Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-159/2021 от 07.12.2021

УИД 0                                                                                                               № 12-159-2021

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

г.Северобайкальск                                                                         21 декабря 2021 года

       Северобайкальский городской суд Республики Бурятия в составе председательствующего судьи Григорьевой В.В.,

рассмотрев жалобу начальника Управления Министерства юстиции РФ по Республике Бурятия на постановление мирового судьи судебного участка №1 Северобайкальского района Республики Бурятия от 29.10.2021 года по делу об административном правонарушении в отношении Северобайкальского городского казачьего общества, которым прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка №1 Северобайкальского района РБ от 29.10.2021 года прекращено производство по делу об административном правонарушении в отношении юридического лица Северобайкальское городское казачье общество (далее Северобайкальское ГКО) по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава правонарушения.

Начальник Управления Министерства юстиции РФ по Республике Бурятия обжаловал указанное постановление и просит его отменить, направить дело на новое рассмотрение, указывая, что при осуществлении административной процедуры – анализа отчетов деятельности некоммерческих организаций Северобайкальское ГКО не представило отчет за 2020 год. В связи с чем в адрес юридического лица 13.08.2021 года вынесено письменное предупреждение за нарушение действующего законодательства с установлением срока его устранения до 27.09.2021 года. Северобайкальское ГКО в установленный срок не выполнило законное предписание уполномоченного органа, т.е. совершило административное правонарушение по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ. В связи с чем 28.09.2021 года в отношении юридического лица составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ. Документов, подтверждающие совершение указанного правонарушения направлены в адрес мирового судьи судебного участка № 1 Северобайкальского района РБ.

В судебное заседание Управление Министерства юстиции РФ по Республике Бурятия, надлежаще уведомленное, своего представителя не направило.

Суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Изучив жалобу, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении жалобы, при этом исходит из следующего.

В силу ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу являются любые фактические денные, на основании которых устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющее значение для правильного разрешения дела. Оценка доказательств производится по внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу (ст. 26.11 КоАП РФ).

В соответствии со ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии со ст.2.2 КоАП РФ административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично.

В силу положений ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, привлекаемое к административной ответственности не обязано доказывать свою невиновность.

Согласно диспозиции ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, установленная данной нормой административная ответственность наступает только в случае неисполнения законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль).

Вопрос о законности предписания об устранении нарушения требований законодательства, невыполнение которых вменено лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, подлежит исследованию в рамках рассмотрения дела.

Мировым судьей обжалуемое постановление принято по мотиву наличия неустранимых сомнений в порядке ч. 4 ст. 1.5 КоАП РФ, толкуемых в пользу лица, привлекаемого к административной ответственности, поскольку норма ст. 19.5 КоАП РФ предусматривает ответственность за невыполнение законного предписания, тогда как уполномоченным органом в адрес юридического лица было вынесено предупреждение, являющееся самостоятельным видом наказания по делу об административном правонарушении, и как следствие производство по делу прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

При рассмотрении жалобы также установлено, что юридическое лицо Северобайкальское ГКО создано и зарегистрировано 27.03.2007 года, атаманом которого является Остапчук Я.И., он же указан в сведениях ЕГРЮЛ в качестве лица, имеющим право без доверенности действовать от имени юридического лица.

Уставом Северобайкальское ГКО предусмотрено, что атаман осуществляет общее руководство и несет персональную ответственность за деятельность общества, представляет интересы общества в органах государственной власти, органах местного самоуправления и иных организациях, организует уставную деятельность, обеспечивает надлежащее исполнение казаками взятых на себя обязательств по несению государственной и иной службы и других обязанностей, подписывает финансовые и иные документы и др.(п.4.8, 4.9 Устава).

По данным органа ЗАГС Остапчук Я.И. умер ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, при указанных обстоятельствах, а также учитывая смерть уполномоченного лица Северобайкальского ГКО, объективных доказательств виновности юридического лица суду первой инстанции не представлено.

Следовательно, мировым судьей решение о прекращении производств по делу основано на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Процессуальных нарушений по делу не имеется.

Исходя из чего, суд приходит к выводу, обжалуемое постановление мирового судьи вынесено законно и обоснованно. Доводы же жалобы направлены на переоценку выводов мирового судьи и не опровергают, и не ставят под сомнение законность обжалуемого судебного акта.

             На основании изложенного и, руководствуясь ст.30.6 КоАП РФ и п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка №1 Северобайкальского района Республики Бурятия от 29.10.2021 года по делу об административном правонарушении в отношении Северобайкальского городского казачьего общества, которым прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения - оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано в вышестоящий суд.

Судья                                              подпись                             В.В. Григорьева

Копия верна. Судья                                      В.В. Григорьева