Судебный акт #1 (Решения) по делу № 2-1368/2020 ~ М-1328/2020 от 30.09.2020

Дело № 2-1368/20

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Елизово Камчатского края      02 декабря 2020 года

Елизовский районный суд Камчатского края в составе:

Председательствующего судьи Цитович Н.В.,

при секретаре Головановой И.Е.,

с участием представителя истца Лагутиной Н.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления архитектуры, градостроительства и земельных отношений Администрации Елизовского муниципального района к Емелину Сергею Владимировичу о признании отсутствующим зарегистрированного права собственности на индивидуальный жилой дом,

У С Т А Н О В И Л :

Управление архитектуры, градостроительства и земельных отношений Администрации Елизовского муниципального района обратилось в суд с указанным иском, с учетом уточнения исковых требований в редакции от 03 ноября 2020 года, просило суд:

- Признать отсутствующим зарегистрированное право собственности Емелина Сергея Владимировича на жилой дом с кадастровым номером №.

- Исключить из Единого государственного реестра недвижимости право собственности Емелина Сергея Владимировича на жилой дом с кадастровым номером №.

В обоснование иска указало, что 05 марта 2020 года между Управлением архитектуры, градостроительства и земельных отношений Администрации Елизовского муниципального района – муниципальным казенным учреждением и Емелиным С.В. был заключен договор аренды земельного участка с кадастровым номером № (далее - земельный участок), категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование – для индивидуального жилищного строительства, адрес (местоположение) – местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Почтовый адрес ориентира: Камчатский край, р-н Елизовский, п. Светлый (далее – договор аренды). Данный участок относится к земельным участкам, государственная собственность на которые не разграничена.

04 августа 2020 года от Емелина С.В. поступило заявление о предоставлении в собственность за плату земельного участка с кадастровым номером № для эксплуатации жилого дома на основании пп.6 п.2 ст.39.3 ЗК РФ. В указанном заявлении ответчиком также было сообщено о том, что на данном земельном участке расположен объект недвижимого имущества – жилой дом с кадастровым номером №

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от 06 августа 2020 года № КУВИ-002/2020-11331789, жилому дому площадью 23,7 кв.м. 07 июля 2020 года присвоен кадастровый №, правообладателем с 07 июля 2020 года является Емелин С.В.

Руководствуясь п.6.2.10 договора аренды, в целях принятия решения о предоставлении земельного участка в собственность ответчика, Управлением был осуществлен осмотр земельного участка, при котором было установлено, что данный земельный участок не огорожен, на территории участка расположено деревянное строение на сваях (далее – строение).

Истец полагает, что указанное строение не является жилым домом, так как не соответствует требованиям СП 55.13330.2016, предъявляемым к жилым домам.

Факт регистрации права собственности на имущество, которое не является недвижимым, нарушает права истца, поскольку значительно ограничивает возможность их реализации.

В судебном заседании представитель истца Управления архитектуры, градостроительства и земельных отношений Администрации Елизовского муниципального района Лагутина Н.И. заявленные исковые требования с учетом их уточнения поддержала по основаниям, указанным в исковом заявлении. Пояснила, что изначально земельный участок предоставлялся ответчику по договору аренды от 05 марта 2020 года сроком на 20 лет. 04 августа 2020 года ответчик обратился к истцу с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка на основании подпункта 6 пункта 2 ст. 39.6 ЗК РФ. Согласно выписке из ЕГРН, на данном земельном участке расположен дом, площадь которого составляет 23,7 кв. метра, ему присвоен кадастровый номер, правообладателем данного объекта является ответчик. Сведения в ЕГРН вносятся по техническому плану. Кадастровый инженер Великоцкая составила технический план, в котором указала, что на участке находится жилой дом, и на основании этого плана Пионерское сельское поселение выдало уведомление о соответствии постройки техническим нормам. У регистратора также отсутствовали основания усомниться в подлинности документов. По данному факту кадастровый инженер Великоцкая привлечена к административной ответственности в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей. Истец выездом на место установил, что данный дом стоит на сваях, не пригоден для проживания, что не позволяет говорить о его прочной связи с землей как об одном из признаков недвижимого имущества. Такая ситуация сложилась по трем земельным участкам, предоставленным в аренду братьям Емелиным. При осуществлении Управлением выезда на место арендаторы переезжали на каждый участок и перевозили этот же дом. По всем трем случаям кадастровый инженер Великоцкая привлечена к административной ответственности. Управлением ответчику отказано в предоставлении земельного участка в собственность. В настоящее время необходимо исключить указанный дом из ЕГРН, поскольку данного объекта не существует. В противном случае Управление будет обязано предоставить ответчику земельный участок в собственность по льготной цене, в результате чего денежные средства не будут поступать в бюджет.

Ответчик Емелин С.В. в судебном заседании не участвовал, извещен, в письменном заявлении от 02 ноября 2020 года против удовлетворения исковых требований не возражал.

Третье лицо Управление Росреестра по Камчатскому краю, извещенное надлежащим образом, представителя не направило, просили суд рассмотреть дело в отсутствие представителя третьего лица.

Третье лицо администрация Пионерского сельского поселения, извещенная надлежащим образом, представителя не направила.

На основании ст. 167 ГПК РФ и с учетом мнения представителя истца Лагутиной Н.И., дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.

Выслушав представителя истца Лагутину Н.И., изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ч. 2 ст. 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления муниципального района в отношении земельных участков, расположенных на территории сельского поселения, входящего в состав этого муниципального района, и земельных участков, расположенных на межселенных территориях муниципального района, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом.

В соответствии с п. 1 ст. 209 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения (ст. 304 ГК РФ).

В соответствии со ст. 128 ГК РФ к объектам гражданских прав относятся вещи (включая наличные деньги и документарные ценные бумаги), иное имущество, в том числе имущественные права (включая безналичные денежные средства, бездокументарные ценные бумаги, цифровые права); результаты работ и оказание услуг; охраняемые результаты интеллектуальной деятельности и приравненные к ним средства индивидуализации (интеллектуальная собственность); нематериальные блага.

Согласно ч. 1 ст. 130 ГК РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

Частью 1 ст. 131 ГК РФ установлено, что право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

Действующими положениями Градостроительного кодекса Российской Федерации предусмотрен уведомительный порядок строительства объектов индивидуального жилищного строительства.

В соответствии с частью 1 статьи 51.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации в целях строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома застройщик подает на бумажном носителе посредством личного обращения в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления, в том числе через многофункциональный центр, либо направляет в указанные органы посредством почтового отправления с уведомлением о вручении или единого портала государственных и муниципальных услуг уведомление о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома (далее также - уведомление о планируемом строительстве).

В силу п.6 ст.2 Федерального закона от 30 декабря 2009 года № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» под зданием понимается результат строительства, представляющий собой объемную строительную систему, имеющую надземную и (или) подземную части, включающую в себя помещения, сети инженерно-технического обеспечения и системы инженерно-технического обеспечения и предназначенную для проживания и (или) деятельности людей, размещения производства, хранения продукции или содержания животных.

Жилой дом (объект индивидуального жилищного строительства, индивидуальный жилой дом) - индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании (ч.2 ст.16 Жилищного кодекса РФ).

Объект индивидуального жилищного строительства - отдельно стоящее здание с количеством надземных этажей не более чем три, высотой не более двадцати метров, которое состоит из комнат и помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании, и не предназначено для раздела на самостоятельные объекты недвижимости. Понятия "объект индивидуального жилищного строительства", "жилой дом" и "индивидуальный жилой дом" применяются в настоящем Кодексе, других федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации в одном значении, если иное не предусмотрено такими федеральными законами и нормативными правовыми актами Российской Федерации. При этом параметры, устанавливаемые к объектам индивидуального жилищного строительства настоящим Кодексом, в равной степени применяются к жилым домам, индивидуальным жилым домам, если иное не предусмотрено такими федеральными законами и нормативными правовыми актами Российской Федерации (п.39 ст.1 Градостроительного кодекса РФ).

В соответствии с п.4.5. СП 55.13330.2016, дом должен включать в себя одну или несколько комнат, а также вспомогательные помещения: кухня (кухня-ниша, ванная, туалет.

Согласно п.6.1. СП 55.13330.2016 площади помещений домов должны быть не менее: общая комната (гостиная)) – 12 м?, спальня – 8 м?, кухня – 6 м?. Размер туалетной комнаты должен составлять: 0,8м (ширина) * 1,2 м (длина). Ширина передней – 1,4 м.

Как следует из материалов дела, земельный участок, кадастровый №, расположен на территории Пионерского сельского поселения и является земельным участком, государственная собственность на которые не разграничена.

09 января 2020 года между администрацией Елизовского муниципального района и органами Пионерского сельского поселения заключено соглашение о передаче отдельных полномочий по решению вопросов местного значения Елизовского муниципального района на 2020 год, в числе которых переданы полномочия по направлению уведомления о соответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции объектах индивидуального жилищного строительства параметров объекта индивидуального жилищного строительства установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства, уведомления о соответствии или несоответствии построенных или реконструированных объектов индивидуального жилищного строительства требованиям законодательства о градостроительной деятельности при строительстве или реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства на земельных участках, расположенных на территориях поселений.

Как следует из материалов дела, 05 марта 2020 года между Управлением архитектуры, градостроительства и земельных отношений Администрации Елизовского муниципального района и Емелиным С.В. заключен договор аренды земельного участка № 46, по условиям которого Арендодатель передал Арендатору во временное пользование земельный участок, кадастровый №, площадью 1 000 м?, категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование – для индивидуального жилищного строительства, адрес (местоположение) – местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Почтовый адрес ориентира: Камчатский край, р-н Елизовский, п. Светлый (л.д.50-56).

По условиям договора (раздел 4), Арендатор обязан пользоваться земельным участком в соответствии с настоящим договором, неотделимые улучшения земельного участка производятся только с письменного разрешения Арендодателя. Строительство новых объектов недвижимого имущества производится Арендатором только с письменного согласия Арендодателя, такое разрешение не требуется, если в соответствии с пунктом 1 договора разрешенным использованием земельного участка является строительство такого объекта недвижимого имущества.

Договор заключен на срок 20 лет и зарегистрирован в Управлении Росреестра по Камчатскому краю 18 мая 2020 года.

22 мая 2020 года главой Пионерского сельского поселения подписано уведомление о соответствии построенного объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке, кадастровый №, требованиям законодательства о градостроительной деятельности (л.д.97), 02 июня 2020 года – уведомление о планируемом строительстве объекта индивидуального жилищного строительства – одноэтажного дома, площадью 24 м?, на земельном участке, кадастровый номер 41:05:0101082:742, адрес (местоположение) – местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Почтовый адрес ориентира: Камчатский край, р-н Елизовский, п. Светлый (л.д.127-128), 04 июня 2020 года – уведомление о соответствии указанного в уведомлении о планируемом строительстве объекта индивидуального жилищного строительства установленным параметрам и допустимости размещения объекта, возведенного на земельном участке с кадастровым номером № (л.д.131); 19 июня 2020 года - уведомление об окончании строительства объекта индивидуального жилищного строительства, согласно которому застройщиком Емелиным С.В. осуществлено строительство объекта индивидуального жилищного строительства – одноэтажного дома, площадью 24 м?, на земельном участке, кадастровый №, адрес (местоположение) – местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Почтовый адрес ориентира: Камчатский край, р-н Елизовский, п. Светлый (л.д.98-99).

По данным ЕГРН, объект недвижимости – жилой дом, расположенный в микрорайоне Молодежный в п. Светлый Елизовского района Камчатского края, площадью 23,7 м?, назначение – жилое, количество этажей – 1, год завершения строительства – 2020, зарегистрирован в реестре недвижимости 07 июля 2020 года за Емелиным С.В., дому присвоен кадастровый №. Данный объект недвижимого имущества расположен на земельном участке с кадастровым номером 41:05:0101082:742 (л.д.62-66).

27 июля 2020 года ответчик обратился с заявлением к главе Елизовского муниципального района о предоставлении в собственность за плату земельного участка с кадастровым номером 41:05:0101082:742, площадью 1 000 м?, адрес (местоположение) – местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Почтовый адрес ориентира: Камчатский край, р-н Елизовский, п. Светлый, для эксплуатации жилого дома, с кадастровым номером 41:05:0101082:1969, расположенного на указанном земельном участке, на основании п. 6 ч. 2 ст. 39.3 ЗК РФ (л.д.57).

Из акта осмотра земельного участка с кадастровым номером 41:05:0101082:742 от 07 сентября 2020 года следует, что при его визуальном осмотре установлено, что земельный участок не огорожен. На территории земельного участка расположено деревянное строение на сваях (л.д.58-61).

Как следует из п. п. 3,4,5 ст. 1 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества. Государственная регистрация прав осуществляется посредством внесения в Единый государственный реестр недвижимости записи о праве на недвижимое имущество, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости. Государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное в Едином государственном реестре недвижимости право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

В соответствии с ч. 6 ст. 1 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственной регистрации подлежат право собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со статьями 130, 131, 132, 133.1 и 164 Гражданского кодекса Российской Федерации. В случаях, установленных федеральным законом, государственной регистрации подлежат возникающие, в том числе на основании договора, либо акта органа государственной власти, либо акта органа местного самоуправления, ограничения прав и обременения недвижимого имущества, в частности сервитут, ипотека, доверительное управление, аренда, наем жилого помещения.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 52 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 года № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», когда запись в ЕГРП нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими.

Оспаривание зарегистрированного права на недвижимое имущество осуществляется путем предъявления исков, решения по которым являются основанием для внесения записи в ЕГРП. В частности, если в резолютивной части судебного акта решен вопрос о наличии или отсутствии права либо обременения недвижимого имущества, о возврате имущества во владение его собственника, о применении последствий недействительности сделки в виде возврата недвижимого имущества одной из сторон сделки, то такие решения являются основанием для внесения записи в ЕГРП.

Таким образом, запись о праве собственности на имущество, не являющееся объектом недвижимости, не может быть сохранена в ЕГРП по причине ее недостоверности. Соответствующие противоречия характеристик объекта и содержащихся в ЕГРП сведениях о нем могут быть устранены судом по иску лица, фактически владеющего имуществом (земельным участком), права на которое нарушаются сохранением в ЕГРП недостоверной записи. При этом сам по себе факт регистрации объекта как недвижимого имущества, в отрыве от его физических характеристик, в ЕГРП не является препятствием для предъявления данного иска.

К недвижимым вещам относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства (статья 130 ГК РФ).

Как следует из п. 38 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 №25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», к недвижимым вещам относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства. К недвижимым вещам относятся также подлежащие государственной регистрации воздушные и морские суда, суда внутреннего плавания. Законом к недвижимым вещам может быть отнесено и иное имущество.

Вещь является недвижимой либо в силу своих природных свойств (абзац первый пункта 1 статьи 130 ГК РФ), либо в силу прямого указания закона, что такой объект подчинен режиму недвижимых вещей (абзац второй пункта 1 статьи 130 ГК РФ).

По смыслу статьи 131 ГК РФ закон в целях обеспечения стабильности гражданского оборота устанавливает необходимость государственной регистрации права собственности и других вещных прав на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение. При этом по общему правилу государственная регистрация права на вещь не является обязательным условием для признания ее объектом недвижимости (пункт 1 статьи 130 ГК РФ).

При разрешении вопроса о признании правомерно строящегося объекта недвижимой вещью (объектом незавершенного строительства) необходимо установить, что на нем, по крайней мере, полностью завершены работы по сооружению фундамента или аналогичные им работы (пункт 1 статьи 130 ГК РФ). Замощение земельного участка, не отвечающее признакам сооружения, является его частью и не может быть признано самостоятельной недвижимой вещью (пункт 1 статьи 133 ГК РФ).

Как установлено судом и следует из материалов дела, строение на земельном участке с кадастровым номером № непригодно для проживания. Не обеспечена механическая безопасность строения и эксплуатации, отсутствуют сети инженерно-технического обеспечения, не выполнена система канализации, отопления, вентиляции, электроснабжения.

Принимая во внимание, что в материалах дела отсутствуют доказательства, свидетельствующие, что спорный объект, право собственности на который зарегистрировано за ответчиком в ЕГРН как на объект недвижимого имущества – индивидуальный жилой дом, на момент государственной регистрации был построен и обладал соответствующими признаками недвижимой вещи, сам факт государственной регистрации права собственности ответчика на такое имущество нарушает права истца, наделенного ч. 2 ст. 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 №137-ФЗ полномочиями в отношении земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, так как значительно ограничивает возможность реализации последним имеющихся у него правомочий, учитывая вышеизложенные обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что иск заявлен обоснованно и подлежит удовлетворению.

В соответствии с разъяснениями Верховного Суда Российской Федерации, изложенными в пункте 52 постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», решение суда о признании отсутствующим права собственности на индивидуальный жилой дом является основанием для исключения из Единого государственного реестра недвижимости сведений о праве собственности Емелина С.В. на жилой дом с кадастровым номером 41:05:0101082:1969.

В соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации, которым в данном случае является местных бюджет.

Поскольку требования истца удовлетворены, а ответчик от уплаты судебных расходов не освобожден, государственная пошлина в размере 300 рублей по требованию неимущественного характера, подлежит взысканию с ответчика в доход местного бюджета.

С учетом изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск Управления архитектуры, градостроительства и земельных отношений Администрации Елизовского муниципального района к Емелину Сергею Владимировичу о признании отсутствующим зарегистрированного права собственности на индивидуальный жилой дом удовлетворить.

Признать отсутствующим зарегистрированное право собственности Емелина Сергея Владимировича на жилой дом с кадастровым номером №

Исключить из Единого государственного реестра недвижимости право собственности Емелина Сергея Владимировича на жилой дом с кадастровым номером №

Взыскать с Емелина Сергея Владимировича государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 300 рублей.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Камчатский краевой суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме - 09 декабря 2020 года.

        Судья                             Н.В. Цитович