Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-201/2021 ~ М-313/2021 от 08.10.2021

Дело №2-201/2021

УИД 18RS0029-01-2021-000529-97

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

19 ноября 2021 г. с. Красногорское

Юкаменский районный суд Удмуртской Республики в составе:

председательствующего судьи Фефиловой О.В.,

при секретаре Чураковой Ю.А.,

с участием представителя заявителя Администрации муниципального образования «Васильевское» - главы муниципального образования «Васильевское» Прокашевой Г.М.,

представителя заинтересованного лица Администрации муниципального образования «Красногорский район» - заместителя начальника отдела правовой, организационной и кадровой работы Администрации муниципального образования «Красногорский район» Ульяновой Н.В., действующей на основании доверенности от 17.05.2021 сроком на один год,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Администрации муниципального образования «Васильевское» о признании за муниципальным образованием «Васильевское» права собственности на бесхозяйный объект недвижимого имущества,

У С Т А Н О В И Л:

Администрация муниципального образования «Васильевское» обратилась в Юкаменский районный суд Удмуртской Республики с заявлением о признании за муниципальным образованием «Васильевское» права собственности на бесхозяйный объект недвижимого имущества, мотивируя тем, что нежилое здание; назначение объекта: нежилое здание; адрес (местонахождение) объекта: Российская <адрес>, - кадастровый №; площадь объекта <данные изъяты> кв.м; год ввода в эксплуатацию (завершения строительства) - 1982 год (далее - объект) был поставлен на учет как бесхозяйный объект недвижимого имущества Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Удмуртской Республике 16.03.2020, номер записи - №. Заявителем по постановке на учет бесхозяйного объекта недвижимости выступала Администрация муниципального образования «Васильевское», что подтверждается уведомлением о принятии на учет бесхозяйного объекта недвижимого имущества от 16.03.2020. Доказательствами, свидетельствующими об отсутствии собственника объекта, являются: 1) документы, подтверждающие отсутствие объекта в реестрах муниципальной собственности муниципального образования «Красногорский район» (письмо Администрации муниципального образования «Красногорский район» от 21.11.2019 №3141/02), государственного имущества Удмуртской Республики (письмо Министерства имущественных отношений Удмуртской Республики от 20.02.2020 №0954/01-14), федерального имущества (письмо ТУ Росимущества в Удмуртской Республике от 21.11.2019 №18-ИГ-03/8109). В связи с истечением годичного срока учета объекта как бесхозяйного объекта недвижимого имущества на основании ст.225 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), просит признать за муниципальным образованием «Васильевское» право собственности на бесхозяйный объект недвижимого имущества: нежилое здание; назначение объекта: нежилое здание; адрес (местонахождение) объекта: Российская Федерация, Удмуртская Республика, <адрес>, - кадастровый №; площадь объекта: 255,4 кв.м; год ввода в эксплуатацию (завершения строительства) - 1982 год. Собственники или иные лица, обладающие правами на данный объект, неизвестны. Объект был построен совхозом «Васильевский» хозяйственным способом, иных письменных доказательств о строительстве и принадлежности объекта не имеется, что подтверждается архивной справкой архивного сектора Администрации муниципального образования «Красногорский район» (от 09.12.2019 №В-52). С 18.07.2017 СПК «Васильевский» ликвидирован, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц (прилагается). На сегодняшний день с целью приведения в соответствие исполняемых полномочий и содержания имущества в рамках исполнения полномочий необходимо закрепление объекта за муниципальным образованием «Васильевское». В соответствии с Уставом муниципального образования «Васильевское» администрация является органом местного самоуправления «Васильевское», действует от имени муниципального образования «Васильевское», осуществляет от его имени и в его интересах имущественные и иные права и обязанности. В соответствии с п.1 ст.41 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон №131-ФЗ) от имени муниципального образования приобретать и осуществлять имущественные и иные права и обязанности, выступать в суде без доверенности может глава местной администрации, другие должностные лица местного самоуправления в соответствии с уставом муниципального образования. Также на основании п.3 ч.1 ст.14 Федерального закона №131-ФЗ в собственности муниципальных образований может находиться имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения. Оформление в собственность муниципального образования «Прохоровское» вышеуказанного нежилого здания необходимо с целью дальнейшего распоряжения им, а именно, для сдачи в аренду или для продажи с целью получения дополнительных средств в бюджет муниципального образования «Васильевское». Просит признать за муниципальным образованием «Васильевское» право собственности на бесхозяйный объект недвижимого имущества - нежилое здание; назначение объекта: нежилое здание; адрес (местонахождение) объекта: Российская <адрес>, - кадастровый №; площадь объекта: <данные изъяты> кв.м; год ввода в эксплуатацию (завершения строительства) - 1982 год.

В судебном заседании представитель заявителя Администрации муниципального образования «Васильевское» - глава муниципального образования «Васильевское» Прокашева Г.М. поддержала заявленные требования, пояснив, что объект недвижимого имущества был поставлен на учет как бесхозяйный Администрацией муниципального образования «Васильевское» 16.03.2020, с момента постановки на учет прошло более 1 года. Последним, кто пользовался этим объектом, был СПК «Васильевский», в настоящее время он ликвидирован, правоустанавливающие документы на данный объект у СПК «Васильевский» отсутствовали. До настоящего времени о своем праве собственности на объект никто не заявлял. Просит признать за муниципальным образованием «Васильевское» право собственности на бесхозяйный объект недвижимого имущества – нежилое здание; назначение объекта: нежилое здание; адрес (местонахождение) объекта: <адрес>, - кадастровый №; площадь объекта: <данные изъяты> кв.м; год ввода в эксплуатацию (завершения строительства) - 1982 год. Признание права собственности на указанный объект необходимо для оформления бесхозяйного объекта недвижимого имущества в собственность и дальнейшего распоряжения им, а именно, для сдачи в аренду или для продажи с целью получения дополнительных средств в бюджет муниципального образования «Васильевское».

Представитель заинтересованного лица Администрации муниципального образования «Красногорский район» - заместитель начальника отдела правовой, организационной и кадровой работы Администрации муниципального образования «Красногорский район» Ульянова Н.В. признала заявленные требования и не возражала против признания за муниципальным образованием «Васильевское» права собственности на бесхозяйный объект недвижимого имущества – нежилое здание; назначение объекта: нежилое здание; адрес (местонахождение) объекта: <адрес>, - кадастровый №; площадь объекта: <данные изъяты> кв.м; год ввода в эксплуатацию (завершения строительства) - 1982 год.

Выслушав объяснения представителей заявителя и заинтересованного лица, изучив представленные материалы, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктами 1 и 3 статьи 225 Гражданского кодекса РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался. Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.

В соответствии с п.6 ч.1 ст.262 ГПК РФ и главой 33 ГПК РФ в порядке особого производства суд рассматривает дела о признании движимой вещи бесхозяйной и признании права муниципальной собственности на бесхозяйную недвижимую вещь.

Частью 2 статьи 290 ГПК РФ устанавливается, что заявление о признании права собственности на бесхозяйную недвижимую вещь подается в суд по месту ее нахождения органом, уполномоченным управлять муниципальным имуществом. В случае если орган, уполномоченный управлять соответствующим имуществом, обращается в суд с заявлением до истечения года со дня принятия недвижимой вещи на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, судья отказывает в принятии заявления и суд прекращает производство по делу.

Согласно ч.2 ст.291 ГПК РФ в заявлении органа, уполномоченного управлять муниципальным имуществом, о признании права собственности на бесхозяйную недвижимую вещь должно быть указано, кем, когда недвижимая вещь поставлена на учет, а также должны быть приведены доказательства, свидетельствующие об отсутствии ее собственника.

На основании ч.2 ст. 293 ГПК РФ суд, признав, что недвижимая вещь не имеет собственника или собственник недвижимой вещи неизвестен, и она принята на учет в установленном порядке, принимает решение о признании права муниципальной собственности на эту вещь.

Заявителем Администрацией муниципального образования «Васильевское» представлена копия технического плана здания, составленного ДД.ММ.ГГГГ, в котором отсутствуют указания на сведения о правах на данный объект недвижимого имущества – нежилое здание; назначение объекта: нежилое здание; адрес (местонахождение) объекта: <адрес>, - кадастровый №; площадь объекта: <данные изъяты> кв.м; год ввода в эксплуатацию (завершения строительства) - 1982 год.

Из копии выписки из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним №КУВИ-002/2021-28428143 от 29.03.2021 следует, что в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним в качестве бесхозяйного объекта недвижимого имущества числится нежилое здание (контора СПК) с кадастровым номером №, расположенное по адресу: <адрес>, - кадастровый №; площадь объекта: <данные изъяты> кв.м; год ввода в эксплуатацию (завершения строительства) - 1982 год (далее - объект), при этом отсутствуют сведения о собственнике нежилого здания.

В реестре муниципального имущества муниципального образования «Красногорский район», Реестре государственного имущества Удмуртской Республики, в реестре федерального имущества объект недвижимости – нежилое здание (контора СПК) с кадастровым номером №, расположенное по адресу: Российская Удмуртская Республика, Красногорский район, с. Васильевское, ул. Советская, д.24, - кадастровый №; площадь объекта: <данные изъяты> кв.м; год ввода в эксплуатацию (завершения строительства) - 1982 год, не значится, что подтверждается имеющимися в материалах дела копиями письма №3141/02 от 21.11.2019 зам. главы Администрации муниципального образования «Красногорский район» по вопросам строительства и ЖКХ ФИО1, письма №0954/0114 от 20.02.2020 министра Министерства имущественных отношений Удмуртской Республики ФИО2, письма №18-ИГ-03/8109 от 21.11.2019 руководителя Межрегионального территориального управления федерального агентства по управлению государственным имуществом в Удмуртской Республике и Кировской области ФИО3

В архивной справке архивного сектора Администрации муниципального образования «Красногорский район» №В-52 от 09.12.2019 указано, что в документах архивного фонда Архитектора района в актах ввода в эксплуатацию незаконченного здания (контора СПК) за 1982 год по адресу: <адрес>, - сведений о данном объекте не обнаружено.

Согласно копии уведомления о принятии на учет бесхозяйного объекта недвижимого имущества от 16.03.2020 вышеуказанное нежилое здание было поставлено на учет как бесхозяйный объект недвижимого имущества Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Удмуртской Республике 16.03.2020, номер записи о принятии на учет – №.

В копии справки директора БУ УР «ЦКО БТИ» №29 от 21.07.2021 указано, что по данным Красногорского отделения БУ УР «ЦКО БТИ» на объект недвижимости административное здание (контора СПК), расположенное по адресу: <адрес>, - технический паспорт отсутствует, на техническом учете не состоит, сведений о собственниках не имеется.

Заявителем также представлены архивные документы о реорганизации совхоза «Васильевский»: архивная справка архивного сектора Администрации муниципального образования «Красногорский район» №21-42854 от 21.10.2021, к которой приложена копия протокола о реорганизации совхоза «Васильевский» в ТОО «Васильевское» (протокол от 18.069.1992); архивная справка архивного сектора Администрации муниципального образования «Красногорский район» №21-42855 от 21.10.2021, к которой приложена копия постановления Администрации Красногорского района о перерегистрации ТОО «Васильевское» в СПК «Васильевский» №128 от 12.04.2000, - а также выписка из ЕГРЮЛ №ЮЭ9965-21-178284555 от 13.07.2021, содержащая сведения о том, что СПК «Васильевский» 18.07.2017 исключен из ЕГРЮЛ как недействующее юридическое лицо.

Следовательно, поскольку объект недвижимости создавался хозяйственным способом совхозом «Васильевский», реорганизовывавшимся в ТОО «Васильевское», перерегистрировавшимся в СПК «Васильевский», который в настоящее время исключен из ЕГРЮЛ как недействующее юридическое лицо, то собственника объекта недвижимого имущества, в отношении которого подано данное заявление, либо иного лица, использующего объект недвижимости - административное здание (контору СПК), в настоящее время не имеется.

Доказательства, сведения о которых содержатся в изложенных выше письменных доказательствах, согласно ст.ст.59, 60 ГПК РФ суд признает относимыми и допустимыми.

В соответствии с п.1 ст.33 Устава муниципального образования «Васильевское» Администрация муниципального образования является исполнительно-распорядительным органом муниципального образования, в соответствии со ст.34 Устава действует от имени муниципального образования «Васильевское», и в его интересах имущественные и иные права и обязанности.

В соответствии с п.1 ст.41 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и п.п.1, 4, 5 ст.30 Устава муниципального образования «Васильевское» от имени муниципального образования приобретать и осуществлять имущественные и иные права и обязанности, выступать в суде без доверенности может Глава муниципального образования.

Согласно ст.50 Федерального закона №131-ФЗ в собственности муниципальных образований может находиться имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения в соответствии с ч.3 ст.14 Федерального закона №131-ФЗ.

На основании ч.3 ст.14 Федерального закона №131-ФЗ к вопросам местного значения сельского поселения относится, в частности, владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения.

Также согласно п.3 ч.1 ст.7 Устава муниципального образования «Васильевское» к вопросам местного значения муниципального образования относится владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального образования.

В силу п.5 ч.1 ст.50 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (в редакции Федеральным законом от 27.05.2014 №136-ФЗ) в собственности муниципальных образований может находиться имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения в соответствии с частями 3 и 4 статьи 14, частью 3 статьи 16 и частями 2 и 3 статьи 16.2 настоящего Федерального закона, а также имущество, предназначенное для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения в соответствии с частями 1 и 1.1 статьи 17 настоящего Федерального закона.

Согласно ч.3 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ (ред. от 09.11.2020) «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения сельского поселения относятся вопросы, предусмотренные пунктами 1 - 3, 9, 10, 12, 14, 17, 19 (за исключением использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения), 20 (в части принятия в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации решения о сносе самовольной постройки, решения о сносе самовольной постройки или приведении ее в соответствие с установленными требованиями), 21, 28, 30, 33 части 1 настоящей статьи. Законами субъекта Российской Федерации и принятыми в соответствии с ними уставом муниципального района и уставами сельских поселений за сельскими поселениями могут закрепляться также другие вопросы из числа предусмотренных частью 1 настоящей статьи вопросов местного значения городских поселений (за исключением вопроса местного значения, предусмотренного пунктом 23 части 1 настоящей статьи).

Для исполнения данных полномочий согласно положениям ст.50 Федерального закона №131-ФЗ в собственности муниципального образования «Васильевское» может находиться имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения в соответствии с частями 3 и 4 ст.14 Федерального закона №131-ФЗ.

Оценивая добытые по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что заявление о признании права муниципальной собственности на бесхозяйное недвижимое имущество подано в суд надлежащим органом – Администрацией муниципального образования «Васильевское», уполномоченным управлять муниципальным имуществом.

Судом установлено, что бесхозяйный объект недвижимого имущества в настоящее время не имеет собственника.

Кроме того, истек годичный срок со дня постановки данного объекта на учет в качестве бесхозяйного объекта недвижимого имущества в установленном порядке органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, - Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Удмуртской Республике.

Спор о праве на бесхозяйный объект недвижимого имущества отсутствует.

Таким образом, суд считает необходимым удовлетворить заявление Администрации муниципального образования «Васильевское» о признании права муниципальной собственности на бесхозяйное недвижимое имущество, передав его в муниципальную собственность муниципального образования «Васильевское».

Признание права муниципальной собственности имеет для муниципального образования «Васильевское» юридическое значение, т.к. позволяет реализовать право на оформление бесхозяйного объекта недвижимого имущества в собственность и дальнейшее распоряжение им с целью исполнения закрепленных за ним полномочий.

Руководствуясь ст.ст.194-198, п.6 ч.1 ст.262 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Заявление Администрации муниципального образования «Васильевское» о признании за муниципальным образованием «Васильевское» права собственности на бесхозяйный объект недвижимого имущества удовлетворить.

Признать за муниципальным образованием «Васильевское» право собственности на бесхозяйный объект недвижимого имущества - нежилое здание; назначение объекта: нежилое здание; адрес (местонахождение) объекта: <адрес>, - кадастровый №; площадь объекта: <данные изъяты> кв.м; год ввода в эксплуатацию (завершения строительства) - 1982 год.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда Удмуртской Республики через Юкаменский районный суд Удмуртской Республики в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: О.В. Фефилова