Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-3411/2013 ~ М-2975/2013 от 25.10.2013

Дело № 2-3411/2013г.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 декабря 2013 года

Смоленский районный суд Смоленской области

В составе:

Председательствующего судьи Артамоновой Т.А.

при секретаре Юненко Г.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Пятакова Г.А. к Администрации муниципального образования «Смоленский район» Смоленской области о возложении обязанности по предоставлению в собственность земельного участка,

установил:

Пятаков Г.А. обратился в суд с иском к Администрации Муниципального образования «Смоленский район» Смоленской области (далее – Администрация МО «Смоленский район») о предоставлении ему (истцу) как ветерану труда в собственность бесплатно земельного участка для индивидуального жилищного строительства в д. Нагать Пригорского сельского поселения Смоленского района Смоленской области, в пределах установленных минимальных и максимальных размеров, в течение пяти месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, с проведением за счет истца работ по формированию земельного участка. В обоснование иска указал, ранее он не использовал право на льготное получение земельного участка, поэтому 04.06.2012 года направил ответчику заявление с просьбой предоставления ему бесплатно в собственность земельного участка в д. Нагать Пригорского сельского поселения Смоленского района Смоленской области. Письмом от 04.07.2012 года ответчик сообщил ему, что вопрос о предоставлении земельного участка будет решен после разбивки и формирования всего земельного массива д. Нагать. Фактически истцу было отказано в реализации его права, что противоречит нормам ст. ст. 28,30 ЗК РФ, Закона Смоленской области от 10.06.2003 года № 23-з «О предоставлении земельных участков в собственность граждан бесплатно».

При подготовке дела к слушанию к участию в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена Администрация Муниципального образования «Пригорское сельское поселение» Смоленского района Смоленской области (далее – Администрация МО «Пригорское сельское поселение»).

05 ноября 2013 года от представителя Пятакова Г.А. – Ларченкова А.В., действующего на основании доверенности со специальными полномочиями, поступило уточненное исковое заявление, в котором истец просит обязать администрацию МО «Смоленский район» предоставить ему в собственность бесплатно земельный участок для индивидуального жилищного строительства в д. Нагать Пригорского сельского поселения Смоленского района Смоленской области, имеющий следующие координаты поворотных точек границ: ....

В судебном заседании представитель истца по доверенности со специальными полномочиями Ларченков А.В. уточненные исковые требования поддержал по основаниям, указанным в иске.

Истец Пятаков Г.А. в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен своевременно и надлежащим образом.

Представитель ответчика – Администрации МО «Смоленский район» Талашов В.С., действующий на основании доверенности со специальными полномочиями, в судебном заседании не оспаривал право истца на льготное получение земли, однако против удовлетворения иска возражал ввиду наличия очереди граждан, неисполненных судебных решений на бесплатное получение участков в данном населенном пункте. Помимо того, ссылался на пропуск истцом установленного ст. 256 ГПК РФ срока на обжалование отказа и их действий по не предоставлению Пятакову Г.А. земельного участка в собственность. Кроме того, согласно Генеральному плану Пригорского сельского поселения испрашиваемый Пятаковым Г.А. земельный участок частично попадает в охранную зону газопровода, идущего от ГРС «Талашкино». С учетом изложенного, просит в иске отказать в полном объеме.

Представитель третьего лица – Администрации МО «Пригорское сельское поселение в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Выслушав доводы представителей истца, ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим убеждениям.

В соответствии со ст. 36 Конституции РФ каждый гражданин имеет право на получение в частную собственность земли.

Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с Земельным кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности (п.2 ст. 15 Земельного кодекса РФ).

Согласно п. 2 ст. 28 Земельного кодекса РФ, предоставление земельных участков в собственность граждан бесплатно может осуществляться в случаях, предусмотренных законами субъекта РФ.

Законом Смоленской области от 10.06.2003 года № 23-з «О предоставлении земельных участков в собственность граждан бесплатно» (в редакции от 16.12.2008 года) предусмотрено бесплатное предоставление, в том числе, ветеранам труда, проживающим на территории Смоленской области, для индивидуального жилищного строительства земельных участков, находящихся в государственной собственности Смоленской области, муниципальной собственности, а также земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена (п. 4 ч. 1 ст. 1 Закона).

В соответствии с п. 4 ст. 28 Земельного кодекса РФ не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной и муниципальной собственности, для строительства, за исключением: изъятия земельных участков из оборота; установленного федеральным законом запрета на приватизацию участков; резервирования земельных участков для государственных или муниципальных нужд. Кроме того, не допускается отказ в предоставлении в собственность участков, ограниченных в обороте, если федеральным законом разрешено их предоставлять в собственность.

Из названных правовых норм можно сделать вывод о том, что процедура реализации льготы на землю, предусматриваемая областным законом, носит заявительный характер.

Как установлено в судебном заседании, Пятаков Г.А. является жителем г. Смоленска и ветераном труда, что подтверждается копией паспорта серии ... № на его имя и копией удостоверения серии ... № от __..__..__ (л.д. 5-6). Согласно выписке из ЕГРП от 06.11.2013 года истец не имеет в собственности земельных участков, полученных по льготным основаниям (л.д. 18).

04.06.2012 года Пятаков Г.А. обратился в Администрацию МО «Смоленский район» с заявлением о предоставлении ему как ветерану труда в собственность бесплатно для индивидуального жилищного строительства земельного участка в д. Нагать Пригорского сельского поселения Смоленского района Смоленской области. 04.07.2012 года ответчик сообщил ему, что вопрос о предоставлении земельного участка будет решен после разбивки и формирования всего земельного массива д. Нагать (л.д. 7).

Указанные обстоятельства не оспариваются сторонами и подтверждаются письменными материалами дела.

Как усматривается из материалов настоящего дела, не согласившись с действиями ответчика, Пятаков Г.А. 25 октября 2013 года обратился в суд с настоящим иском, в котором ссылается на незаконность отказа Администрации МО «Смоленский район» по предоставлению ему земельного участка по льготе и просит обязать ответчика предоставить в собственность земельный участок для индивидуального жилищного строительства в д. Нагать Смоленского района Смоленского (истца) счет работ по формированию данного земельного участка в течение пяти месяцев со дня вступления в законную силу решения суда. 25 октября 2013 года истец уточнил требования, просил обязать Администрацию МО «Смоленский район» предоставить в пределах установленных минимальных и максимальных размеров с проведением за его (истца) счет работ по формированию данного земельного участка в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения суда ему в собственность бесплатно конкретный земельный участок для индивидуального жилищного строительства в д. Нагать Пригорского сельского поселения Смоленского района Смоленской области, имеющий следующие координаты поворотных точек границ: ... (л.д. 3, 12-13).

Частью 1 ст. 256 ГПК РФ предусмотрено, что гражданин вправе обратиться в суд с заявлением об оспаривании решений, действий (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод.

Пятаков Г.А., не смотря на наличие права, отказ органа местного самоуправления и бездействие его должностных лиц в удовлетворении его заявления от 04.07.2012 года о предоставлении земельного участка в установленный срок не обжаловал, в суд с иском обратился лишь 25.10.2013 года, то есть по истечении трехмесячного срока обжалования и действия закона Смоленской области от 10.06.2003 года № 23-з «О предоставлении земельных участков в собственность граждан бесплатно», утратившего силу 10.10.2012 года в связи с принятием Закона Смоленской области от 28.09.2012 года № 66-з «О предоставлении земельных участков отдельным категориям граждан на территории Смоленской области».

Согласно ч. 3 ст. 3 названного Закона гражданам, имевшим в соответствии с областным законом от 10 июня 2003 года № 23-з «О предоставлении земельных участков в собственность граждан бесплатно» право на получение земельных участков в собственность бесплатно, обратившимся за их предоставлением и не получившим такие земельные участки до дня вступления в силу настоящего областного закона, земельные участки предоставляются в собственность бесплатно с соблюдением требований земельного и градостроительного законодательства.

Таким образом, с 10.10.2012 года приобретение земельных участков из земель, находящихся в государственной собственности, осуществляется по основаниям и в порядке, предусмотренном Законом Смоленской области от 28.09.2012 года № 66-з.

Более того, суд также учитывает при разрешении спора и то обстоятельство, что, как пояснил представитель ответчика в судебном заседании, Пятаков Г.А. с заявлением о предоставлении ему данного испрашиваемого земельного участка в д. Нагать для индивидуального жилищного строительства согласно представленным в суд координатам поворотных точек, в Администрацию МО «Смоленский район» не обращался, схему расположения земельного участка на кадастровом плане (карте) территории не предоставлял. Следовательно, вопрос о предоставлении ему данного земельного участка, являющегося предметом спора, ответчиком не рассматривался.

Кроме того, как пояснил в судебном заседании представитель ответчика и следует из Генерального плана Пригорского сельского поселения, испрашиваемый Пятаковым Г.А. земельный участок согласно данному плану попадает в охранную зону газопровода, идущего от ГРС «Талашкино» (л.д.25).

Доказательств обратного, в том числе, уважительности пропуска срока на обжалование действий и отказа ответчика, истцом в нарушение положений ст. 56 ГПК РФ не представлено. При таком положении, судом не усматривается законных оснований для удовлетворения исковых требований Пятакова Г.А.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований Пятакова Г.А. к Администрации муниципального образования «Смоленский район» Смоленской области о возложении обязанности по предоставлению в собственность земельного участка для индивидуального жилищного строительства в деревне Нагать Смоленского района Смоленской области в пределах установленных минимальных и максимальных размеров с проведением за его (истца) счет работ по формированию данного земельного участка в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения суда в координатах поворотных точек границ: ...– отказать.

Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Смоленский районный суд в течение месяца.

...

...

Судья Смоленского районного суда

Смоленской области Т.А. Артамонова