Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-738/2019 ~ М-498/2019 от 14.06.2019

Дело № 2-738/2019

УИД № 24RS0054-01-2019-000659-43

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 сентября 2019 года         г. Ужур

Ужурский районный суд Красноярского края

в составе председательствующего судьи Моховиковой Ю.Н.,

при секретаре Пацира М.В.,

с участием истца Иванова В.Н.

представителя ответчика КГКУ «ЦЗН Ужурского района» исполняющей обязанности директора Зубарева М.А.

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Иванова Владимира Николаевича к Краевому государственному казенному учреждению «Центр занятости населения Ужурского района» о взыскании пособия по безработице,

У С Т А Н О В И Л:

Иванов В.Н. обратился в суд с иском к Краевому государственному казенному учреждению «Центр занятости населения Ужурского района» о взыскании пособия по безработице, мотивируя его следующим. Истец решением Ужурского районного суда от 4 марта 2019 года был признан безработным с 29 октября 2018 года. На момент подачи документов 29 октября 2018 года пособие по безработице подлежало выплате КГКУ «ЦЗН Ужурского района» в максимальном размере. Однако ответчиком выплата пособия произведена в минимальном размере, согласно справке в размере 5 601 рубль 29 копеек. Истец просит обязать ответчика выплатить пособие по безработице в полном объеме за период с 29.10.2018 по 31.03.2019 в максимальном размере.

Истец Иванов В.Н. в судебном заседании исковые требования уточнил, пояснил, что ответчиком неправомерно назначена выплата пособия по безработице в минимальном размере, просит взыскать с КГКУ «ЦЗН Ужурского района» невыплаченное пособие по безработице за период с 29.10.2018 по 31.03.2019 в размере 30 305 рублей 48 копеек.

Представитель ответчика КГКУ «Центр занятости населения Ужурского района» исполняющая обязанности директора Зубарева М.А. в судебном заседании исковые требования Иванова В.Н. не признала, ходатайство о прекращении производства по делу поддержала, согласно которому решением Ужурского районного суда Красноярского края от 04.03.2019 исковые требования Иванова В.И. частично удовлетворены, с КГКУ «ЦЗН Ужурского района» в пользу Иванова В.Н. взыскано пособие по безработице за период с 29.10.2018 по 09.12.2018 в сумме 8 127 рублей 10 копеек. Данное решение в части выплаты пособия по безработице за указанный период исполнено, что подтверждается платежным поручением № от 13.06.2019, а потому производство по настоящему делу в соответствии со ст. 220 ГПК РФ необходимо прекратить. Дополнительно пояснила, что поскольку Иванов В.Н. признан безработным с 10 декабря 2018 года, то пособие ему выплачивалось в минимальном размере, так как количество отработанных недель за год, предшествующий безработице, составило менее 26 недель, что повлияло на размер пособия. КГКУ «ЦЗН Ужурского района» не согласно с решением Ужурского районного суда Красноярского края от 04.03.2019 о признании Иванова В.Н. безработным с 29 октября 2018 года, в связи с чем он остается признанным безработным с 10 декабря 2018 года. В период с 10 12.2018 по 31.03.2019, с учетом выплаты по решению суда в размере 8 127 рублей 10 копеек, Иванову В.Н. выплачено пособие по безработице в минимальной величине в сумме 14 250 рублей 97 копеек. Расчет истца размера невыплаченного пособия является неверным, поскольку в нем он применяет коэффициент 1,3 как по заработной плате, однако в соответствии с законодательством при расчете пособия по безработице подлежит применению коэффициент 1,2. В 2018 году максимальная величина пособия по безработице составляла 4 900 рублей, а с января 2019 года составляет 8 000 рублей. Если Иванову В.Н. произвести перерасчет размера пособия по безработице за период с 29 октября 2018 года по 31 марта 2019 года с учетом максимальной величины и коэффициента в размере 1,2, то разница между начисленной и выплаченной суммой пособия по безработице составит 26 878 рублей 06 копеек. Просит в удовлетворении исковых требований Иванову В.Н. отказать в полном объеме.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы и обстоятельства дела, суд приходит к следующим выводам.

В силу ч. 2 ст. 13 ГПК РФ вступившие в законную силу судебные постановления являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

В соответствии с ч. 2 ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

4 марта 2019 года решением Ужурского районного суда Красноярского края исковые требования Иванова Владимира Николаевича удовлетворены частично, постановлено признать приказ Краевого государственного казенного учреждения «Центр занятости населения Ужурского района» от 08.11.2018 № 321Д28/1854 об отказе в признании безработным Иванова Владимира Николаевича незаконным, обязать Краевое государственное казенное учреждение «Центр занятости населения Ужурского района» признать Иванова Владимира Николаевича безработным с 29 октября 2018 года, взыскать в пользу Иванова Владимира Николаевича с Краевого государственного казенного учреждения «Центр занятости населения Ужурского района» пособие по безработице в сумме 8 127 рублей 10 копеек. В удовлетворении остальной части исковых требований Иванову В.Н. отказано.

15 мая 2019 года апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Красноярского краевого суда решение Ужурского районного суда Красноярского края от 4 марта 2019 года оставлено без изменения, а апелляционная жалоба представителя ответчика Краевого государственного казенного учреждения «Центр занятости населения Ужурского района» Луковникова А.В. без удовлетворения.

Таким образом, решение Ужурского районного суда Красноярского края от 04.03.2019 вступило в законную силу 15 мая 2019 года и подлежало для Краевого государственного казенного учреждения «Центр занятости населения Ужурского района» неукоснительному исполнению.

Судом установлено, что Краевым государственным казенным учреждением «Центр занятости населения Ужурского района» решение Ужурского районного суда Красноярского края от 4 марта 2019 года, вступившее в законную силу 15 мая 2019 года, исполнено в части выплаты Иванову В.Н. пособия по безработице за период с 29.10.2018 по 09.12.2018 в размере 8127 рублей 10 копеек, что подтверждается платежным поручением № от 13.06.2019.

При этом доводы ответчика, что поскольку решение суда в части выплаты пособия по безработице за указанный период исполнено, а потому производство по настоящему делу в соответствии со ст. 220 ГПК РФ необходимо прекратить, являются несостоятельными, так как рассматриваемые судом в данном деле предмет и основание исковых требований, являются другими, поскольку истцом оспаривается размер выплаченного ему пособия по безработице за весь период регистрации в качестве безработного.

Решение суда от 04.03.2019 в части признания Иванова В.Н. безработным с 29 октября 2018 года КГКУ «ЦЗН Ужурского района» не исполнено, доказательств обратного ответчиком не представлено. Не исполнение решения суда в указанной части повлекло нарушение прав Иванова В.Н. на получение пособия по безработице в установленном законом размере.

Как следует из карточки учета получателя социальных выплат в виде пособия по безработице № от 10 декабря 2018 года и пояснений представителя ответчика КГКУ «ЦЗН Ужурского района», Иванов В.Н. был признан безработным 10 декабря 2018 года, в связи с чем размер пособия по безработице был установлен ему в минимальном размере, так как количество отработанных недель за 12 месяцев, предшествующих безработице истца, составило менее 26 недель, а именно 23 недели 2 дня.

Согласно расчету пособия по безработице ответчиком в период с 10 декабря 2018 года по 31 марта 2019 года (без учета пособия по безработице за период с 29.10.2018 по 09.12.2018 в размере 8127 рублей 10 копеек) Иванову В.Н. было выплачено 6 123 рубля 87 копеек.

В силу ст. 37 Конституции Российской Федерации каждый гражданин имеет право на защиту от безработицы.

Согласно п. 1 ст. 28 Закона РФ от 19.04.1991 № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» (далее Закон РФ о занятости населения) государство гарантирует безработным выплату пособия по безработице.

В соответствии с п. 1 и 2 ст. 30 Закона РФ о занятости населения (в редакции, действующей на момент возникновения спорных правоотношений) пособие по безработице выплачивается гражданам, уволенным по любым основаниям, за исключением указанных в пункте 2 настоящей статьи, и устанавливается в процентном отношении к среднему заработку, исчисленному за последние три месяца по последнему месту работы, если они в течение 12 месяцев, предшествовавших началу безработицы, имели оплачиваемую работу не менее 26 недель на условиях полного рабочего дня (полной рабочей недели) или на условиях неполного рабочего дня (смены) и (или) неполной рабочей недели с пересчетом на 26 недель с полным рабочим днем (полной рабочей неделей). Пособие по безработице во всех иных случаях, в том числе гражданам, впервые ищущим работу (ранее не работавшим); стремящимся возобновить трудовую деятельность после длительного (более одного года) перерыва; уволенным за нарушение трудовой дисциплины или другие виновные действия, предусмотренные законодательством Российской Федерации; уволенным по любым основаниям в течение 12 месяцев, предшествовавших началу безработицы, и имевшим в этот период оплачиваемую работу менее 26 недель, а также гражданам, направленным органами службы занятости на обучение и отчисленным за виновные действия, устанавливается в размере минимальной величины пособия по безработице, если иное не предусмотрено настоящим Законом.

В силу ст. 31 Закона РФ о занятости населения (в редакции, действующей на момент возникновения спорных правоотношений) пособие по безработице выплачивается гражданам, признанным в установленном порядке безработными. Решение о назначении пособия по безработице принимается одновременно с решением о признании гражданина безработным.

Согласно п. 1 ст. 33 Закона РФ о занятости населения (в редакции, действующей на момент возникновения спорных правоотношений) пособие по безработице гражданам, уволенным по любым основаниям (за исключением указанных в ст. 34 настоящего Закона) в течение 12 месяцев, предшествовавших началу безработицы, имевшим в этот период оплачиваемую работу не менее 26 недель на условиях полного рабочего дня (полной рабочей недели) или на условиях неполного рабочего дня (смены) и (или) неполной рабочей недели с пересчетом на 26 недель с полным рабочим днем (полной рабочей неделей), и признанным в установленном порядке безработными, начисляется: в первом (12-месячном) периоде выплаты: в первые три месяца - в размере 75 процентов их среднемесячного заработка (денежного довольствия), исчисленного за последние три месяца по последнему месту работы (службы); в следующие четыре месяца - в размере 60 процентов; в дальнейшем - в размере 45 процентов, но во всех случаях не выше максимальной величины пособия по безработице и не ниже минимальной величины пособия по безработице, увеличенных на размер районного коэффициента; во втором (12-месячном) периоде выплаты - в размере минимальной величины пособия по безработице, увеличенной на размер районного коэффициента.

Из смысла приведенных норм права следует, что размер пособия по безработице зависит от наличия либо отсутствия трудовой деятельности гражданина, ее сроков. Назначение выплаты пособия напрямую зависит от признания гражданина в установленном порядке безработным и предоставления необходимых документов, подтверждающих продолжительность его трудовой деятельности за последние 12 месяцев, предшествовавших безработице. Содержание указанных документов, в силу ст. 33 Закона РФ о занятости населения, влияет на размер пособия по безработице, которое начисляется с первого дня признания гражданина безработным (п. 3 ст. 31 Закона РФ о занятости населения).

Согласно карточке персонального учета гражданина, обратившегося за предоставлением государственной услуги содействия гражданам в поиске подходящей работы от 29 октября 2018 года, на момент обращения Иванова В.Н. 29 октября 2018 года в КГКУ «Центр занятости населения Ужурского района» для постановки на учет в качестве безработного, количество недель оплачиваемой работы в течение 12 месяцев, предшествующих началу безработицы составило 29 недель 2 дня, средний заработок истца за последние три месяца на предыдущем месте работы составил 19 585 рублей, что подтверждается справкой о среднем заработке, выданной ООО «Агрофирма Учумская». Факт наличия у Иванова В.Н. рабочего стажа в количестве 29 недель 2 дня по состоянию на 29 октября 2018 года, ответчиком не оспаривается.

Таким образом, поскольку истец на момент обращения в органы службы занятости населения 29 октября 2018 года подтвердил наличие у него оплачиваемой работы продолжительностью более 26 недель в течение года перед увольнением, учитывая, что решением суда, вступившим в законную силу, на ответчика была возложена обязанность признать Иванова В.Н. безработным с 29 октября 2018 года, а потому пособие по безработице КГКУ «ЦЗН Ужурского района» подлежало пересчету и доплате Иванову В.Н. с учетом максимальной величины, чего ответчиком не сделано, доказательств обратного суду не представлено, а потому исковые требования Иванова В.Н. подлежат удовлетворению.

Пунктом п. 2 ст. 33 Закона РФ о занятости населения (в редакции, действующей на момент возникновения спорных правоотношений) установлено, что размеры минимальной и максимальной величины пособия по безработице ежегодно определяются Правительством Российской Федерации.

Согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 24.11.2017 № 1423 на 2018 год размер минимального пособия по безработице составлял 850 рублей, максимального - 4900 рублей. Размер минимального пособия по безработице в 2019 году составляет 1500 рублей, максимального - 8000 рублей (постановление Правительства Российской Федерации от 15.11.2018 № 1375).

Истцом Ивановым В.Н. представлен расчет пособия по безработице, произведенный за период с 29 октября 2018 года по 31 марта 2019 года, то есть с момента постановки истца на учет в качестве безработного по день снятия с учета, согласно которому сумма пособия по безработице в максимальной величине, за вычетом пособия выплаченного истцу в минимальном размере за период с 10.12.2018 по 31.03.2019 и взысканной по решению суда от 04.03.2019, составила 30 305 рублей 48 копеек.

Вместе с тем, суд, проверив расчет истца, находит его неверным, поскольку Ивановым В.Н. при расчете пособия по безработице применен районный коэффициент в размере 1,3, который применяется при расчете заработной платы лицам, проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, однако при расчете пособия по безработице, установленного в размере максимальной величины, подлежит применению размер районного коэффициента - 1,2, установленный постановлением Госкомтруда СССР, ВЦСПС от 30.06.1970 № 210/18.

Таким образом, с учетом требований ст. 33 Закона Российской Федерации от 19 апреля 1991 года № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» за период с 29 октября 2018 года по 31 марта 2019 года истцу подлежала выплата пособия по безработице в сумме 41 129 рублей 03 копейки, исходя из следующего расчета: за октябрь 2018 года: 5880 руб. (4900 руб. (размер максимальной величины пособия по безработице за 2018 год) х 1,2 (районный коэффициент) / 31 (дни в месяце) х 3 (период с 29.10.2018 по 31.10.2018) = 569 рублей 03 копейки + за ноябрь 2018 года - 5880 руб. + за декабрь 2018 года 5880 рублей + за январь 2019 года 9600 руб. (8 000 руб. (размер максимальной величины пособия по безработице за 2019 год) х на 1,2 (районный коэффициент) + февраль 2019 года 9600 рублей +март 2019 года - 9600 рублей.

Учитывая, что истцу было выплачено ответчиком пособие по безработице за период с 10.12.2018 по 31.03.2019 в размере 6123 рубля 87 копеек, а также в размере 8127 рублей 10 копеек по решению суда от 04.03.2019 года за период с 29.10.2018 по 09.12.2018, а потому требования истца подлежат частичному удовлетворению с ответчика КГКУ «ЦЗН Ужурского района» в пользу Иванова В.Н. подлежит взысканию пособие по безработице в размере 26 878 рублей 06 копеек (41129,03-6123,87-8127,1).

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Иванова Владимира Николаевича удовлетворить частично.

Взыскать в пользу Иванова Владимира Николаевича с Краевого государственного казенного учреждения «Центр занятости населения Ужурского района» пособие по безработице за период с 10 декабря 2018 года по 31 марта 2019 года в сумме 26 878 рублей 06 копеек.

В удовлетворении остальной части исковых требований Иванову Владимиру Николаевичу отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме через Ужурский районный суд Красноярского края.

Решение в окончательной форме составлено и подписано 16 сентября 2019 года

Председательствующий            Ю.Н. Моховикова