Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33-581/2015 от 17.02.2015

Дело №33-581/2015 Судья Амелькина М.В.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

05 марта 2015 года Судебная коллегия по административным делам Орловского областного суда в составе:

председательствующего Сабаевой И.Н.,

судей Сафроновой Л.И., Георгиновой Н.А.,

при секретаре Кружковой А.А.,

в открытом судебном заседании рассмотрела гражданское дело по иску Тихонова Н.В. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в городе Орле и Орловском районе Орловской области о включении периодов работы в трудовой стаж, дающий право на назначение пенсии по старости досрочно

по апелляционной жалобе ГУ -Управление Пенсионного фонда РФ в городе Орле и Орловском районе Орловской области на решение Заводского районного суда г. Орла от 30 декабря 2014 года, которым постановлено:

«Исковые требования Тихонова Н.В. к ГУ -Управление Пенсионного фонда РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области удовлетворить.

Включить в специальный трудовой стаж Тихонова Н.В., дающий право на назначение трудовой пенсии по старости досрочно периоды работы с 01.01.92г. по 03.01.1992 г., с 01.04.1992 г. по 03.01.1993 г., с 01.04.1993 г. по 31.12.1993 г., с 01.04.1994 г. по 31.12.1994 г., с 01.04.1995 г. по 31.12.1995 г., с 01.04.1996 по 31.12.1996 г. в качестве асфальтировщика в <...> ».

Заслушав доклад судьи областного суда Сафроновой Л.И., объяснения представителя ответчика по доверенности Пальчиковой И.В., возражения Тихонова Н.В., судебная коллегия по административным делам Орловского областного суда

установила:

Тихонов Н.В. обратился в суд с иском к ГУ-УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области о включении периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

В обоснование заявленных требований указывал, что 18.07.2014 он обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости как лицу, занятому на работах с тяжелыми условиями труда. Решением ГУ-УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе ему было в этом отказано ввиду отсутствия у него необходимого стажа. При этом из специального трудового стажа были исключены периоды его работы асфальтировщиком в <...> с 01.04.1992 по 31.12.1992, с 01.04.1993 по 31.12.1993, с 01.04.1994 по 31.12.1994, с 01.04.1995 по 31.12.1995, с 01.04.1996 по 31.12.1996, в <...> с 13.06.2000 по 31.12.2000, с 01.04.2001 по 31.12.2001, с 01.04.2002 по 31.12.2002, с 01.04.2003 по 31.12.2003, с 01.04.2004 по 23.08.2004, в <...> с 10.09.2004 по 31.12.2004, с 01.04.2005 по 30.09.2005.

Отказ мотивирован тем, что полная занятость на работах, предусмотренных Списком, равно как льготный характер работы не подтверждены документально.

Считал отказ ответчика незаконным, поскольку фактически во все спорные периоды он в течение полного рабочего дня выполнял работу асфальтировщика, связанную с воздействием вредных производственных факторов.

В судебном заседании Тихонов Н.В. уточнил исковые требования, просил суд обязать ГУ-УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе включить в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда периоды его работы с 01.01.1992 по 03.01.1992, с 01.04.1992 по 03.01.1993, с 01.04.1993 по 31.12.1993, с 01.04.1994 по 31.12.1994, с 01.04.1995 по 31.12.1995, с 01.04.1996 по 31.12.1996 в качестве асфальтировщика в <...>.

Представитель ГУ-УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе Ковалева Н.Л. возражала против удовлетворения иска.

Судом постановлено указанное выше решение.

В апелляционной жалобе ГУ-УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области просит об отмене решения суда как вынесенного с нарушением норм материального права.

Полагает, что спорные периоды работы Тихонова Н.В. не могут быть зачтены в льготный стаж на соответствующих видах работ, так как должность бригадира асфальтировщиков не предусмотрена Списком №2, а полная занятость истца на работах, предусмотренных Списком, не подтверждена документально и данными выписки из индивидуального лицевого счета.

Рассмотрев дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе в соответствии с положениями ст. 327.1 ГПК РФ, судебная коллегия не находит оснований для отмены состоявшегося решения суда ввиду следующего.

В силу ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1); государственные пенсии устанавливаются законом (часть 2).

Согласно ст.7 Федерального Закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (с последующими изменениями и дополнениями) право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Трудовая пенсия по старости назначается при наличии не менее пяти лет страхового стажа.

В соответствии с подп.2 п.1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

В случае если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст.7 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

В п.2 ст.27 вышеуказанного Закона предусмотрено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Пунктом 1 пп. «б» Постановления Правительства РФ от 18 июля 2002 года N 537 установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10.

Разделом 27 Списка №2 «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов», позиция 2290000а-11140 поименованы асфальтобетонщики.

В Списке №2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденном Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173 в разделе 29 «Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений, шахт, рудников и коммуникаций» также были поименованы асфальтобетонщики (асфальтировщики, автогудронаторщики, битумизаторы, варильщики, гудронаторщики, операторы, гудронаторы, форсунщики).

Согласно п.5 разъяснений Минтруда РФ от 22.05.1996 №5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей…», право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Если работники в связи с сокращением объемов производства работали в режиме неполной рабочей недели, но выполняли в течение полного рабочего дня работы, дающие право на пенсию в связи с особыми условиями труда, то специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, исчисляется им по фактически отработанному времени.

Определение и подтверждение полной занятости (не менее 80% рабочего времени) работой по конкретной профессии является прямой обязанностью работодателя и подтверждается документами предприятия. Ответственность за достоверность и объективность представленной информации несет работодатель.

В соответствии с п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 и ст.28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ №516 от 11.07.2002, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня.

Из материалов дела усматривается, что 18.07.2014 Тихонов Н.В. обратился в ГУ - УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области с заявлением о назначении пенсии, в чем ему было отказано в связи с отсутствием необходимого стажа на соответствующих видах работ (л.д. 5-6,7).

Как следует из трудовой книжки Тихонов Н.В. работал в <...> с 01.04.1991 по 04.01.1992 асфальтировщиком <...> разряда, с 01.04.1992 по 04.01.1993, с 01.04.1993 по 07.01.1997, с 01.04.1997 по 05.01.1998, с 01.04.1998 по 05.01.1999 бригадиром асфальтировщиков <...> раз., с 30.04.1999 по 10.06.2000 асфальтировщиком <...> раз. (л.д. 8-10).

Согласно архивной справке б/н от 21.03.2006, Тихонов Н.В. действительно работал в <...> асфальтировщиком с полным рабочим днем в следующие периоды: 1991 г. - с

01.04. по 30.12 - 9 мес.; 1992 г. - с 01.01 по 04.01 - 4 дня, с 01.04 по 31.12 - 9 мес.; 1993 г. - с 01.01. по 04.01. - 4 дня, с 01.04. по 31.12. - 9 мес.; 1994 г. - с 01.04. по 31.12 - 9 мес.; 1995 г.- с 01.04. по 31.12. - 9 мес.; 1996г. с 01.04. по 31.12. - 9 мес.; 1998 г. с 01.01. по 05.01. - 5 дн. и с 01.04. по 31.12. - 9 мес.; 1999 г. - с.01.01. по 05.01 - 5 дн. и с 30.04. по 31.12. 8 мес.; 2000 г. – с 15.05. по 10.06. - 26 дн. Данная профессия дает право на предоставление льготной пенсии по списку 2 разд.27 поз. 2290000а-11140 (л.д.12).

Кроме того, характер и специфика, условия осуществляемой истцом работы нашли свое подтверждение и в показаниях свидетелей ФИО8, ФИО9, ФИО10, работавших вместе с Тихоновым Н.В. в спорные периоды в <...>». Данные свидетели пояснили, что работа в <...> носила сезонный характер, в зимний период рабочие переводились трубоукладчиками, с 1 апреля по 31 декабря - работали асфальтировщиками. В каждой бригаде было по 5-7 человек, при этом бригадир работал наравне со всеми, выполняя те же обязанности, что и все остальные рабочие.

Не доверять показаниям свидетелей у суда оснований не имелось, поскольку они последовательны, логичны и согласуются с иными материалами дела, свидетелями представлены копии трудовых книжек, подтверждающие факт совместной работы с истцом в спорные периоды времени.

Как следует из разъяснения, содержащегося в пункте 16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Следовательно, право на досрочное назначение пенсии в связи с тяжелыми условиями труда определяется в зависимости от вида деятельности, фактически выполняемой лицом работы.

Установив изложенные обстоятельства, суд пришел к правильному выводу о том, что работа Тихонова Н.В. в спорные периоды асфальтировщиком и бригадиром асфальтировщиков соответствовала    разделу 27 Списка № 2 от 26.01.1991, в связи с чем, обоснованно удовлетворил требования истца о включении указанных периодов в его специальный стаж.

Как верно указал суд, льготный стаж Тихонова Н.В. составляет 9 лет 1 мес. 3 дня, что в соответствии с пп.2 п. 1 ст. 27 Закона РФ    «О трудовых пенсиях в РФ» дает ему право на назначение трудовой пенсии    по старости с уменьшением общеустановленного возраста на 3 года.

Ответчиком не опровергнуты доводы истца о том, что в периоды работы в <...> в качестве асфальтировщика и в качестве бригадира асфальтировщиков он выполнял одни и те же обязанности. Доказательств, свидетельствующих о том, что в указанные периоды времени истец не работал, либо работал на условиях неполного рабочего времени ответчиком также не представлено.

Судебная коллегия полагает, что все обстоятельства, имеющие значение для дела, судом установлены правильно, им дана надлежащая правовая оценка, оснований для несогласия с которой у судебной коллегии не имеется.

Нарушений норм материального права и требований процессуального законодательства, являющихся основанием для отмены оспариваемого судебного акта, судом первой инстанции не допущено.

Руководствуясь ст.ст. 327.1, 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия по административным делам Орловского областного суда

определила:

решение Заводского районного суда г. Орла от 30 декабря 2014 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу ГУ-УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области - без удовлетворения.

Председательствующий судья

Судьи