Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-332/2020 от 04.06.2020

Дело № 5-332/2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

пос. Шексна                                                                                        23 июня 2020 года

           Судья Шекснинского районного суда Вологодской области Шутова Е.В., рассмотрев административный материал в отношении Зверева С.А., родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, зарегистрированного по адресу: <адрес>, проживающего по адресу: <адрес>, о привлечении к административной ответственности по ч.1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установила:

            В Шекснинский районный суд ДД.ММ.ГГГГ поступил административный материал в отношении Зверева С.А. по ч.1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Из прокола следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 12 час. 00 мин. Зверев С.А., находясь по адресу: <адрес>», допустил работу своих подчиненных ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., и ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., которые прибыли ДД.ММ.ГГГГ в 08 час. 05 мин. из <адрес> получили отрицательный результат теста на коронавирус, и вышли на строительство <данные изъяты> по распоряжению Зверева С.А., нарушив 14-дневный режим самоизоляции. Тем самым, Зверев С.А. не выполнил правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории Вологодской области, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, допустил нарушение п. 3.1. постановления Правительства Вологодской области от 27 марта 2020 года № 286 «О введении ограничительных мероприятий на территории Вологодской области, направленных на предотвращение распространения эпидемии новой коронавирусной инфекции COVID-19» (с последующими изменениями) и постановлением от 16 марта 2020 года № 229 «О мерах по предотвращению распространения новой короновирусной инфекции (2019-NCOV) на территории Вологодской области».

Зверев С.А. в судебное заседание не явился, о времени и месте разбирательства извещен надлежащим образом. В материалах дела имеется ходатайство Зверева С.А. о рассмотрении дела в его отсутствии.

Представитель ОМВД России по Шекснинскому району в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

Согласно ч.1 ст. 20.6.1. КоАП РФ невыполнение правил поведения при чрезвычайной ситуации или угрозе её возникновения, т.е. невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

Согласно п.1. Постановления Правительства Вологодской области от 27.03.2020 № 286 «О введении ограничительных мероприятий на территории Вологодской области, направленных на предотвращение распространения эпидемии новой коронавирусной инфекции COVID-19», с учетом эпидемиологической ситуации по заболеваемости новой коронавирусной инфекцией COVID-19, с целью предупреждения распространения заболеваний среди населения Вологодской области Правительство области постановило с 27 марта 2020 года ввести в действие ограничительные мероприятия, направленные на предотвращение распространения новой коронавирусной инфекции (карантин), на территории области.

В силу п. 3.1. Постановления Правительства Вологодской области от 27.03.2020 № 286, обязаны не покидать места изоляции: лица, прибывшие (вернувшиеся) на территорию области из других субъектов Российской Федерации для постоянного (временного) проживания или пребывания, в домашних условиях или в условиях обсерватора на срок 14 календарных дней со дня их прибытия (кроме лиц, пересекающих границу области в целях обеспечения бесперебойного функционирования организаций, деятельность которых не приостановлена в соответствии с пунктом 3 настоящего постановления); лица с подозрением на заболевание новой коронавирусной инфекцией COVID-19 при наличии симптоматики инфекционного заболевания, в том числе респираторного характера, или с клиникой внебольничной пневмонии; лица с лабораторно подтвержденным диагнозом заболевания новой коронавирусной инфекцией COVID-19, находящихся в режиме изоляции; лица, контактировавшие с лицами с лабораторно подтвержденным диагнозом заболевания новой коронавирусной инфекцией COVID-19.

Согласно статье 26.1. КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В силу статьи 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Описывая в протоколе состав административного правонарушения, совершенного Зверевым С.А. инспектор ГИАЗ ОСВД России по Шекснинскому району Лялина Н.А. сослалась на невыполнение им правил поведения при чрезвычайной ситуации или угрозе её возникновения, т.е. невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории Вологодской области, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, то есть, нарушение п.3.1 постановления Правительства Вологодской области от 27 марта 2020 года № 286 «О введении ограничительных мероприятий на территории Вологодской области, направленных на предотвращение распространения эпидемии новой коронавирусной инфекции COVID-19» (с последующими изменениями) и постановления от 16 марта 2020 года № 229 «О мерах по предотвращению распространения новой короновирусной инфекции (2019-NCOV) на территории Вологодской области»

Вместе с тем, гражданин Зверев С.А. не относится к лицам, перечисленным в п.3.1 постановления Правительства Вологодской области от 27 марта 2020 года № 286.

Установлено, что Зверев С.А. является мастером <данные изъяты> на основании трудового договора от ДД.ММ.ГГГГ №, каких-либо полномочий действовать от имени работодателя Зверев С.А. не имеет.

Предписаний от ТО Роспотребнадзора по Вологодской области, обязывающих Зверева С.А. контролировать исполнение работниками <данные изъяты>» ФИО1 и ФИО2 режима самоизоляции, ему не вручалось.

Из содержания объяснений Зверева С.А. следует, что о нарушении ФИО1 и ФИО2 режима самоизоляции не знал, полагал, что при отрицательном тесте они могут выйти на работу до истечения 14 дней самоизоляции.

Кроме того, протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № составлен в отношении физического лица, не наделенного должностными, иными властными полномочиями.

В силу требований части 4 ст. 1.5 КоАП РФ неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Согласно статье 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств: отсутствие события, состава административного правонарушения.

Проанализировав представленный протокол об административном правонарушении и приложенные к нему материалы, прихожу к выводу об отсутствии в действиях Зверева С.А. состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 статьи 20.6.1. КоАП РФ.

Поскольку материалами дела не подтверждено невыполнение Зверевым С.А. правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, в том числе невыполнение им обязанностей предусмотренных в п. 3.1. постановления Правительства Вологодской области от 27 марта 2020 года № 286 «О введении ограничительных мероприятий на территории Вологодской области, направленных на предотвращение распространения эпидемии новой коронавирусной инфекции COVID-19» (с последующими изменениями) и постановления от 16 марта 2020 года № 229 «О мерах по предотвращению распространения новой короновирусной инфекции (2019-NCOV) на территории Вологодской области».

Производство по делу об административном правонарушении о привлечении Зверева С.А. к административной ответственности по ч. 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подлежит прекращению на основании п.2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного и руководствуясь п.2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

                                                           постановила:

производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Зверева С.А., прекратить за отсутствием состава административного правонарушения.

           Постановление может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Вологодского областного суда через Шекснинский районный суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

                             Судья                                 Е.В. Шутова