения государственной функции по осуществлению регионального государственного жилищного надзора на территории Новосибирской области», в случае не предоставления лицом, в отношении которого исполняется государственная функция, доступа на объекты, используемые им при осуществлении деятельности, для проведения мероприятий по контролю, доступ должностного лица инспекции, уполномоченного на проведение проверки, на такие объекты для выполнения им служебных обязанностей, а также экспертов, представителей экспертных организаций, привлеченных к проведению мероприятий по контролю, обеспечивается на основании судебного решения.

В соответствии с п.п.4 ст. 12 Положения о Государственной жилищной инспекции Новосибирской области инспекция для реализации своих полномочий имеет право обращаться в суд с заявлениями в защиту прав и законных интересов собственников, нанимателей и других пользователей жилых помещений по их обращению или в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц в случае нарушения обязательных требований.

Поскольку ответчик не предоставила суду доказательств, что в ее квартире не произведена перепланировка и переустройство, или имеется разрешение на производство перепланировки и переустройства, в связи с чем, имеется необходимость обследования квартиры должностными лицами государственной жилищной инспекции Новосибирской области, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных исковых требований.

В силу положений ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

    Суд полагает, что разумным и справедливым будет установление ответчику обязанности в срок не позднее 7 календарных дней со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить доступ государственному инспектору государственной жилищной инспекции Новосибирской области в жилое помещение, расположенное по адресу <адрес>, для осуществления государственных полномочий (проведения осмотра квартиры).

По основаниям ст. 98, 103 ГПК РФ надлежит взыскать с Давтян Татьяны Валерьевны в местный бюджет государственную пошлину в размере 6 000 рублей.

    Руководствуясь ст. 194-198, 233-235 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Государственной жилищной инспекции Новосибирской области удовлетворить.

Обязать Давтян Татьяну Валерьевну не чинить препятствий Государственной жилищной инспекции Новосибирской области в осуществлении государственных полномочий и обеспечить доступ в течение 7 календарных дней со дня вступления решения суда в законную силу государственному инспектору Государственной жилищной инспекции по Новосибирской области в жилое помещение по адресу: <адрес> для осуществления государственных полномочий (проведения осмотра квартиры).

Взыскать с Давтян Татьяны Валерьевны в местный бюджет государственную пошлину в размере 6 000 рублей.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья                     Е.И. Котин

Подлинник хранится в гражданском деле № 2-641/2020 Октябрьского районного суда г. Новосибирска