Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-661/2015 ~ М-650/2015 от 31.07.2015

.

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

07 сентября 2015 года Стрежевской городской суд Томской области в составе:

председательствующего                      Лебедевой С.В.,

при секретаре                          Шкорлухановой А.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Стрежевом с участием помощника прокурора Филиппова Н.Е., гражданское дело № 2-661/2015 по исковому заявлению прокурора города Стрежевого Томской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к Бардошкину . о прекращении действия права на управление транспортными средствами и признании недействительным водительского удостоверения,

установил:

Прокурор обратился в Стрежевской городской суд в порядке ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ) в защиту интересов неопределённого круга лиц с заявлением к Бардошкину . о прекращении действия права на управление транспортными средствами и признании недействительным водительского удостоверения, мотивируя своё требование следующим образом.

Прокуратурой города Стрежевого Томской области проведена проверка соблюдения требований действующего законодательства в сфере безопасности дорожного движения, в ходе которой выявлены обстоятельства, нарушающие права граждан на безопасное передвижение по дорогам Российской Федерации. В соответствии со ст. 24 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее ФЗ-196) права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путём выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения. Ст. 5 ФЗ-196 определено, что медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств. Ст. 23.1 ФЗ-196 установлено, что медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством. Постановлением Правительства Российской Федерации № 377 от 28.04.1993 «О реализации закона Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при её оказании» утверждён перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности. Согласно указанному Перечню, противопоказаниями к управлению транспортными средствами являются хронические и затяжные психические расстройства с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями, а дополнительными противопоказаниями являются алкоголизм, наркомания, токсикомания. Этим же перечнем установлено, что выдача водительского удостоверения возможна при заболеваниях алкоголизмом, наркоманией, токсикоманией лишь при стойкой ремиссии после специального лечения. В соответствии с приложением к Приказу Министерства здравоохранения СССР от 12.09.1988 № 704 «О сроках диспансерного наблюдения больных алкоголизмом, наркоманиями, токсикоманиями» срок стойкой ремиссии устанавливается для больных наркоманиями - 5 лет. Бардошкин . имеет удостоверение на право управления транспортным средством № № от ДД.ММ.ГГГГ с категориями «А, В, С». Согласно заключению врачебной комиссии ОГАУЗ «Стрежевская городская больница» от ДД.ММ.ГГГГ ответчик состоит на диспансерном учёте в ОГАУЗ «Стрежевская городская больница» с ДД.ММ.ГГГГ с диагнозом <данные изъяты>, для динамического наблюдения в учреждении здравоохранения не являлся, стойкая ремиссия у него не установлена. Наличие у Бардошкина . прямого противопоказания к управлению транспортными средствами свидетельствует о возможности непосредственной угрозы для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Ф№-196. В связи с этим наличие у ответчика удостоверения на право управления транспортными средствами создаёт реальную опасность, ставит под угрозу жизнь и здоровье других участников дорожного движения и не отвечает основным принципам обеспечения безопасности движения.

Прокурор города Стрежевого Томской области просит суд прекратить действие права на управление транспортными средствами гражданина Бардошкина ., признать недействительным водительское удостоверение № №, выданное Бардошкину, ДД.ММ.ГГГГ РЭГ ОГИБДД МО МВД России «Стрежевской», обязать ответчика сдать водительское удостоверение в органы УГИБДД УМВД России по Томской области с целью его аннулирования в установленном порядке.

В судебном заседании представитель истца помощник прокурора города Стрежевого Филиппов Н.Е. поддержал заявленные требования по приведённым в нём основаниям, просил суд прекратить действие права на управление транспортными средствами гражданина Бардошкина ., признать недействительным водительское удостоверение № №, выданное Бардошкину, ДД.ММ.ГГГГ РЭГ ОГИБДД МО МВД России «Стрежевской», обязать ответчика сдать водительское удостоверение в органы УГИБДД УМВД России по Томской области с целью его аннулирования в установленном порядке.

Ответчик Бардошкин . в ходе судебного заседания пояснил, что исковые требования признает в полном объеме, действительно состоит на учете с диагнозом <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ, посещает врача <данные изъяты>.

Представитель третьего лица УГИБДД УМВД России по Томской области исковые требования прокурора г. Стрежевого Томской области поддержал, просил рассмотреть дело в их отсутствие.

В порядке ч. 5 ст. 167 ГПК РФ суд рассмотрел дело в отсутствие третьего лица.

Заслушав представителя истца помощника прокурора Филиппова Н.Е., ответчика Бардошкина ., изучив материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению.

В соответствии со статьей 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В судебном заседании установлено, что Бардошкин . имеет водительское удостоверение № №, выданное ДД.ММ.ГГГГ подразделением РЭГ ОГИБДД МО МВД России «Стрежевской» (л.д.10-11).

В силу положений пунктов 1, 2, 4 статьи 24 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путём выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Участники дорожного движения обязаны выполнять требования настоящего Федерального закона и издаваемых в соответствии с ним нормативно-правовых актов в части обеспечения безопасности дорожного движения.

Согласно пунктам 1, 2 и 4 статьи 23 ФЗ-196 медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в том числе, в организации обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования кандидатов в водители и водителей транспортных средств. Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.

Пунктом 1 статьи 28 ФЗ-196 предусмотрены следующие основания прекращения действия права на управление транспортными средствами: истечение установленного срока действия водительского удостоверения; ухудшение здоровья водителя, препятствующее безопасному управлению транспортными средствами, подтвержденное медицинским заключением; лишение права на управление транспортными средствами.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.04.1993 N 377 утверждён Перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности. Согласно Перечню противопоказаниями к управлению транспортными средствами являются хронические и затяжные психические расстройства с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями (выраженные формы пограничных психических расстройств рассматриваются в каждом случае индивидуально), а дополнительными противопоказаниями являются алкоголизм, наркомания, токсикомания. Водители транспортных средств категории «В» и «С» допускаются к управлению транспортными средствами при стойкой ремиссии в течение не менее трёх лет.

В соответствии с приложением к приказу Министерства здравоохранения СССР от 12.09.1988 № 704 «О сроках диспансерного наблюдения больных алкоголизмом, наркоманией и токсикоманиями» срок стойкой ремиссии устанавливается для больных хроническим алкоголизмом – 3 года, наркоманиями и токсикоманиями – 5 лет. Снятие с учета в связи со стойкой ремиссией (по выздоровлению) производится на основании заключения врачебно-консультативной комиссии учреждения, в котором наблюдался больной. В остальных случаях заключение о снятии с учета составляется лечащим врачом больного на основании официальных сообщений соответствующих органов или учреждений, при этом заключение о снятии подписывается руководителем лечебно-профилактического учреждения, в котором наблюдался больной.

По информации ОГАУЗ «Стрежевская городская больница» от ДД.ММ.ГГГГ Бардошкин ., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с ДД.ММ.ГГГГ состоял на диспансерном учёте в <данные изъяты>, в ДД.ММ.ГГГГ был снят с «Д» учета в связи с отсутствием сведений, с ДД.ММ.ГГГГ вновь взят на «Д» учет <данные изъяты>. <данные изъяты>. Для динамического наблюдения в ОГАУЗ «Стрежевская ГБ» с момента постановки на учет не являлся, за медицинской помощью не обращался, на настоящее время стойкой подтвержденной ремиссии, установленной заключением врачебной комиссии, нет (л.д.8).

Из заключения врачебной комиссии б/н от ДД.ММ.ГГГГ ОГАУЗ «Стрежевская городская больница» следует, что Бардошкин ., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, состоит на диспансерном учете <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время с диагнозом <данные изъяты> Предусмотренные законодательством основания для снятия Бардошкина . с диспансерного учета отсутствуют (л.д. 9).

Согласно подпункту «ж» пункта 35 Правил проведения экзаменов на право управления транспортными средствами и выдачи водительских удостоверений, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24.10.2014 № 1097, российское национальное или международное водительское удостоверение считается недействительным и подлежит аннулированию в случаях, если подтверждено наличие у водителя транспортного средства медицинских противопоказаний либо ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортным средством.

В соответствии с пунктом 75 Инструкции о порядке организации работы по приему квалифицированных экзаменов и выдаче водительских удостоверений в подразделениях Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденной приказом МВД Российской Федерации от 20.07.2000 № 782, водительские удостоверения, владельцы которых по заключению органов здравоохранения не имеют право управлять транспортными средствами, аннулируются и утилизируются средствами и способами, исключающими возможность их дальнейшего использования, о чем составляются соответствующие акты. В реестре выдачи водительских удостоверений делается отметка об их утилизации.

Рассматривая требования прокурора, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для прекращения действия права Бардошкина . на управление транспортными средствами, поскольку имеющиеся в деле доказательства свидетельствуют о том, что состояние здоровья Бардошкина . препятствует безопасному управлению им транспортными средствами.

При этом, суд учитывает, что установление у гражданина наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами свидетельствует о наличии непосредственной угрозы для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Ф№-196 и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.

При установлении факта прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения, в связи с чем, такая деятельность подлежит запрету посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами.

Судом также принято во внимание, что Бардошкиным . не оспорен факт постановки его на диспансерный учёт с диагнозом <данные изъяты>, а также не представлено подтверждение стойкой ремиссии, установленной заключением врачебной комиссии.

В порядке ст. 195 ГПК РФ суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

В связи с этим, иск прокурора в порядке ст. 45 ГПК РФ в защиту интересов неопределённого круга лиц к Бардошкину . о прекращении действия права на управление транспортными средствами и признании недействительным водительского удостоверения, обоснован и подлежит удовлетворению.

В силу ст. 103 ГПК РФ взысканию с ответчика подлежит государственная пошлина в размере 300 рублей в порядке п.п. 3 п. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации, от уплаты которой, истец в силу закона освобождён при подаче иска в суд.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковое заявление прокурора города Стрежевого Томской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к Бардошкину . о прекращении действия права на управление транспортными средствами и признании недействительным водительского удостоверения удовлетворить.

Прекратить действие права на управление транспортными средствами Бардошкина ., ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Признать недействительным водительское удостоверение № №, выданное Бардошкину . ДД.ММ.ГГГГ категории «А, В, С» РЭГ ОГИБДД МО МВД России «Стрежевской».

Обязать Бардошкина . сдать водительское удостоверение № № от ДД.ММ.ГГГГ категории «А, В, С» в органы УГИБДД УМВД России по Томской области с целью его аннулирования в установленном порядке.

Взыскать с Бардошкина . в доход бюджета муниципального образования городской округ Стрежевой государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей.

По вступлению в законную силу решение направить в УГИБДД УМВД России по Томской области для изъятия водительского удостоверения Бардошкина .

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Томский областной суд через Стрежевской городской суд Томской области в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий.подпись. Лебедева С.В.

.

.