Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-118/2020 от 02.11.2020

Дело № 12-118/2020

10RS0014-01-2020-000744-43

Р Е Ш Е Н И Е

25 декабря 2020 г.                                 пос. Пряжа

Судья Пряжинского районного суда Республики Карелия Михеева С. А., при секретаре Нестеровой О.В., рассмотрев жалобу закрытого акционерного общества «Шуялес» на постановление заместителя главного государственного лесного инспектора в Республике Карелия, начальника отдела административной практики и контроля за возмещением ущерба лесному хозяйству Министерства природных ресурсов и экологии Республики Карелия от 15 октября 2020 г. №, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.27 КоАП РФ, в отношении

Закрытого акционерного общества «Шуялес»», юридический адрес: 186130, Республика Карелия, Пряжинский район, п. Чална, ул. Первомайская, д. 11А, ИНН 1021050068, КПП 102101001, дата государственной регистрации 22.12.2005г.,

установил:

постановлением заместителя главного государственного лесного инспектора в Республике Карелия, начальника отдела административной практики и контроля за возмещением ущерба лесному хозяйству Министерства природных ресурсов и экологии Республики Карелия, заместителя главного государственного лесного инспектора в Республике Карелия от 15 октября 2020 г. № ЗАО «Шуялес» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.27 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 140 000 руб.

С указанными постановлением должностного лицане согласно ЗАО «Шуялес», просит его отменить и прекратить производство по делу. Указывает, что к воспроизводству лесов относится уход за лесами – рубки при уходе за лесами без ликвидной древесины. Предусмотренные Проектом освоения лесов мероприятия по воспроизводству лесов (лесовосстановление и рубки ухода в молодняках) ЗАО «Шуялес» в 2019 году выполнило в полном объеме. Административным органом в вину ЗАО «Шуялес» вменено невыполнение рубок прореживания <данные изъяты> и проходных рубок <данные изъяты>. Указанные выше объемы прореживаний и проходных рубок в Проекте освоения лесов приведены в Главе 6 Организация использования лесов. “Загодовка древисины” в таблице 6.2.4 “Ежегодный допустимый объем изъятия древисины при уходе за лесом на территории аренды в <данные изъяты> лесничестве. Вышеуказанные объемы древесины включены в объем расчетной лесосеки и, соответственно, учтены в размере арендных платежей (независимо от фактического освоения данных объемов). Кроме того, в проекте объем изъятия древисины сформулирован как допустимый.

В судебное заседание защитник Общества не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом, представлено ходатайство о рассмотрении жалобы в его отсутствие.

Представитель административного органа в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом, представлено ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, а также возражения по доводам жалобы.

Рассмотрев представленные материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

В силу ч.3 ст.30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме, при этом учитывает, что срок на обжалование не пропущен.

Статьей 8.27 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение требований лесного законодательства по воспроизводству лесов и лесоразведению. Совершение данного правонарушения влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

В соответствии с ч. 5 ст. 12 Лесного кодекса РФ при освоении лесов на основе комплексного подхода осуществляется, в том числе проведение мероприятий по охране, защите, воспроизводству лесов.

Статьей 61 ЛК РФ установлено, что воспроизводство лесов включает в себя, в том числе уход за лесами.

Исходя из положений ч. 2 и ч. 3 ст. 64 Лесного кодекса РФ, уход за лесами осуществляется лицами, использующими леса на основании проекта освоения лесов. Правила ухода за лесами устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 22 ноября 2017 г. № 626 утверждены Правила ухода за лесами (далее – Правила).

Уход за лесами осуществляется в соответствии с Правилами в объемах по видам мероприятий, указанных в лесных планах субъектов Российской Федерации, лесохозяйственных регламентах лесничеств (лесопарков), в проектах освоения лесов, в том числе, лицами, использующими леса на основании договора аренды лесного участка (пункты 3, 4 Правил).

К мероприятиям по уходу за лесами относятся рубки, проводимые в целях ухода за лесными насаждениями. В зависимости от возраста лесных насаждений и целей ухода за лесами осуществляются различные виды рубок, проводимые в целях ухода за лесными насаждениями, в том числе рубки прореживания, направленные на создание в лесных насаждениях благоприятных условий для формирования стволов и крон лучших деревьев;

проходные рубки, направленные на создание благоприятных условий роста лучших деревьев, увеличения их прироста, продолжения (завершения) формирования структуры насаждений (пункты 6, 10 Правил).

В силу п. 11 Правил в защитных лесах проходные рубки, рубки прореживания, рубки сохранения лесных насаждений, рубки обновления лесных насаждений, рубки переформирования лесных насаждений, рубки реконструкции, ландшафтные рубки должны осуществляться в соответствии с проектом ухода за лесами, который составляется лицом, осуществляющим такие рубки.

Основанием привлечения общества к административной ответственности послужили выявленные при изучении предоставленного в ГКУ РК “<данные изъяты> центральное лесничество” отчета о воспроизводстве лесов за январь-декабрь 2019 г. следующие обстоятельства. На основании договора аренды лесного участка от ДД.ММ.ГГГГ № ООО “Шуялес” является арендатором лесного участка на территории ГКУ РК «<данные изъяты> центральное лесничество» : <данные изъяты>

Проектом освоения лесов для заготовки древисины на лесном участке, переданном в аренду Обществу в <данные изъяты> лесничестве, предусмотрены ежегодные допустимые объемы изъятия древесины при уходе за лесами на арендуемом участке.

В соответствии с Проектом освоения лесов на 2012-2021 г.г. (приложение № 13) ежегодный объем рубок ухода с ликвидным запасом древесины составляет 18,0 тыс. куб. м. на площади 675 га., из них проходные рубки с ликвидным запасом древисины составляют 15,4 тыс. куб. м. на площади 514,3 га, рубки прореживания с ликвидным запасом древесины составляют 2,6 тыс. куб. м. на площади 160,7 га.

По окончанию 2019 года установлено, что годовой объем мероприятий по уходу за лесами (проходные рубки), предусмотренные проектом освоения лесов, Обществом выполнен не в полном объеме.

Рубки прореживания не выполнены Обществом <данные изъяты>, проходные рубки не выполнены <данные изъяты>

Вина ЗАО «Шуялес» в совершении административного правонарушения, подтверждаются материалами дела, в том числе: протоколом об административном правонарушении, договором аренды, отчетом о воспроизводстве лесов и лесоразведении и отчетом об использовании лесов за январь-декабрь 2019 г., проектом освоения лесов, актом о фактическом выполнении мероприятий по рубкам ухода за лесом от ДД.ММ.ГГГГ, предостережениями и претензией Министерства природных ресурсов и экологии Республики Карелия и другими доказательствами.

В связи с выявленными нарушениями требований лесного законодательства по воспроизводству лесов и лесоразведению, ДД.ММ.ГГГГ в отношении ЗАО «Шуялес» был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.27 КоАП РФ. Постановлением должностного лица Министерства природных ресурсов и экологии Республики Карелия от 15.10.2020 г. юридическое лицо признано виновным в совершении указанного деяния.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Судья полагает, что в действиях ЗАО «Шуялес» правильно установлен состав правонарушения, предусмотренного ст. 8.27 КоАП РФ.

Обстоятельства правонарушения и вина ЗАО «Шуялес» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.27 КоАП РФ, подтверждаются совокупностью собранных по делу об административном правонарушении доказательств, перечисленных выше.

Доказательства, уличающие заявителя в допущенном правонарушении, их относимость, допустимость и правовая непорочность, не вызывают сомнений и достаточны для категоричного вывода о виновности общества.

С учетом п. 6, 10 Правил, доводы жалобы о том, что проходные рубки и рубки прореживания не относятся к воспроизводству лесов, не основаны на законодательстве.

Довод жалобы о том, что указанный в постановлении объем рубок ухода за лесами является максимально допустимым и не исключает выполнение их в меньшем объеме не нашел своего подтверждения. По смыслу ст. ст. 19, 81-84 Лесного кодекса РФ уход за лесами является обязанностью арендатора. Из материалов дела следует, что Общество арендует указанный в постановлении лесной участок, находящийся в государственной собственности в целях лесозаготовки. По смыслу п.п. ДД.ММ.ГГГГ договора аренды арендатор не должен превышать установленные договором и приложением к нему объемы рубок, в то же время рубки ухода за лесами также являются его обязанностью. Из Проекта освоения лесов не следует право арендатора самостоятельно определять ежегодный объем рубок ухода. Доказательств согласования с арендодателем иных условий договора аренды в части объема указанных лесовосстановительных мероприятий суду не представлено.

Довод общества о включении объемов по рубкам ухода в расчетную лесосеку и в размер арендных платежей не является основанием для освобождения лица от ответственности, предусмотренной ст. 8.27 КоАП РФ.

Процессуальных нарушений, которые бы повлияли на законность привлечения ЗАО «Шуялес» к административной ответственности, не допущено.

Постановление по делу об административном правонарушении в отношении ЗАО «Шуялес» вынесено с соблюдением всех норм КоАП РФ, в установленные законом сроки. С учетом обстоятельств дела, наличия обстоятельства, смягчающего административную ответственность, по делу правомерно назначено административное наказание с применением ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ. Назначенное наказание соответствует характеру совершенного правонарушения.

При таких обстоятельствах оснований для отмены или изменения обжалуемых постановления и решения не имеется.

Руководствуясь статьями 30.1-30.8 КоАП РФ, судья

решил:

постановление заместителя главного государственного лесного инспектора в Республике Карелия, начальника отдела административной практики и контроля за возмещением ущерба лесному хозяйству Министерства природных ресурсов и экологии Республики Карелия от 15 октября 2020 г. № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.27 КоАП РФ, в отношении Закрытого акционерного общества «Шуялес» оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано или опротестовано в Верховный Суд Республики Карелия через Пряжинский районный суд Республики Карелия в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья С.А. Михеева