Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1019/2014 ~ М-986/2014 от 22.09.2014

Дело №2- 1019/2014

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 октября 2014 года г. Колпашево Томской области

Колпашевский городской суд Томской области в составе:

председательствующего судьи Пойда А.Н.,

при секретаре Малыгиной А.А.,

с участием представителя истца - помощника Колпашевского городского прокурора Рыбаловой Е.А., истца Кравченко Е.А., представителя ответчика ОГКУ «Центр социальной помощи семье и детям Колпашевского района» Шуховцовой О.Р., действующей на основании доверенности № от Д.М.Г. года,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Колпашевского городского прокурора, действующего в интересах Кравченко Е.И. к областному государственному учреждению «Центр социальной помощи семье и детям <адрес>» о взыскании задолженности по заработной плате, возложении обязанности установить и выплачивать Кравченко Е.И. заработную плату не менее минимального размера оплаты труда с учетом районного коэффициента и северной надбавки,

УСТАНОВИЛ:

Колпашевский городской прокурор, действуя в интересах Кравченко Е.И., обратился в Колпашевский городской суд с иском к ОГКУ «Центр социальной помощи семье и детям <адрес>», с учетом дальнейших уточнений, о взыскании задолженности по заработной плате за период с Д.М.Г. по Д.М.Г. в размере 3 <данные изъяты>, возложении обязанности установить и выплачивать Кравченко Е.И. с Д.М.Г. заработную плату не менее минимального размера оплаты труда, установленного в Российской Федерации, с учетом отработанной месячной нормы рабочего времени и выполнения нормы труда, с начислением на данную заработную плату районного коэффициента и надбавки за работу в местности приравненной к районам Крайнего Севера.

В судебном заседании представитель истца - помощник Колпашевского городского прокурора Рыбалова Е.А. заявленные исковые требования, с учетом их уточнений поддержала по основаниям, изложенным в иске, дополнительно пояснила, что Кравченко Е.И. с Д.М.Г. осуществляет трудовую деятельность в ОГКУ «Центр социальной помощи семье и детям <адрес>», однако заработная плата Кравченко Е.И. начисляется и выплачивается не в полном объеме. В соответствии с ТК РФ, Федеральным законом «О минимальном размере оплаты труда», минимальный размер оплаты труда в Российской Федерации с Д.М.Г. составляет 5 554 рубля. Заработная плата Кравченко Е.И., при условии, что она полностью отработала норму рабочего времени и выполнила норму труда в 2014 году должна быть не менее 11 108 рублей в месяц, с учетом районного коэффициента и северной надбавки. Однако, заработная плата Кравченко Е.И., за период с Д.М.Г. 2014 года, была начислена менее минимального размера оплаты труда с учетом районного коэффициента и северной надбавки, соответственно, задолженность ответчика по заработной плате за указанный период составляет <данные изъяты>.

Истец Кравченко Е.И. в судебном заседании требования прокурора, также поддержала по основаниям, приведенным в иске. Дополнительно пояснила, что с момента ее трудоустройства ее заработная плата всегда была ниже предусмотренного законом минимального размера отплаты труда, задолженность по заработной плате за период с Д.М.Г. по Д.М.Г. ей до настоящего времени не была выплачена, в расчетном листке за Д.М.Г. 2014 года, так же указана прежняя сумма заработной платы.

Представитель ответчика ОГКУ «ЦСПСД <адрес>» Шуховцова О.Р., действующая на основании доверенности, в судебном заседании требования прокурора не признала, указав, что задолженности по заработной плате за период с Д.М.Г. по Д.М.Г. перед Кравченко Е.И. нет, заработная плата работникам выплачивается в полном объеме. При начислении заработной платы бухгалтерия руководствуется штатным расписанием и Региональным соглашением о минимальной заработной плате в Томской области на 2014 год. Минимальная заработная плата с учетом районного коэффициента и северных надбавок для работников организаций, финансируемых из областного и местного бюджетов Колпашевского района Томской области, составляет 7967 рублей. Фонд заработной платы ОГКУ «ЦСПСД Колпашевского района» и сметное финансирование главным распорядителем бюджетных средств формировались также согласно штатному расписанию и требованиям Регионального соглашения о минимальной заработной плате в Томской области на 2014 год. Таким образом, в смете учреждения бюджетные ассигнования на повышение минимальной оплаты труда не предусмотрены.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора - Департамент по вопросам семьи и детей Томской области, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, представив заявление о рассмотрении дела в его отсутствие и письменный отзыв, в котором на удовлетворении исковых требований Колпашевского городского прокурора возражал, ссылаясь на единые рекомендации по установлению на федеральном, региональном и местном уровнях систем оплаты труда работников государственных и муниципальных учреждений на 2014 год и региональное соглашение о минимальной заработной плате в Томской области.

На основании ч. 5 ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие представителя третьего лица.

    Заслушав стороны, исследовав и оценив представленные доказательства, суд считает, что предъявленный иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Международным пактом от 16.12.1966 "Об экономических, социальных и культурных правах" признается право каждого на справедливые и благоприятные условия труда, включая, в частности, справедливую зарплату и равное вознаграждение за труд равной ценности без какого бы то ни было различия (ст. 7).

В соответствии с Конституцией Российской Федерации в целях создания условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, в Российской Федерации устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда (ч. 2 ст. 7 Конституции Российской Федерации); каждый имеет право на вознаграждение за труд не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда (ч. 3 ст. 37).

Исходя из общепризнанных принципов и норм международного права и в соответствии с Конституцией Российской Федерации одним из основных принципов правового регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений признается обеспечение права каждого работника на своевременную и в полном размере выплату справедливой заработной платы, обеспечивающей достойное человека существование для него самого и его семьи, и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда ( ст.2 ТК РФ).

В соответствии со ст.16 ТК РФ трудовые отношения между работником и работодателем возникают на основании трудового договора, заключаемого в соответствии с Трудовым Кодексом РФ.

    Согласно ст. 22 ТК РФ работодатель обязан выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные действующим законодательством, коллективным договором, трудовым договором. В соответствии со ст. 4 ТК РФ принудительный труд, к которому относится, в том, числе и работа, которую работник вынужден выполнять с нарушением установленных сроков выплаты заработной платы и выплатой ее не в полном размере, запрещен.

    Таким образом, выплата заработной платы работнику, минимальный размер которой в силу положений ст. 133 ТК РФ устанавливается федеральным законом, является обязанностью, а не правом работодателя.

Как следует из приказа о приеме работника на работу, трудового договора, трудовой книжки, Кравченко Е.И. работает в ОГКУ «ЦСПСД <адрес>» с Д.М.Г. по настоящее время.

Согласно трудовому договору у Кравченко Е.И. 5-дневная рабочая неделя. При этом работник имеет право на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, сложностью труда, количеством выполнения работы.

Дополнительным соглашением к указанному трудовому договору от Д.М.Г. № определено, что за выполнение трудовых обязанностей, предусмотренных настоящим трудовым договором, работнику устанавливается заработная плата в размере должностного оклада, ставки заработной платы в размере <данные изъяты> рублей в месяц. Работнику производятся выплаты компенсационного характера: надбавка за работу в специализированном учреждении – <данные изъяты> рублей в месяц, применяется районный коэффициент в размере 50% в месяц; надбавка к заработной плате за стаж работы в местности, приравненной к местности, приравненной к районам Крайнего Севера 50% в месяц.

Часть первая статьи 129 Трудового кодекса РФ определяет заработную плату (оплата труда работника) как вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

В соответствии с ч. 3 ст. 133 Трудового кодекса РФ месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже минимального размера оплаты труда.

Из табелей учета рабочего времени за период с Д.М.Г. по Д.М.Г. года, Д.М.Г. по Д.М.Г. года, Д.М.Г. по Д.М.Г. следует, что Кравченко Е.И.. полностью отработана норма рабочего времени.

Согласно ст. 146 Трудового кодекса Российской Федерации труд работников, занятых на работах в местностях с особыми климатическими условиями оплачивается в повышенном размере.

В соответствии со ст. 315 Трудового кодекса РФ оплата труда в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях осуществляется с применением районных коэффициентов и процентных надбавок к заработной плате.

Статьей 316 трудового кодекса РФ установлен порядок установления размеров районных коэффициентов к заработной плате работников организаций, расположенных в районах крайнего Севера и приравненных к ним местностях.

В соответствии со ст. 317 Трудового кодекса РФ лицам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, выплачивается процентная надбавка к заработной плате за стаж работы в данных районах или местностях. Размер процентной надбавки к заработной плате и порядок ее выплаты устанавливаются в порядке, определяемом статьей 316 настоящего Кодекса для установления размера районного коэффициента и порядка его применения.

Таким образом, при установлении системы оплаты труда в организациях, расположенных в районах Крайнего Севера, неблагоприятные факторы, связанные с работой в этих условиях, в соответствии со ст. 315-317 ТК РФ должны быть компенсированы специальными коэффициентом и надбавкой к заработной плате.

В соответствии со ст. 148 Трудового кодекса Российской Федерации оплата труда на работах в местностях с особыми климатическими условиями производится в порядке и размерах не ниже установленных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

Из указанного следует, что заработная плата работников организаций, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, должна быть определена в размере не менее минимального размера оплаты труда с учетом стимулирующих выплат постоянного характера, после чего к ней должны быть начислены районный коэффициент и надбавка за стаж работы в данных районах или местностях. Таким образом, доводы ответчика о том, что районный коэффициент, надбавка за работу в районах Крайнего Севера и приравненных в них местностях включаются в заработную плату, основаны на неправильном толковании положений трудового законодательства.

Данный вывод следует из системного толкования статей 2, 130, 132, 135, 146, 148, 315, 316, 317 Трудового кодекса РФ, поскольку при разработке системы оплаты труда не допускается установление заработной платы в одинаковом размере работникам, выполняющим работу по одной и той же профессии, специальности или должности (тарифицированную по одному разряду) в различных условиях.

Согласно ст. 1 Федерального закона "О минимальном размере оплаты труда" №82-ФЗ от 19.06.2000 года минимальный размер оплаты труда с 1 января 2014 года установлен в размере 5 554 рублей в месяц.

В соответствии со ст. 65 Конституции Российской Федерации Томская область является субъектом Российской Федерации. Территория области - неотъемлемая часть единой территории Российской Федерации. Область образована 13 августа 1944 года. Постановлением Совета Министров СССР от 10 ноября 1967 года N 1-29 город Колпашево отнесен к приравненным к районам Крайнего Севера местностям.

Указом Президиума Верховного Совета СССР от 10.02.1960 года, Указом Президиума Верховного Совета СССР от 26.09.1967 года № 1980-VII, Постановлением ЦК КПСС Совета Министров СССР ВЦСПС от 06.04.1972 года № 255 в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, к заработной плате работников начисляется надбавка в размере 50%.

Постановлением Правительства РФ от 13.05.1992 № 309 «О повышении районных коэффициентов в отдельных районах и городах Томской области» в Колпашевским районе установлен районный коэффициент 1,5.

Исходя из установленного минимального размера оплаты труда в размере 5 554 рублей и процентной надбавки за работу в районах, приравненных к районам Крайнего Севера: 50% должностного оклада, районного коэффициента в размере 50% от должностного оклада, заработная плата Кравченко Е.И. должна составлять не менее 11 108 рублей в месяц.

Проверив правильность и обоснованность представленных расчетов по заработной плате истца, суд приходит к выводу, что заработная плата истцу за рассматриваемый период (с Д.М.Г. по Д.М.Г. года) начислена в меньшем размере, чем предусмотрено действующим законодательством, в связи, с чем сумма недополученной истцом заработной платы в размере <данные изъяты> подлежит взысканию с ответчика в пользу Кравченко Е.И. Доказательств выполнения истцом норм труда (трудовых обязанностей) не в полном объеме в рассматриваемый период ответчиком не представлено.

Из ст. 133.1 ТК РФ следует, что в субъекте Российской Федерации региональным соглашением о минимальной заработной плате может устанавливаться размер минимальной заработной платы в субъекте Российской Федерации. Размер минимальной заработной платы в субъекте Российской Федерации не может быть ниже минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом.

А потому довод ответчика о том, что размер заработной платы Кравченко Е.И. соответствует положениями регионального соглашения о минимальной заработной плате в Томской области на 2014 год нельзя признать соответствующим требованиям федерального трудового законодательства, регулирующего вопросы заработной платы.

Разрешая требования истца о возложении на ОГКУ «ЦСПСД Колпашевского района» обязанности установить и выплачивать Кравченко Е.И. начиная с 01.09.2014 года заработную плату не ниже минимального размера оплаты труда, суд также находит подлежащим удовлетворению, поскольку это необходимо для пресечения продолжающегося нарушения трудовых прав Кравченко Е.И.

    Согласно ч.1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

В соответствии с п.п. 1 ч. 1 ст. 333.19 Налогового кодекса РФ с ответчика подлежит взысканию в бюджет муниципального района государственная пошлина в размере 600 рублей

    На основании изложенного и, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ «░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░ <░░░░░>» ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ «░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░ <░░░░░>» ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ ░.░.░. ░░ ░.░.░. ░ ░░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░>.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ «░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░ <░░░░░>» ░░░░░░░ ░ ░.░.░. ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░

░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ «░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░░ ░░░░░» ░ ░░░░░░░ 600 (░░░░░░░░) ░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░: ░.░.░░░░░

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ 19 ░░░░░░░ 2014 ░░░░

░░░░░: ░.░.░░░░░