Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-449/2013 ~ М-338/2013 от 25.02.2013

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

08 апреля 2013 года                                                                      город Ессентуки

Ессентукский городской суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи                                         Аветисовой Е.А.,

при секретаре судебного заседания                                  Малашихиной В.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Соколова О.А., Соколовой Л.Ю., действующий в своих интересах и интересах Соколова Д.О. к ФГКУ «Южное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства Обороны РФ, ФГКУ «Северо-Кавказское территориальное управление имущественных отношений» Министерства Обороны РФ, Министерству Обороны Российской Федерации о признании в порядке бесплатной приватизации права собственности на жилое помещение,

                                                               УСТАНОВИЛ:

Соколов О.А., Соколова Л.Ю., действующая в своих интересах и интересах несовершеннолетнего Соколова Д.О., обратились в Ессентукский городской суд с иском к ФГКУ «Южное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства Обороны РФ, ФГКУ «Северо-Кавказское территориальное управление имущественных отношений» Министерства Обороны РФ, Министерству Обороны Российской Федерации о признании в порядке бесплатной приватизации права собственности в равных долях по <данные изъяты> доли в праве на жилое помещение, расположенное по адресу: г.Ессентуки, ул. .......указывая,что Соколов О.А., ....... года рождения, является майором запаса. Согласно выписки из приказа командира войсковой части ...... от ....... ...... Соколов О.А. был уволен с зачислением в запас в связи с организационно-штатными мероприятиями. Календарная выслуга лет на момент увольнения составила <данные изъяты> месяцев. На основании решения ...... от ....... ФГКУ «Южное региональное управление правового обеспечения» МО РФ», заключило с Соколовым О.А. договор социального найма жилого помещения ...... от ......., согласно которому ему и членам его семьи: жене-Соколовой Л.Ю., ....... года рождения, сыну- Соколову А.О., ....... года рождения и сыну Соколову Д.О., ....... года рождения, передано в бессрочное владение и пользование изолированное жилое помещение, находящееся в Федеральной собственности, состоящее из 3-х комнатной квартиры, общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенное по адресу: г.Ессентуки, ул........ кв. ....... Истцы обратились в ФГКУ «Южное региональное управление правового обеспечения» МО РФ», ФКГУ «Северокавказское территориальное управление имущественных отношений» МО РФ, и Министерству обороны РФ с заявлениями о передаче жилого помещения в собственность в порядке бесплатной приватизации Соколову О.А., Соколовой Л.Ю. и Соколову Д.О. Соколов А.О. от участия в приватизации жилого помещения отказался. Из сообщения ФГКУ « Южное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ от ....... следует, что ФГКУ « Югрегионжилье» не является собственником спорной квартиры, а также не является организацией, за которой закреплена жилая площадь на праве хозяйственного ведения или оперативного управления. Порядок предоставления помещений в собственность до настоящего времени не урегулирован, но не исключает возможность признания права собственности на занимаемое истцами жилое помещение. Согласно сообщению ФКГУ «Северокавказское территориальное управление имущественных отношений» МО РФ от ......., жилой дом, расположенный по адресу: г.Ессентуки, ул. ....... состоит на балансе и находится в оперативном управлении ФГКУ «Северо-Кавказское территориальное управление имущественных отношений» МО РФ, Министерством Обороны РФ полномочиями по передаче жилых помещений в собственность и заключении договора на его передачу не наделено. Ответ из Министерства обороны РФ истцам не поступил. Строительство ......., расположенной по ....... в г.Ессентуки производилось за счет инвестиций Министерства России и решение вопроса о передаче квартир в порядке приватизации находится в ведении Российской Федерации, как собственника квартиры, либо уполномоченного государством органа. На момент обращения в суд право на однократную бесплатную приватизацию жилого помещения не реализовано. Истцы считают свое право на приватизацию нарушенным, так как используют жилое помещение по назначению, добросовестно оплачивают коммунальные услуги. Занимаемая ими квартира не относится к категории жилых помещений, не подлежащих приватизации. Государство гарантирует право на приобретение в собственность жилые помещения бесплатно с согласия проживающих совершеннолетних членов семьи и проживающих с ними несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в общую собственность бесплатно, в порядке приватизации жилого помещения в домах государственного муниципального жилищного фонда и предполагает создание гражданам равных условий реализации данного права. Просят признать за Соколовым О.А., Соколовой Л.Ю., действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетнего Соколова Д.О., право собственности в равных долях по <данные изъяты> доле в праве на отдельную жилую <данные изъяты> квартиру № ....... общей площадью <данные изъяты> кв.м, расположенную в жилом ....... в г.Ессентуки Ставропольского края.

В судебном заседании представитель истца по доверенности Бадалян А.А.просила исковые требования удовлетворить по вышеизложенным основаниям.

Представители ответчиков: ФГКУ «Южное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства Обороны РФ, ФГКУ «Северо-Кавказское территориальное управление имущественных отношений» Министерства Обороны РФ, Министерства Обороны Российской Федерации, органа опеки и попечительства администрации г.Ессентуки, в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом.

С учетом мнения представителя истца, в силу ч.3 ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Из отзыва представителя ФГКУ «Северо-Кавказское территориальное управление имущественных отношений» Министерства Обороны РФ, следует, что полномочий по совершению действий по передаче в частную собственность граждан в порядке приватизации жилых помещений уставом ФГКУ не предоставлено, отдельных заданий собственника в отношении данных полномочий также не поступило. Стороной в договоре социального найма ФГКУ не является, прав истца не нарушало и не чинило истцам препятствий к осуществлению их законных прав. Истцы не представили документы о неучастии ранее в приватизации жилых помещений со всех мест прохождения военной службы Соколова О.А., что вызывается сомнение в отсутствие таковых. Просит рассмотреть дело в отсутствие представителя.

Выслушав объяснения представителя истцов, исследовав представленные доказательства, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

В соответствии со ст.35 Конституции Российской Федерации каждый вправе иметь имущество в собственности.

Президиум Верховного Суда РФ в Постановлении от 10 августа 2005 г. указал: «Если государство устанавливает в законе право граждан на получение жилья в собственность, то оно обязано обеспечить и возможность реализации этого права. В соответствии со статьей 8 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» в случае нарушения прав гражданина при решении вопросов приватизации жилых помещений он вправе обратиться в суд. Следовательно, если гражданин по независящим от него причинам не может реализовать свое право на приватизацию принадлежащего ему по договору социального найма жилого помещения, то вправе обратиться в суд с иском о признании за ним права собственности в судебном порядке.

В соответствии с п. 1 ст. 2 Федерального закона «О приватизации жилищного фонда в РФ» № 1541-1 от 04.07.1991 года граждане РФ, занимающие жилые помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда, включая жилищный фонд, находящийся в полном хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений, на условиях социального найма, вправе, с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет, приобрести эти помещения в собственность.

По смыслу вышеуказанного закона право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации жилого помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда предполагает создание гражданам равных правовых условий для реализации данного права.

В соответствии со статьями 6,7 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется:

- уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами местного самоуправления,

- государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения,

- государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.

Статьями 7,8 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» установлен порядок оформления передачи жилья в собственность, соблюдение которого обязательно как для граждан, так и для должностных лиц, на которых возложена обязанность по передаче жилых помещений в собственность граждан.

Приказом Командующего войсками Южного военного округа от ....... ...... подполковник Соколов О.А., уволен с военной службы в запас в связи с организационного-штатными мероприятиями.

В соответствии с приказом командира войсковой части ....... ...... от ....... подполковник Соколов О.А. исключен из списков личного состава части и направлен на учет в отдел военного комиссариата Ставропольского края по г.Ессентуки. Общая продолжительность военной службы Соколова О.А. в Вооруженных Силах РФ в календарном исчислении для выплаты единовременного пособия при увольнении на ....... составляет <данные изъяты> месяцев.

....... ФГКУ «Южное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства Обороны РФ в лице начальника управления Колычева М.А., действующего на основании доверенности Министерства Обороны РФ от ....... ......, действующего от имени собственника жилого помещения Министерства Обороны РФ на основании Указа Президента РФ от ....... ...... и Соколов О.А., заключили договор социального найма жилого помещения ......, в соответствии с которым наймодатель передает нанимателю и членам его семьи в бессрочное владение и пользование изолированное жилое помещение, находящее в Федеральной собственности, состоящее из трехкомнатной квартиры, площадью <данные изъяты> кв.м по адресу: Ставропольский край, г.Ессентуки, ул. О. Головченко, 6 кв.6 для проживания в нем с обеспечением коммунальных услуг. Пунктом 3 указанного договора предусмотрено вселение в жилое помещение членов семьи нанимателя: Соколовой Л.Ю, Соколова А.О., Соколова Д.О.

В материалах гражданского дела имеется нотариальное удостоверенное согласие Соколова А.О., ....... года рождения, от ......., согласно которому он дает согласие на приватизацию квартиры № ....... в г.Ессентуки в пользу Соколова О.А., Соколовой Л.Ю., Соколова Д.О., без его участия и без включения его в состав собственников, от приобретения совместной или долевой собственности на указанное жилое помещение, отказывается. Смысл, значение и последствия согласия ему известны, понятны и полностью соответствуют его намерениям.

Согласно сообщению начальника ФГКУ «Южное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства Обороны РФ № ...... от ......., ФГКУ « Югрегионжилье» не является собственником кв. № ....... по ул. ....... в г.Ессентуки и не является организацией, за которой закреплена указанное жилое помещение на праве хозяйственного или оперативного управления.

В соответствии с п.6 ст.15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» военнослужащие, а также граждане, уволенные с военной службы, и члены их семей имеют право безвозмездно получать в собственность занимаемые ими жилые помещения.

В силу ст. 217 ГК РФ имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества.

Из справок ГУП « Крайтехинвентаризация», датированных ....... годом, следует, что Соколов О.А., Соколова Л.Ю., Соколов Д.О. недвижимого имущества в г.Ессентуки Ставропольского края не имеют, в приватизации жилого помещения в г.Ессентуки не участвовали.

Из справки ГУП КК «Крайтехинвентаризация»-Краевое БТИ» по Тихорецкому району Краснодарского края ...... следует, что по архивным данным до ....... и по настоящее время, Соколов О.А., Соколова (Ежова) Л.Ю., Соколов Д.О. собственниками объектов недвижимости в ....... не значатся, не значились, в приватизации государственного и муниципального жилищного фонда не участвовали и не реализовали ранее право бесплатной приватизации государственного и муниципального имущества на территории ........

В судебном заседании установлено, что истцы занимают квартиру № ......., по ул. ....... в гор. Ессентуки, на законном основании.

В силу ст. 19 конституции РФ все равны перед законом и судом.

Данный конституционный принцип не позволяет ограничить право нанимателей жилых помещений на приватизацию занимаемых ими жилых помещений. Отказ в приватизации жилья, занимаемого истцами, нарушает данный принцип, ставит истцов в неравное положение с нанимателями квартир, находящихся в муниципальной собственности.

В соответствии с ч.3 ст.55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно правовой позиции, изложенной в п.5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 августа 1993 года № 8 « О некоторых вопросах применения судами Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ», требования граждан о бесплатной передаче жилого помещения в общую собственность всех проживающих в нем лиц либо в собственность одного или некоторых из них(в соответствии с достигнутым между этими лицами соглашением) подлежат удовлетворению независимо от воли лиц, на которых законом возложена обязанность по передаче жилья в собственность граждан, так как ст. 2 Закона РФ « О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» наделила граждан, занимающих жилые помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда по договору социального найма, правом с согласия всех проживающих совершеннолетних членов семьи и проживающих с ними несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность.

В судебном заседании установлено, что истцы занимают вышеназванную квартиру на законных основаниях, спорная квартира в перечень жилых помещений, приватизация которых на общих основаниях запрещена, не входит, а, следовательно, каких-либо препятствий для приватизации спорной квартиры, не имеется.

Данная квартира предоставлена в качестве социального жилья, то есть это дотационное жилье, профинансированное государством на его строительство за счет бюджета.Более того, в силуФЗ «О статусе военнослужащих», военнослужащий, в случае увольнения по состоянию здоровья при наличии выслуги более 10 лет, должен быть обеспечен жилым помещением путём передачи жилья ему в собственность, а не предоставляться в найм. Таким образом, Министерство обороны Российской Федерации закрепляет находящееся в федеральной собственности имущество Вооружённых Сил РФ и подведомственных Минобороны РФ организаций в оперативном управлении или хозяйственном ведении подведомственных федеральных государственных учреждений и федеральных государственных унитарных предприятий, даёт задания по его использованию в случаях, установленных законодательством РФ. Принятие решения о приватизации жилых помещений относится к компетенции данных организаций, а также в связи с тем, что полномочия Росимущества и его территориальных органов на осуществление от имени Российской федерации указанных действий с 27.01.2009г. переданы Министерству обороны России.

Истцы по независящим от них причинам не могут реализовать своё право на приватизацию предоставленного им по договору социального найма жилого помещения, которое не относится к категории жилья, не подлежащего приватизации, материалами дела подтверждено, что ранее в приватизации они не участвовали.

Учитывая изложенное, суд считает возможным требования истцов подлежащими удовлетворению.

Согласно статьям 17 и 28 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» вступившие в законную силу судебные акты являются основаниями для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Права на недвижимое имущество, установленные решением суда, подлежат государственной регистрации на общих основаниях. Момент возникновения права определяется решением суда. При этом государственный регистратор не вправе отказать в государственной регистрации права, установленного вступившим в силу решением суда.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 193-199 ГПК РФ суд,

РЕШИЛ:

исковое заявление Соколова О.А. Соколовой Л.Ю., действующий в своих интересах и интересах Соколова Д.О. к ФГКУ «Южное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства Обороны РФ, ФГКУ «Северо-Кавказское территориальное управление имущественных отношений» Министерства Обороны РФ, Министерству Обороны Российской Федерации о признании в порядке бесплатной приватизации права собственности на жилое помещение,

удовлетворить.

Признать в порядке бесплатной приватизации за Соколовым О.А. Соколовой Л.Ю. Соколовым Д.О.

право собственности в равных долях по <данные изъяты> доли в праве на отдельную жилую трехкомнатную ......., общей площадью <данные изъяты> м2, расположенную в жилом ....... по улице ....... города Ессентуки Ставропольского края.

Настоящее решение является основанием для внесения изменений в Единый государственный реестр прав, подлежат внесению записи о праве собственности на указанную квартиру.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Ессентукский городской суд в течение месяца.

Мотивированное решение изготовлено 12 апреля 2013 года.

Председательствующий                           Аветисова Е.А.