Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-781/2017 от 14.07.2017

Дело № 12-781/2017

РЕШЕНИЕ

г. Пермь Пермского края 22.08.2017 года

Судья Свердловского районного суда г.Перми Щербинина Ф.Х.,

при секретаре Гатиной О.Ф.,

с участием заявителя жалобы,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Лобжанидзе А. И. на постановление от ДД.ММ.ГГГГ начальника ОВМ ОП № УМВД России по <адрес> капитана полиции ФИО2,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением начальника ОВМ ОП № УМВД России по <адрес> капитана полиции ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ Лобжанидзе А.И. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере -СУММА-

Согласно постановлению Лобжанидзе А.И., являясь должностным лицом, специалистом отдела кадров ИП ФИО1, нарушила ч. 8 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», где сказано, что работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора и гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Указанное в абзаце первом настоящего пункта уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг. Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции. Лобжанидзе А.И. нарушила форму подачи уведомления (не указаны сведения о документе, удостоверяющем личность гражданина ФИО3) в адрес УМВД ГУ МВД России по <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ от Лобжанидзе А.И. поступила жалоба на указанное постановление, в которой она просит заменить наказание в виде административного штрафа на предупреждение, применить положения ст. 4.1.1 КоАП РФ. Жалоба мотивирована тем, что она для юридически грамотного заполнения формы уведомления предварительно обращалась в -ОРГАНИЗАЦИЯ- Полагая, что услуга по заполнению формы ей оказана надлежащая, она попыталась сдать его в окно регистрации миграционной службы. Однако специалист отказалась его принять, сославшись на то, что не все графы формы заполнены. Во избежание пропуска срока на подачу уведомления о расторжении договора в тот же день уведомление с приложениями она отправила почтой. Правонарушение ею совершено впервые, не повлекло причинение какого-либо ущерба. Размер назначенного штрафа является для нее существенной, непосильной, у нее низкий уровень заработка, иной заработок отсутствует.

В судебном заседании заявитель на доводах жалобы настаивала.

Изучив материалы административного дела, заслушав доводы жалобы, судья приходит к следующим выводам.

Согласно п. 8 ст. 13 Федерального закона работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

В соответствии с п. 2 Порядка представления работодателями и заказчиками работ (услуг) уведомлений о заключении и прекращении (расторжении) трудовых договоров или гражданско-правовых договоров на выполнение работ (оказание услуг) с иностранными гражданами или лицами без гражданства, утвержденного приказом Федеральной миграционной службы Российской Федерации от 28 июня 2010 года N 147, работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган ФМС России в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий 3 рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Из материалов дела следует, что Лобжанидзе А.И. является должностным лицом – специалистом отдела кадров ИП ФИО1 Согласно должностной инструкции в ее обязанности входит уведомление ФМС о заключении и прекращении трудового договора с иностранным работником.

Факт совершения Лобжанидзе А.И. вмененного правонарушения подтверждается собранными по делу об административном правонарушении доказательствами: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, рапортом сотрудника полиции, копией формы уведомления о прекращении (расторжении) трудового договора с ФИО3 – гражданином Таджикистана, копией трудового договора, приказа о прекращении трудового договора от ДД.ММ.ГГГГ, письменным объяснением Лобжанидзе А.И.

В соответствии с ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (в редакции, действовавшей в момент совершения правонарушения) неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

При производстве по настоящему делу существенных нарушений Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которые могли бы повлечь отмену обжалуемого постановления, не допущено. Лобжанидзе А.И. вину в совершении правонарушения не отрицает, оспаривает назначенное наказание.

Вместе с тем Федеральным законом от 03 июля 2016 года N 316-ФЗ "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях", вступившим в силу 04 июля 2016 года, ст. 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дополнена ч. 3, введена ст. 4.1.1.

Согласно ч. 3 ст. 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа может быть заменено являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридическому лицу, а также их работникам на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных часть 2 настоящей статьи.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об изменении постановления по делу об административном правонарушении, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.

Обстоятельств, подтверждающих то, что при совершении Лобжанидзе А.И. административного правонарушения причинен вред или возникла угроза причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угроза чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также причинен имущественный ущерб, не установлено и из материалов дела не усматривается.

С учетом материального положения Лобжанидзе А.И. (согласно справке 2-НДФЛ ее максимальная заработная плата составляет не более -СУММА- в месяц), правонарушение совершено ею впервые, наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение.

На основании изложенного выше, руководствуясь ст. ст. 30.6, 30.7 ч.1 п.2 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Жалобу Лобжанидзе А. И. удовлетворить.

Постановление от ДД.ММ.ГГГГ начальника ОВМ ОП № УМВД России по <адрес> капитана полиции ФИО2 в отношении Лобжанидзе А. И. изменить: Лобжанидзе А. И. назначить административное наказание в виде предупреждения.

В остальной части постановление от ДД.ММ.ГГГГ начальника ОВМ ОП № УМВД России по <адрес> капитана полиции ФИО2 в отношении Лобжанидзе А. И. оставить без изменения.

Решение в течение 10 дней со дня получения его копии может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Свердловский районный суд г. Перми.

Судья Ф.Х.Щербинина